摘要:水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展,水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。
关键词:水利水电工程;施工安全管理
一、水利水电工程项目施工管理的特征
1.1涉及面非常广
水利水电工程项目的施工管理工作涉及到许多方面,比如水利、工业、电力、环保、城建、交通等诸多领域。
1.2涉及到的学科非常多
水利水电工程项目施工过程当中的管理工作涉及到了地质、法律、管理、经济、园林、气象等诸多学科。
1.3涉及到的法律法规非常多
水利水电工程项目在工程管理方面会涉及到《合同法》等法律,同时还会涉及到与电力、交通、土地、矿山、城建、水利等许多相关部门的法律法规和标准规范。
1.4地区差异性非常大
全国各地的情况都是互不相同的,各个地方都存在着彼此互不相同的社会经济环境,甚至一个城市、一个乡都可能存在着不同的社会经济环境。这就导致了水利施工项目地区差异性非常大。
1.5缺少统一的量化评判标准
由于不同的单位的施工管理表现形式是彼此不一样的,所以很难进行准确的判定工作,这给水利水电工程施工项目的施工管理工作带来了一定的难度。
二、影响水利水电工程施工安全的因素
2.1内在和外在因素
内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等。这里面既有硬件也有软件。作为安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对症下药。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
2.2主观和客观因素
美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。
三、水利水电工程施工安全管理的原则
3.1预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点:一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。
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3.2安全优先的原则
在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
3.3强制性原则
安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。
3.4全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。
3.5全方位管理原则
全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。
四、水利水电工程在施工过程当中的安全预防措施
4.1抓好职工的安全教育工作
安全预防的关键在于职工的思想。首先,各个施工单位的管理人员要树立起强烈的安全意识,施工单位要明确提出把安全也作为考核管理层领导人和项目经理负责任以及工程技术人员的一个重要指标,而且要采用一票否决的管理制度,迫使施工单位从上到下都树立起自觉而强烈的安全意识。其次,要以人为本,强化广大职工的安全责任意识。通过安全教育、一票否决制度、安全事故通报和事故案例分析等生动的教育形式,使广大职工树立牢固的安全思想意识,贯彻执行安全制度。
4.2制定周全的安全制度
在施工过程当中,从业主到施工单位的各个部门,都应该在统一认识的基础上,层层制定并认真落实安全施工制度和安全管理制度。安全制度必须符合本单位的实际情况,也要充分结合各个单位所提出来的特殊要求,对于安全制度要做到“警钟长鸣”。
五、水利水电工程在施工过程当中的安全管理监控
在整个施工过程的安全管理工作当中,既要求要做到统筹兼顾,不留下任何死角,又要充分集中力量抓好重点;既要求充分重视施工的高峰期的施工安全,又必须注意到其他的施工阶段的各个安全环节;既要求充分严格的控制每一道关键工序的安全操作规程,又要求全面的抓好每一道一般工序施工时的安全要求;既要求严抓工程的关键部位的施工对象的施工安全,又要充分保证工程整体的施工安全与生产安全。
六、水利水电工程在施工过程当中的安全管理监控
在整个施工过程的安全管理工作当中,既要求要做到统筹兼顾,不留下任何死角,又要充分集中力量抓好重点;既要求充分重视施工的高峰期的施工安全,又必须注意到其他的施工阶段的各个安全环节;既要求充分严格的控制每一道关键工序的安全操作规程,又要求全面的抓好每一道一般工序施工时的安全要求;既要求严抓工程的关键部位的施工对象的施工安全,又要充分保证工程整体的施工安全与生产安全。
结束语
随着社会变革进一步深化,水利建设施工管理制度在水利工程建设中起到了积极作用,安全管理是水利工程建设管理的重要组成部分,是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的安全管理。加强安全管理更能有效地保证施工项目的顺利完成,增加管理企业对施工方的综合监控能力,增强管理企业的市场竞争力。
参考文献:
[1]方彬.水电工程施工安全管理工作探析.新西部,2011
[2]王樱蕾.水电工程施工安全及其管理的重要性.中小企业管理与科技,2010
[3]朱代强.水电工程施工安全及其管理研究.中国科技博览,2011
论文作者:黎明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/16
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