试论广播电视大学在继续教育中的优势及作用，本文主要内容关键词为：继续教育论文,试论论文,广播电视大学论文,作用论文,优势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
继续教育是人类科技活动、经济活动和教育活动发展到高级阶段的产物，是对传统教育活动的一场革命，标志着对人力资源的开发和利用进入了一个崭新的时代。作为一个新兴的教育门类，继续教育在我国尽管起步较晚，但已经显示出强大的生命力。随着经济建设的飞速发展和新技术革命的不断冲击，以往那种认为读完小学、中学、大学乃至研究生就算受完了教育的“一次性教育”的传统观念，已经从根本上发生动摇。无数事实证明：即使大学毕业也只不过是奠定了专业知识的基础，并不能解决工作中不断遇到的各种新问题；学校教育同生产和工作实际脱节的缺陷，也只有通过继续教育的途径才能从根本上加以弥补；现代科学技术飞速发展导致的知识老化，迫使人们在一生中都要不断地更新并充实新的知识和学术思想，以保持工作和创造的勃勃生机；新技术的蓬勃发展和新兴工业的相继开发，导致产业结构、职业结构的变化以及人才积极流动局面的形成，要求就业者必须具有职业应变能力——这一切都意味着人们必须重新学习，干什么学什么，缺什么补什么，以提高业务和技术素质，增强本职工作能力。继续教育正是解决上述问题的最有效的措施之一。
从“一次性教育”到“终身教育”，这一教育观念上的变革，使得教育内容、教育方法、教育模式和教育体制等等，势必随之发生一系列的变革。可以这样说，教育已经不再仅仅是学校的任务，而是全社会的事业；继续教育更是面向全社会的开放性教育。
继续教育的对象，现阶段大体可以分为四类。第一类是工程技术人员，第二类是经济管理干部，第三类是各级党政领导干部，第四类是各类大中小学的教师。继续教育的类型，也大体可以分为四种，即补充型、提高型、更新型和重复型。继续教育的涉及面是如此之广，任务是如此之重，显然不是一所或几所高等学校所能胜任的，而必须调动并依靠社会多方面的力量。只有国家各有关部门以及各高等学校、科研机构、学术团体、厂矿企业，在发挥各自优势的基础上加强横向联系，通力协作，才能共同完成这一意义深远的光荣任务。
广播电视大学（以下简称电大）作为一种与面授教育并行发展的独立的教育形式，由于它的成人教育的性质、开放性的特点以及现代化教学手段的优势，理应在我国继续教育工作中占据重要的地位，发挥应有的作用。
电大是1978年2月由邓小平同志亲自批准创办的。经过一年筹备，1979年2月6日，中央和全国28个省（自治区、直辖市）电大同时开学，经过十七年的改革和发展，电大已经形成了由中央、省级、市级、县级电大共同组成的，覆盖全国城乡的广播电视教育网络；电大教育的任务，也由最初的单一的高等专科学历教育，发展成为既举办以高等专科为主的成人和普通高等学历教育、广播电视中专教育和卫星电视师范教育，同时又开展职业教育、继续教育和农村实用技术教育等非学历教育的多层次、多规格、多功能、多形式办学。根据1994年的统计，电大系统拥有专职教职员工4.3万人，校舍面积492万平方米，固定资产22.7亿元，已经有了相当可观的规模和比较雄厚的基础，从而成为我国高等教育的一个重要组成部分。电大发展速度之快及影响之大，充分证明了这种开放性、远距离的教育形式特别适合于幅员辽阔、人口众多、经济和文化基础比较薄弱的中国国情。根据全国成人教育工作会议的精神，在今后相当长的时期内，电大应该在办好高等、中等学历教育的同时，大力发展包括继续教育在内的各种非学历教育，为提高全民族的素质，促进科技进步、经济建设和社会发展发挥自己的作用。
电大开展继续教育始于1986年。从这年11月开始，中央电大通过中国卫星电视教育频道，陆续播出了“现代工程师继续教育”、“全国财政体制改革”、“现代经济管理”等十三门继续教育课程，深受社会各界欢迎，收看课程的达50多万人。1987年8月，中央电大与国家财政部合作举办了“会计师岗位专业培训”；9月，又与国家审计署合作举办了“审计专业合格证书教育”。由于电大继续教育工作一开始就收效显著，此后国家各部委及各学术团体纷纷与中央电大联系，继续教育项目越上越多，办学规模越来越大。总结电大开展继续教育十年来的基本经验，我们认为电大在继续教育工作中具有以下几方面的优势。
一、现代化的电教手段
电大是一所运用现代电子信息技术进行远距离教育的高等学校，它从创办以来就通过微波电视传输网络，实现了电视教育节目的全国联播，每年播课1320学时。1986年7月1日，中国卫星电视教育频道开播，每年播课时数增加到3868学时。1988年11月，又开通了第二个卫星电视教育频道，每年播课时数增加到近9000学时。除播送一部分成人高等学历教育课程之外，还播送了大量包括继续教育课程在内的非学历教育的课程。预计“九五”期间，将开通第三个卫星电视教育频道，2000年还将开通第四个卫星电视教育频道，届时每天的播课时数将达70个学时，每年的总播课时数将达25000学时以上，可供继续教育利用的教育资源将更加丰富。目前，全国绝大部分地区可以同步转播卫星电视的教育节目，或者将节目录制后通过电视台或小开路、闭路电视系统进行播放；极少数条件暂不具备的地区，也可采取发放录像带，辅以文字教材的方式进行学习。试想将电大先进的电教手段应用于继续教育，就好像聘请了一批高水平的教师，站在离地面3.6万公里的高空讲台上，给960万平方公里大课堂上的12亿听众来讲课，凡是有兴趣的人都可以参加学习。这就打破了传统课堂教学的时空限制以及课堂教学所带来的师资、教学设施、生活设施等各种物质条件的限制，较之其他形式的继续教育具有不可比拟的优越性。
二、覆盖面广，容量大
电大覆盖面广的优势是与其现代化的电教手段紧密联系在一起的。经过十七年的发展，我国的电大已经形成由中央电大、44所省（自治区、直辖市、计划单列市）电大、690所市（地）电大和1600 多所县（市）电大组成的，覆盖全国的广播电视教育网络。特别值得注意的是1600多所县级电大，它们像这一巨大网络上的一个个网结，不仅把全国电大联成一个整体，而且通过它们的辐射作用，使电大的触角伸向全国农村乡镇、边远地区和少数民族地区。若干年以前曾有人提出“县县办大学”，当时看来是一个不可能实现的“梦想”，现在看来很有可能通过县级电大得以实现。
容量大则是覆盖面广的必然结果。截至1994年底，在高等学历教育领域，电大累计招收文经政法、理工农医、艺体师范类359个专业的学生232万多人，已毕业学生167.8万多人（占同期全国普通高校和成人高校毕业生总数的15.3%），在校学生44万多人；在包括继续教育在内的各种非学历教育领域，累计结业人数达3000多万人。而且这些令人惊叹的数字只能说明电大的过去和现在，不能反映电大更加辉煌的未来。众所周知，电大是“没有围墙的大学”。从某种意义上说，中国有多大，电大就有多大，12亿甚至更多的人口都可以利用它提供的教育资源。这正是电大开展继续教育强大生命力之所在。
三、效益高，见效快
电大效益高、见效快，是多快好省发展我国高等教育的一种好形式，这已为电大创办十七年来的实践所证明。继续教育由于是对在职干部、职工的教育，直接关系到他们素质的提高并进而影响到社会生产力的增长，因此更加要求效益高、见效快。电大在继续教育中，以电教手段为主，辅之以一些传统的教学手段，进行多媒体教学，确能在教学效果和经济效益上显示出比别的教育形式更大的优势。如果继续教育在办学形式方面，沿袭通常采用的面授方式举办培训班、讲习班、进修班，尽管这种方式有其不可抹煞的优越性，但由于面授方式带来的时空限制及其他各方面的限制，对于在职人员学习很不便利。所以，李鹏同志在全国成人教育工作会议上指出：“我特别要强调发展电化教学，即利用广播、电视、录像设备来发展成人教育。”通过先进的电教手段，不仅可以使继续教育真正做到向全社会开放，在办学模式上从大学的围墙和教室里解放出来，而且它能以比较少的投入量（经济投资），取得比较高的产出量（学员人数），并且由于产出量的庞大，使单位产出量（每个学员）的平均成本较之其他形式的继续教育要低得多。以宁夏回族自治区师资进修工作为例，为了使全区不能胜任工作的1万多名小学教师学历达标，该自治区近几年投资510万元建起了10千瓦、30千瓦两座电视台和三座差转台，投资144万元建成了114座接收站，投资150万元建成了285个放像点，总投资约800万元。通过使用这些设备，不脱产收视中央电大所属电视师范学院的课程，几年后这些教师大部分考试合格，平均每人投入不到800元，而且这些设备今后还可以继续使用。
四、教学水平高，教育质量有保证
电大继续教育教学水平高、教学质量有保证的优势，体现在它在选聘教师、选用教材、制作教学节目时，可以突破一个学校的局限，在全国范围内进行比较遴选，择优选用。比如中央电大推出的第一个继续教育项目“现代工程师继续教育”，就是以著名科学家茅以升主编的《现代工程师手册》作为主教材，从全国聘请了一些有权威、有教学经验的专家分别主讲其中的一个专题，并制成教学节目。这些节目通过电视播出以后很受欢迎，使全国一流水平的教学突破一个大学、一个课堂的限制，使全国一流水平的科研成果突破一个企业、一个部门的限制，迅速向全国推广，转化为社会生产力。又如中央电大即将推出的大型继续教育课程“跨越世纪、面向世界500讲”，更是扩大了遴选的视野，聘请了美国加州大学柏克力分校、斯坦福大学法学院以及旧金山州立大学商学院的一些著名教授担任教材的主编和课程的主讲。全部课程分为金融财税业的现代化管理、国际商务民事法规惯例、现代企业与商业的经营管理、现代化城市管理、21世纪的信息技术革命等五大系列。这一继续教育项目的教育对象是各级管理人员和技术干部，通过有针对性地选学这些课程，他们就可以更好地了解当前国际经济发展的动态，掌握国际法规惯例及现代化的管理方法，了解世界信息革命的内容与趋势，提高自己的管理水平与实际工作能力，顺利实现与国际接轨，促进我国社会主义市场经济的发展。
五、办学形式多样，灵活性强
电大办学形式多样，灵活性强的优势，是电大开放性的特点所决定的。开放性不仅指上述教育资源的开放和教育对象的广泛，也包括教育要素的流动和教育方式的灵活等等。由于继续教育存在着类型、学科的不同以及受教育对象的不同和各种对象学习条件的不同，所以电大的继续教育不能只搞某种单一的模式，而应该坚持并进一步发扬其办学形式多样、灵活性强的优势。就层次而言，可以搞本科、专科以后的继续教育，也可以搞中专以后的继续教育；就学习形式而言，可以搞脱产学习，也可以搞半脱产或业余学习；就教学方式而言，可以采用分散自学、集中辅导的方式，也可以由办学单位组织教学班进行系统的授课；就学习内容而言，可以学习一组专业对口的课程以提高本职工作能力，也可以根据各人的志趣爱好选学一门或几门课程以拓宽知识面。电大只有坚持上述灵活多样的办学方针来开展继续教育，才能真正适应经济建设和社会发展的需要，才能真正贯彻成人教育以业余为主的原则，有利于鼓励自学，有利于缓解工学矛盾，使继续教育事业长盛不衰，深入持久地发展下去。
综上所述，由于电大开展继续教育具有多方面的优势，因此它可以而且已经在继续教育工作中发挥不容低估的作用。我们可以毫不夸张地说，电大是继续教育事业中的一支重要力量，一个强大的方面军。而且，电大的继续教育有着无限广阔的发展前景。据不完全统计，电大正在开展或即将开展的继续教育项目达54个，预计培训人数在300万人以上。最近，经国家教委批准，中央电大与中国科协继续教育中心、国防科工委继续工程教育中心、国家经贸委经济干部培训中心联合组建了中国继续教育联合学院。这四家在当前我国继续教育领域中都是颇具实力的，各有自己的优势。四强联手，优势互补，这一联合体必将在继续教育事业中开创一个声势浩大而又生动活泼的新局面。而电大由于上述种种优势，也必将在联合体中发挥重要的作用，为培养更多的人才作出自己的贡献。
1994年11月，江泽民、李鹏同志为庆祝中央电大建校十五周年分别题词。江泽民总书记的题词是：“办好广播电视教育，提高全民族素质”。李鹏总理的题词是：“办好广播电视教育，培养四化建设人才”。两位领导人的题词为电大的发展指明了方向。我们认为，在稳定发展高等专科学历教育的同时，大力发展继续教育等多种形式的非学历教育，正是落实两位领导人指示的一条具体而有力的措施。我们必须从“提高全民族素质”、“培养四化建设人才”的战略高度来认识继续教育的重要性和紧迫性，像当年抓学历教育那样去抓继续教育，常抓不懈。如果说，电大前十年中在学历教育领域创造了辉煌的话，那么我们相信电大在即将到来的第二个十年中，必将在学历教育和包括继续教育在内的非学历教育两个领域中再创辉煌！