师宗县水务局抗旱防汛服务中心 655700
摘要：从建国以来，我国农村地区有着大大小小的水利项目建成，大部分都是在上个世纪末期，通过国家支援政策资金或者粮食物资进行建设的，从根本意义来说，这些工程大多属于纯粹公益性或者准公益性的相关设施配备。通常这类水利项目建设是由农民进行建设，操作期间，通常是没有提前的勘探，没有提前的规划，就是边施工、边规划、边勘探，也成为“三边工程”。又或者是操作水平弱、质量不达标、技术水准差等，在一定程度上导致了很多的水利问题，并且后期的管理维修不到位、缺乏保护，使得较多水利项目存在安全隐患，极大限制了农村地区的社会经济的发展。
关键词：水利水电；施工管理；措施
前言
由于我国改革措施的逐渐调整，对于推动我国GDP和社会进步方面取得较大程度的成绩，以及农村水利工程的建设也有了较为全面的整改。然而，我国对于农村的公益性水利工程的关注度却不高，操作水平弱、质量不达标、技术水准差等，在一定程度上导致了很多的水利问题，并且后期的管理维修不到位、缺乏保护，使得较多水利项目存在安全隐患。因此，我们应该积极分析相关原因，加大力度对农村水利项目工程的投入，改进管理模式，促进农村公益性水利事业的发展。这篇文章主要是从水利工程管理方面对农村的公益性水利项目进行分析探讨，提出相关建议。
一、农村公益性水利工程的现状
农村公益性水利工程项目完工以后，大部分是由国家进行负责的工程任务，由于改革开放的发展进程不断加快，我国经济也从计划过渡到市场，在当前社会的发展前景下，农村公益性水利工程采取新型的整改措施，但并没有涉及到根本问题，依然无法满足新兴市场的要求，无法跟上时代发展步伐，所以当前农村公益性水利项目出现了很多情况，如效益降低、措施落实不到位、市场优势低等，极大地影响着水利项目的发展进程，引起当前我国农村公益性水利工程的管理模式与当前社会发展要求还有着极大地落差。
二、影响农村公益性水利工程发展的因素
1.监督落实不到位。
当前在大部分的农村公益性水利工程施工单位中，由于多数是农民建造的，存在着对相关工程项目建设管理不到位的现象，建造过程中，只关注工程施工质量、进度以及部分利益，忽视了细节部分，没有对具体的资金出入进行详细的分析考核，出现项目政策资金漏洞。在农村公益性水利工程开始之前，也没有及时考虑预算，施工中期，也没有做到资金盘算，后期毫无疑问的忽视了资金结算。从具体的农村公益性水利施工工程来看，很多工程交任务的时候只亏不盈，有些更甚于连基本的工期质量都无法保证，并没有取得农村公益性水利项目的预期效果。施工管理部门在对工程项目检查时，只是注重在强调工程进度要快和质量标准要高，并没有按相关农村公益性水利工程要求的那样，对项目全方面的监督审核。
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2.在农村公益性水利施工过程中，在施工管理方面，总会出现人浮于事的情况，在农民群众看来那些宣传力度大，迫切需要推行的科学管理办法，并没有落到实处，不完善的农村公益性水利施工管理制度就没法起到监督作用。施工单位工作人员之间权责不分明，管理人员的措施落实不到位，给工程做出错误的决策，阻碍了相关工程的顺利实施。
3.农村公益性水利工程的安全施工能否顺利进行，离不开对建筑工程的材料把关、良好的硬件设备以及人员的安全操作等。建筑工程的材料主要是针对质量进行检测，必须严格把关，一旦缺少某一环节，会出现偷工减料的现象，以及更多的不合格材料进入市场，为以后的安全问题留下漏洞。另一方面，施工管理人员没有具备相关安全知识，把员工安全教育落到实处，而通常施工人员只懂得施工操作，对于文化知识都了解不多，并不懂得施工安全规范具体要求，这就为施工操作留下了隐患。另外，施工方面的交底工作也是尤为重要的，其中安全操作技术、施工计划决策以及项目各个阶段的交底都不容忽视，要提前做好施工人员的安全准备作用，避免安全事故的发生。
三、农村公益性水利项目管理和发展规划
1.农村公益性水利项目成本控制
农村公益性水利工程从项目策划开始。必然要用到巨额的资金，这其中的大规模的硬件设备、工程物资以及大量的施工人员，都离不开政策资金的投入，此时就需要对农村公益性水利工程项目进行成本管理，要为企业带来利益的同时降低成本。在决策之前，要做到有据可依，通过查询相关资料，提前做好成本估算，在具体情况中，合理制定相关成本计划，对项目中的费用进行及时分析和调整，使成本在一定情况下降到最低，并把各项资金落到实处，尽可能的把各项工序成本保持在既定范围内。
2.完善农村公益性水利工程的技术维护体系，推动档案管理
熟悉掌握水利工程管理制度，执行可实施方案，如果中间流程发生情况，极有可能导致档案信息资源的完整性和可行性。加大力度提高水利工程档案管理人员的工作意识，更新档案管理模式，主要内容有：一是提高档案管理工作人员的操作意识，更换传统档案管理的服务理念，“注重保管，忽视服务”，将需要公开的档案资源，不仅有公开的必要，还有不定时的改进策略；二是不断加强档案资源的查询信息的能力，档案信息体系的完善主要是为了查阅资源的便利。有效的利用专业高新技术项目人才，对常规的档案管理体系进行调节、更新和整改，促进档案管理的安全性能；二是切实推进档案管理的可行性战略方案，减少工作漏洞，并且有效地将纸质资源中出现的照片、文字信息利用数字化技术进行电子档的管理。
3.健全的农村公益性水利工程施工管理制度。
要扎实推进农村水利工程管理水平的优化改革，首先就需要建立一个全面有效可实施的施工管理制度。①顺应时代的步伐，推进改革传统的农村公益性水利工程管理理念。②要摒弃传统的一人独揽大权的管理模式，不断创新水利工程管理制度和工作理念，协调管理组织结构，明确各人员组织之间的权利义务，合理分工，规范的管理内部人员，深化普及员工责任意识。③法律是企业管理顺利进行的保证，要树立依法治企的理念。④要坚决抵制在管理人员中出现歪风邪气的现象，企业内部需要实行公开透明化的监督体系，把评审结果展示在全体员工面前。⑤要提前做好全方位布局，较好的组织各个环节的工作，建立健全完善的管理制度，促进农村公益性水利工程项目顺利实施。
四、总结
农村公益性水利项目在实施过程中自身就存在较大的难度，对于工程管理水平的制约因素就有很多，因此毋庸置疑的在具体实施过程中，总会有各种形式不一的问题存在着。所以我们要看清形势，认真分析了解在农村公益性水利项目中遇到的问题，视具体情况来考虑如何整改完善施工管理模式。在农村公益性水利项目实施期间，只有对质量管理、进度管理、成本控制以及安全管理水平的共同提高，才能全面推动水利项目的施工管理水平的发展。我们应该积极分析相关原因，加大力度对农村水利项目工程的投入，改进管理模式，促进农村公益性水利事业的发展。这篇文章主要是从水利工程管理方面对农村的公益性水利项目进行分析探讨，提出相关建议。
参考文献：
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[2]李金珍.分析农村水利水电工程建设管理与发展[J].河南水利与南水北调，2012（12）
[3]邢忠义，牛春艳.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2011（04）.
论文作者:尚琼
论文发表刊物:《北方建筑》2016年11月第33期
论文发表时间:2017/1/11
标签：公益性论文; 农村论文; 水利论文; 水利工程论文; 项目论文; 工程论文; 资金论文; 《北方建筑》2016年11月第33期论文;