摘要：我国从 20 世纪 90 年代就有了项目法人责任制，并且开始实施，在取得不错的效果后，项目法人责任制的推广几乎覆盖所有基本建设领域。目前，全国所有新开的水利建设项目都成立了工程项目法人单位，形成了与项目法人责任制为核心、项目前期规划、招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目基本格局。
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；应对措施
1.水利水电工程建设管理存在的问题
1.1 水利工程建设项目缺少科学性，与实际情况相违背，与现实不匹配
建设水利工程，最先考虑的应该是其建成之后对广大人民的作用，这个作用有多大，还有其工程建设是否合理，是否符合实际，是否能给老百姓带来多大的实惠，这是工程前期规划必须考虑的问题。一个重要的工程规划除了从各个方面、各个角度来考虑其的价值，还要确保其科学性和规范性。水利工程的建设涉及一个地区自然、社会、政治、经济、等问题，所以必须有详尽的设计投资资料，引进新技术；在规划之前，还要考虑当地的人口、交通、人文、自然、群众意见，以此提高效率，创造经济效益、还有保护当地的生态环境和人文景色。
1.2 环境破坏较重
我国部分水利水电工程只看重经济效益、未进行全面的实地查看与论证，设计过程也未进行考虑，导致水利水电工程在投入使用时，对周边生态造成了严重破坏，对河流、河岸、洪泛平原、原有河道及河床等生态环境也有影响。此外，水库蓄水会使水流速度下降，导致泥沙淤积，破坏物种生态平衡。
1.3 存在质量隐患
水利水电工程的设计、施工、管理缺少规范，一味追求利益，使工程施工标准下调，偷工减料。管理人员管理懈怠，能力不足。监管部门监管力度不足，监管不及时，再加上法律法规尚不完善，施工过程中不按照规章制度进行建设，致使部分工程存在质量问题。
1.4 监管不足
在很多时候很多地方的水利工程建设勘探设计和监理都是以委托的方式进行的，没有进行招标活动，明显存在着法理不健全的漏洞。而在质量监督这一方面，由于市场竞争不激烈，所以可操作性不强，监测力度这方面也相应的小，力量薄弱，缺乏威信力，质量监督管理体制不健全，职能职责不明确。
2.水利水电工程建设管理对策
2.1 完善工程管理体制
想要使水利水电工程建设质量得到根本保障，必须要建立一套完整的工程管理制度，并且在施工环节严格的执行这项制度，有利于工程施工水平的快速提升，从而使工程项目建设管理工作发挥出实际作用。在开展水利工程实际的建设施工时，工程承包单位应该将管理体制的灵活性特点进行有效突出，增加工作人员的专业水平，提升执法人员的执法力度，为工程项目建设提供有利于的施工保障。与此同时要结合施工地的实际情况进行工程管理体系的构建，管理人员要严格的对工程施工环节作出正确指导与监督，提升自身的管理能力和专业水平，在不断学习文化知识的同时努力的提升自身综合素养，以严谨的工作态度和负责的行事作风对水利水电工程进行科学的管理，依法办事，全面的协调工程各个施工环节，从而保障工程建设质量和建设效率的快速提升，使水利水电工程获取到更高的经济效益。
2.2 明确工程建设中的主要任务
水利水电工程建设中的主要任务是开展施工建设的主要目的，所以就需要在水利水电工程建设之前明确建设的目标，并且根据我国相关企业制定的具体施工要求，来尽最大程度优化水利水电工程施工的质量，在水利水电工程建设过程当中，要十分明确工程建设过程中的施工方案，并且根据工程建设过程的施工场地，来进行对水利水电工程建设目标的制定和明确。从而根据具体的水利水电施工工程目标来进行工程建设任务的实施，帮助工程建设中实现高质量的工程奠定良好的基础。
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2.3 加强工程建设质量监管
水利水电建设工程的开展应该构建严格的项目审查监管体系，落实工程立项原则，组建专业的管理队伍，多选取一些优秀人才进行项目的实际监督，完善内部管理，执行合理的招标程序，从项目评估、项目可行性审查、实地考察等多个方面进行工程组建程序的完善，将工程实际规划过程公开化、透明化，能够使工程的实际建设价值有效提升起来。扩大项目招标范围，采用公平的竞标原则，选取真正有实力、有能力的施工单位进行民生基础工程的建设，为百姓造福力，为社会求发展，只有不断的进行责任与义务的全面落实，才能够从根本上实现社会经济的稳定长远发展。
2.4 拓宽融资渠道，加大资金投入
在国家的大力支持下，把国家的资金作为水利建设的可靠保障，将这些资金充分利用，做到及时有效的利用。同时，我们也可以引进部分企业或者个人的资金拓宽融资渠道，发动可以发动资源，多方面多角度对水利工程建设提供方便与帮助。同时，还可以提高管理人员的素质和跟换老化设备，完善预防性配套设备建设，使施工工作不留下任何隐患。
2.5 提高监理人的素质，实行管理改革
提高监理人员的素质是加强水利建设管理的有效方法之一，为了可以提高监理人员的素质，相关单位、相关机构可以定期进行业务知识的培训、考核，还可以实行挂牌上岗的政策，这样监理人员的素质可以得到有效的保证，从而保证施工质量问题和施工安全问题，避免了一些不必要的人员损伤。此为，还要积极推进水利工程建设监理单位体制改革，积极引导其开展综合性工程咨询会。
2.6 保障工程安全生产
在工程的施工过程中，要加强每个人的安全意识，确保安全生产，注重员工的安全教育，这样才可以体现企业的责任心。值得一提的是，提高每一位员工的安全意识并不是件容易的事，在施工过程中要强化各种安全防范措施，把安全生产的重要性落实在每一位员工的心里，这样不仅可以提高施工效率，对施工人员的安全也是多了一份重要保障。企业对人员的安全教育不可或缺，要确保每一位员工意识到安全生产的重要性并且对待每一个生产环节都要认真仔细，绝不可掉以轻心。要培养员工遇到紧急情况时的随机应变能力，不能慌张，相反要及时采取相应措施以将伤害降到最低；做到奖惩分明，有赏有罚，这种责任追究制度可以很好地提升员工对于安全生产的认知，也可以有效提高施工效率。对于施工过程中出现的隐患，一定要及时整改完善，及时做出处理，将损耗降至最低点甚至为零。
2.7 严格控制水利水电工程的工期
要想严格控制水利水电工程的工期，必须要制定出水利水电工程建设项目的总体目标，合理安排施工进度，对于一些重要环节的施工要更加仔细认真地进行规划安排，按照施工计划组织施工。同时，要与合作的建设单位进行商量协调，明确工期，进行高效率的合作施工，保证工程如期完工。
2.8 建立健全的竞标选标的规则
建立健全科学严密的竞标选标标准、方法和工作程序，一切都要控制在合理范围之内，禁止恶意低价中标行为，遏制转包和违法分包现象的发生，还要完善监测体制，对招标代理机构和评标专家都要加强监督和管理，严厉打击各种不法行为。
总之，水利工程作为国民经济的基础，关系着你我他的生活，它不仅是社会发展的基本保证，更是保障人民生命财产的关键，所以希望各个相关部门、相关单位能认真地完成各个任务，为我国的水利事业做出巨大贡献。
参考文献：
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[3]武力.水利水电工程管理过程中的质量管理分析[J].中国新技术新产品，2016（23）：109.
论文作者:李庆盈
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/5
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