积极探索，把工会工作提高到一个新水平——吉林省梨树县工会工作经验谈，本文主要内容关键词为：工会工作论文,梨树县论文,吉林省论文,经验谈论文,提高到论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在改善中加强党对工会工作的领导
中共梨树县委书记 赵连友
我们梨树县位于吉林省西南部，地处松辽平原腹地。我县农业生产水平较高，工业发展相对缓慢，从总体上看目前经济实力还不强，面临的困难较多，发展的任务很重。多年来，我们把依靠工人阶级，重视工会工作，作为实现总体发展目标的重要保证，按照“原则问题把关、具体工作放手、加强不包办、支持不干预”的工作思路，把加强和支持的重点放在不断改善县委对工会工作的领导上，从而使工会在全县改革、发展和稳定中发挥了应有作用。
一、充分认识工会的重要作用
邓小平同志曾深刻指出，工会工作的好坏影响职工当家做主权利的行使和企事业管理的好坏，忽视工会工作就谈不上依靠工人阶级。梨树要实现农业大县向经济强县发展的伟大历史任务，必须坚定不移地贯彻这一方针，我们认为，是不是依靠工人阶级，能不能重视工会工作，决不是简单的方法问题，而是指导思想问题，它直接关系到各项事业的发展，关系到党的阶级基础和执政地位的巩固。特别是在建立社会主义市场经济体制、企业劳动关系发生急剧变化的新情况下，我们感到工会的地位更加重要，作用更加突出，更要改善和加强对工会的领导。
深化企业改革需要工会发动职工群众来推进。企业改革的动力和企业活力的源泉，都在职工群众之中。职工群众参与和投身改革的积极性，必须依靠工会组织的保护和引导。企业劳动关系需要工会代表职工来协调。改革开放步伐的加快，经济结构的调整和公有制实现形式多样化的推行，涉及职工切身利益的劳动关系问题日益突出，各种矛盾明显增多。职工是劳动关系中的弱者，依法保护弱者是调整劳动关系必须始终注意的问题。
企业民主管理与民主监督渠道需要工会来畅通。职工的主人翁地位是具体的，必须在经济利益和政治地位与民主权利方面体现出来，企业工会作为职代会的工作机构，承担着组织和代表职工参与企业民主管理与民主监督的重要职责。这一职责是法律规定的。目前有些企业管理不善、国有资产流失严重，有的企业领导班子软弱无力，有的企业经营者独断专行、贪污腐化，在这种情况下，加强企业的民主管理和民主监督、规范经营者的行为显得比任何时候都更为重要。职工的具体利益需要工会来维护。作为职工利益代表者和维护者的工会，如果不能维护职工群众的具体利益，就失去了存在的价值。
多年的工作实践使我们深刻体会到，没有工会，党的工作触角就很难延伸到职工群众之中，党的主张就很难变成广大职工的自觉行动。正如我县几任县委书记所说的，推动梨树经济体制改革特别是深化企业改革离不开工会，促进梨树由农业县向经济强县发展和社会全面进步离不开工会，维护梨树职工队伍、企业和社会稳定离不开工会，加强群众监督、搞好反腐倡廉、密切与职工群众的关系离不开工会，保护职工利益、调动和发挥职工主人翁积极性也离不开工会。因此，不认识工会地位和作用的领导班子是不讲政治、没有远见的班子，不重视工会工作的领导是不合格、不称职的领导。
二、不断改善和加强对工会工作的领导
十几年来，虽然县委班子几经换届，但我们对工会工作的领导始终注意在“改善中加强、在加强中改善”，坚持把着力点放在改善上，通过改善实现加强。
“改善”就必须在实现政治领导方面切实体现出来。对此，县委主要抓了四项工作：一是把工会工作列入县委重要议事日程，专题研究工会工作，帮助工会把关定向；二是县委研究涉及全县改革、发展、稳定的重大问题和关系职工切身利益的重大问题时，必请县总工会主席参加；三是帮助工会选好班子、配强干部；四是在县总工会机关建立党组、受县委委托直接管理工会干部。
“改善”就必须以健全的制度和具体的措施作保证。自1990年以来，根据形势任务发展的实际需要，县委先后下发了《关于进一步发挥工人阶级主力军作用，加强工会工作若干问题的决定》、《关于在改革中加强工会工作的决定》等一系列文件，制定了《研究工会工作制度》、《工会工作目标管理责任制》等。这些文件和制度进一步规范了县委对工会工作领导的范围、内容、方法和途径。对改善和加强县委对工会工作的领导，起到了重要的保证作用。
“改善”就必须以保证工作组织健全为基础。针对有些企业工会组织在改制过程中受到冲击的情况，县委多次下发文件，反复强调无论企业实行哪种经营方式，都不能取消工会组织或把工会与其它机构合并；企业经营者不准直接委派工会负责人，不得随意调换工会干部，不得干涉工会的具体事务；企业改制到哪里，工会就建到哪里，干部就配到哪里。与此同时，我们还对全县工会的管理体制进行了重大改革，实行“主席海选、干部直管”的组织体制，从而把用人与治事更好地结合起来。
“改善”就必须在经费等方面为工会工作提供保障。县委专门下发文件，重申和强调各企事业单位必须依法拨交工会经费，要求企业在签订集体合同时，必须把工会经费拨交作为重要条款纳入合同文本，不得拒缴和拖欠，由于我们加大工作力度，改变了工会经费拨交难的局面。
“改善”就必须保障工会干部的合法权益和政治经济待遇。县委要求各级党组织旗帜鲜明地支持工会进一步突出维护职能，为敢于维护职工合法权益、敢于说实话讲实情、敢于报“忧”的工会干部撑腰打气，鼓励和表彰在维护职工合法权益上作出突出成绩的工会干部，对打击报复工会干部的事件坚决严肃查处。同时保证他们经济待遇的落实。
三、全力支持工会创造性地开展工作
改善和加强县委对工会工作的领导，不仅要在思想上高度重视、组织上切实保证，而且要在工会开展的重点工作上给予全力支持。
支持工会开展民主参与和民主监督工作。县委规定，凡涉及职工利益的改革机构都要有工会领导参加，涉及职工利益的改革措施都要让工会参加研究制定，充分听取和尊重工会的意见。如在我县企业“三项制度”改革中，县总工会主席不仅担任改革领导小组副组长，而且还负责主抓一个系统的改革。
支持工会依法调整劳动关系。县委要求各企业单位都必须依据《劳动法》毫无例外地建立平等协商、集体合同制度，支持工会全力推进这一重点工作，切实作为“牛鼻子”来抓。目前，全县集体合同签订率为100%，并在相当多的事业单位也推行了签订单项协议的做法， 从而稳定了的职工队伍。
支持工会努力为职工办实事好事。在县委的重视和支持下，各级工会组织围绕履行维护的基本职责，做了大量卓有成效的工作。工会组织开展的为全县困难职工筹集发放扶困资金，为450 名特困职工办理了“特困职工优惠证”，帮助5000多名下岗职工实现再就业。
支持工会为把职工的积极性引导到改革发展上来所开展的各种活动。县委十分注意发挥工会善于发动和组织群众的优势，支持工会开展以创优质、创名牌、创一流为主要内容的“岗位练兵”、“主人翁工程”、“争当新时期劳动者”等各种群众性生产经济技术活动。
面对新的形势任务，我们深感责任重大。我们要在党的十五大精神指导下，借这次会议东风，虚心学习和借鉴各地经验，进一步改进我们的工作，为工会组织开展工作和发挥作用创造更好的条件。
尊重支持工会是政府的职责
梨树县人民政府常务副县长 王敬文
实践使我们认识到：尊重工会的法律地位，支持工会依法履行自己的职能，是我们县政府义不容辞的职责。
一、充分认识和尊重工会的地位作用
工会是职工利益的代表者和维护者，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱。充分认识工会这种重要的地位和作用，具有十分重要意义。
首先，深刻认识工会与政府是亲密的合作伙伴关系。正确认识和处理政府与工会的关系，承认和尊重这种在法律地位上是平等的合作伙伴关系，对于充分发挥工会组织的作用，团结和依靠全县广大职工和人民，实现从农业大县向经济强县发展的宏伟目标至关重要。
另外，高度重视工会对政府工作的民主参与作用。实践使我们体会到，工会代表职工对政府工作的民主参与，是政府倾听职工呼声，掌握职工脉搏、联系职工群众的重要渠道；工会对政府工作民主参与力度越大，政府对工会意见越尊重，广大职工的积极性就保护和调动得越好，政府在广大职工群众中的民主形象就越高。
其次，充分发挥工会对政府工作的民主监督作用。尉健行同志明确指出，监督是一种更高层次的合作和支持。失去工会对政府和企事业行政有效的民主监督，要想加强政权建设，搞好反腐倡廉都是不可能的；工会的监督、群众的监督，是一种来自广大职工群众的最及时、最广泛、最具体、也是最有效的监督。
再次，大力支持工会对社会利益和劳动关系矛盾的协调。近年来，随着我县改革的深入，经济关系、劳动关系日趋复杂，利益差异增大，其中一些涉及职工群众切身利益的问题更加突出，职工在就业、分配、保障等方面面临一系列新情况、新问题。在这种情况下，切实发挥工会组织在协调社会利益和劳动关系矛盾中不可替代的作用，对维护职工队伍稳定和社会稳定具有非常重要的作用。
二、建立政府与工会密切合作的工作机制
尊重和支持工会，必须在政府的制度建设中予以充分体现，给予切实保证。几年来，我们按照上级的指示精神，逐步建立了一套与工会组织密切合作的工作制度。
联席会议制度。建立政府与工会联席会议制度，有利于及时解决关系全县职工利益的重大问题；有利于政府及时听取职工群众的意见，进一步密切政府与职工群众的关系；有利于政府决策的民主、科学。近几年我们共召开6次联席会议，商议解决了涉及职工就业、保障、 工资等方面的9个重大问题。
决策参与制度。政府的各项决策，必须建立在深入调查研究、充分听取群众意见的基础之上，这样才能符合民意，切合实际。特别是在制定有企业改革和发展等重大决策时，认真听取工会及职工的意见和建议是我们必经的程序。
重要工作通报制度。我们规定，全县经济和社会发展情况、企业改革情况、社会稳定情况要定期向县总工会通报；工会也定期把他们了解的情况、研究的问题及时向政府通报。
劳动关系三方协商制度。依据《劳动法》等有关法律法规，我县由政府劳动部门、县总工会、企业主管部门组成了县劳动关系三方协商组织，坚持每季度召开一次会议，使县内一些突出问题得到及时解决。
三、大力支持工会独立自主创造性地开展工作
县政府尊重工会工作，必须体现在支持工会贯彻工会工作总体思路，依法履行维护职工合法权益的基本职责的各项工作之中。
支持工会在建立平等协商和集体合同制度中发挥积极作用。为了做好这项工作，县政府要求有关部门和企业行政积极支持并与工会共同推进。现在我县所有企业全部建立了这项制度。
支持工会发挥民主监督作用。政府是人民的政府，政府工作需要包括职工在内的人民群众的广泛监督。在各项实际工作中，我们注意自觉地接受工会监督；支持企业职代会民主评议、民主测评企业领导干部；支持工会履行劳动法律监督职责。
支持工会开展送温暖活动和帮助下岗职工再就业。
支持工会参与劳动争议的调解和处理。去年全县各级工会组织调解劳动争议121件，纠正违反法规的问题84个，维护了职工的合法权益。
强化自身突出维护 探索县工会工作新路子
梨树县总工会主席 王友新
改革开放以来尤其是近几年来，我们在上级工会和县委的领导、县政府的支持下，按照工会工作总体思路的要求大胆探索，勇于实践，创建了以“强化自身、突出维护、服务大局、有为有位”为特点的县级工会工作新路子，在推动农业大县向经济强县发展中发挥了应有的作用。
一、明确突出维护、服务全局的工作路子
我们始终把工会工作放在全县改革、发展、稳定的大局中去思考和把握，把为建设经济强县服务作为对工会工作的总要求，把维护职工合法权益，保护和发挥职工群众的积极性作为服务大局的主要手段，把增强工会组织活力作为服务大局的重要保证，形成了“围绕中心抓服务，突出重点抓维护，深化改革抓参与，强化自身抓干部”的具体工作路数。针对全县企业改革力度加大、经济发展速度加快、社会稳定任务加重的实际，确定了以工会全过程参与企业改制，强化劳动关系协调和职代会民主参与、民主监督制度，帮助下岗职工解困和再就业，动员职工立足本职为企事业发展献计出力等为主要形式的维权工作载体，努力塑造职工利益代表者和维护者的形象。
二、形成围绕难点、狠抓重点的工作格局
（一）围绕当前的头等大事开展工作，做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，这是当前第一位的工作。去年，我们利用一个月时间，抽调498名干部组成249个调查组，对全县10个系统100个企业的1万名下岗职工进行了深入细致的入户调查，并做到“五清”：下岗原因清，文化、技术、特长清，家庭状况清，思想动态清，择业要求清。在“五清”的基础上，做到“五送”：送思想，帮助下岗职工转变就业观念；送信息，帮助下岗职工拓宽择业门路；送技术，帮助下岗职工提高再就业本领；送政策，帮助下岗职工增强就业信心；送资金，帮助下岗职工自谋职业。
（二）围绕企业改制中涉及职工权益的重点问题开展工作。今年，我们深入到全县26个系统的548个企事业单位，就31 个重点问题作了详细调查。通过扎实的调查，全县改制和工会工作情况基本摸清。在实际工作中，我们坚持“三主动”：一是教育中主动引导。通过组织巡回演讲、民主讨论、政策辅导、专题座谈、个别谈心等，引导职工理解改制，积极参与改制。二是决策中主动参与。我们通过参加改革领导小组和工作机构，积极表达职工的意愿。三是实施中主动监督。我们确定得力工会干部分系统参与改制工作，并就企业改制形式由职工选择、改制方案经职代会讨论通过等问题，与县有关部门多次协调，监督落实。
（三）围绕县域经济发展中的难点开展工作。一是活动吸引。组织开展各种活动，把职工群众的积极性引导到建设经济强县中来。二是技术扶持。请技术工人为农村培训电工、拖拉机手、柴油机手，请专家、教授开展技术咨询、技术攻关和技术服务。三是信息服务。发挥工会信息网络优势，举办经济信息发布会，为全县提供经济技术信息3100多条。四是资金帮助。五是协助销售。六是招商引资。七是帮助企业扭亏。组织“三师”（工程师、经济师、会计师）智囊团和劳模扶贫团，为亏损企业会诊。
（四）围绕影响社会稳定的热点问题开展工作。面对社会经济关系、劳动关系中的复杂矛盾，我们在劳动关系协调机制上着力建立了5 项制度：一是县总工会与县政府联席会议制度。二是县总工会代表职工、县人事劳动局代表政府、县计经局代表企业的三方协商制度。三是平等协商、集体合同制度。四是劳动争议调处制度。五是法律监督制度。
三、形成群众化、民主化的组织体制和活动方式
多年来，我们在强化自身，建立自我管理的组织体制和贴近基层的活动方式，努力实现工会组织的群众化、民主化方面进行了探索，取得一定成果。
坚持随变随建的原则，企业体制变到哪里，工会组织就建到哪里。私营企业、外商投资企业、乡镇企业等新建经济组织，组建工会坚持“三同时”：企业洽谈、签约的同时，提出建会问题；准备、筹备投产的同时，筹建工会组织；审批、运营的同时，工会组织正式成立。随着非公有制经济迅速发展，为减少会员流失，个体劳动者建立了工会联合会。
活动方式力求贴近基层、贴近职工、贴近实际。一是坚持人越少越要下基层。县总工会机关1人看家，其余干部全下基层，实行点、面、 线三结合，下去一把抓，回来再分家，每人联系10个基层工会，每年深入基层150天以上，每人走访职工家庭100户。二是坚持事越多越要抓典型。从主席、副主席到部长、干事坚持人人抓典型；从县总工会到基层工会层层有典型；从布置任务到总结工作处处用典型。
工作越难越要搞调研。坚持面对新情况超前搞调研，针对热点问题深入搞调研，抓住棘手问题重点搞调研。针对下岗职工和劳动争议不断增多的实际，深入万名职工家庭调研，与县人事劳动局、计划与经济局联合下发了《关于建立劳动关系三方协商机制的暂行办法》；针对工会经费难收缴的问题，通过调研与县法院联合下发了《关于依法收缴工会经费的通知》，保证了企业改制中工会工作得到强化。几年来，县工会调研成果和工作经验在全总交流13篇，在省总交流21篇，在市总交流39篇，有15篇调研成果获省以上奖励。