摘要：数字信息化城市概念和技术的提出,对推动不动产产权产籍的信息化电子化,提高房地产业管理水平具有重要意义,我们现在应该充分利用这个信息资源优势,以建设“数字信息化城市”为契机,将各种与不动产相关的信息,如房屋的数字信息化、结构、分布区域、小区环境等房屋信息数据，乃至国有建设用地的权属人、权属界址、土地性质等不动产产权产籍信息链接到“数字信息化城市”上为社会公众服务,拉动整个房地产业的发展。
关键词: 不动产 ; 产权产籍 ; 电子信息化
前言
房管部门一般都保存了历代和最近的房产产权产籍资料，由于不动产统一登记逐步开展，房产产权产籍数据已移交至自然资源主管部门牵头管理，担负着采集、管理与提供房地信息的责任，长期以来，它为政府、为人民提供了准确而可靠的基础资料。可是从业务上看，房地信息管理具有量大、复杂、更新快、用途广的特点，而传统的房产产权产籍管理方法是依靠人工采集、室内加工，周期长、消耗大、纸质存储，占据空间大、易磨损、手工检索费力费时，无法满足动态管理的需要，也无法满足信息共享。从实际上看，不动产登记审批也从逐步从纸质审批迈向电子审批，而不动产登记簿因此也由纸质簿册改进到电子簿册。从思想上看，过去产权产籍系统长期处在封闭、半封闭状态的环境下所形成的故步自封的僵化思想，单纯为房地产行政管理服务、为政治斗争服务的思想，传统的看摊守业的思想都远离飞速发展的社会现实。在新形势下，要搞好不动产产权产籍管理，首先必须转变思想、观念更新、树立起崭新的信息电子观念。所谓信息化，是在经济和社会活动中，通过普遍采用信息技术和电子信息装备，更有效地开发和利用信息资源，以推动经济发展和社会进步。
一、产籍管理观念创新
房地产权产籍虽然不是商品，但产权产籍的资源是产权产籍载体及其所包括的信息构成。它不但反映了权属管理的全部内容，是不动产管理工作的基础，而且它还具有多种服务功能，既有历史价值也有现实价值，是珍贵的信息资源。我们应正视其社会作用、法制作用和历史作用。产权产籍实现电子化，建立起系统后就为真正实现动态管理创造了有利条件，其优越性体现在：一是信息获取速度快，且途径多样化；二是能实现图文的有机结合；三是运算传递速度快，利用计算机查询、检索、修改、复制的速度是过去的传统作业所无法比拟的，在工作中通过数据的管理和使用，可大大缩短房地办证的时间，提高功效；四是信息储存能力强，以高储量的磁带、磁盘光盘为载体，且带有数据集与属性集和图集。房地产开发商可根据自身企业内部的销售、备案和办证情况等房地信息资源形成电子信息数据组成网站，其特色是专一，其顾客基本上是本行业的消费者，该网站可以帮助用户作政策咨询、服务指导、得到准确的资料或做出正确理性的购买选择。用户可根据自己的需求，查阅丰富的相关信息，得到专业化的服务和指导。各县(市)区的房地产主管部门都可根据需要，实现快速提供和使用，使产权产籍工作完善动态管理，做到信息化、系统化、规范化，向着国际先进的管理模式靠拢，以推动本地区的经济发展。
二、产籍管理技术创新
随着改革开放的不断深入，房地产权产籍的查考服务作用日益重要，因此产权产籍工作在保密和安全的条件下，还要利用科学的方法来分析和处理已有的数据使之变为有用的信息，为利用创造条件。为了提高产权产籍的检出率、检准率、检全率，最大限度地满足利用者的需要，还应根据产权产籍的内容排列，开发出揭示房地产权产籍的权证、单位、人名、地号、区号、幢号等元素的微机查档索引软件，把产权产籍工作逐步推向现代化、规范化、科学管理的轨道上来。这就要求我们的工作要坚持高起点、高标准、先进实用的原则，发动群众不断探索、不断改进、不断创新、不断发展、不断完善。从笔者的实践体验，笔者认为技术创新上有以下三个问题需引起重视。
2.1、加速管理手段现代化
目前我们面临的是一个知识经济的时代、高科技时代。在新形势下，要提高产权产籍管理水平，必须有现代的管理和服务手段为保障。现代科技在实际工作中的作用越来越突出，产权产籍工作的技术创新也就越来越重要。要科技创新首先应观念创新，深刻认识到科技知识在产权产籍工作中的重要性，积极学习、提高本领，向科学要效益，在现代化管理上下功夫。其次要改善我们工作中运用的工具、设施和手段，它包括微机、传真、电子等现代化的办公机具及通信手段。好的住房地产权产籍管理信息系统，应是建立在住房普查的基础上的一套动态管理系统，能够全面反映职工家庭、单位、以及辖区住房的统计情况，能提供有效的数据处理和分析工具，能为正在实行的住房货币化分配、开放住房二级市场和建立新的住房供应体系提供服务。
不动产产权产籍信息管理系统主要包括：建立不动产产权产籍、产权产籍管理、交易审批、登记审核、综合查询、统计分析、数据转换、系统维护等功能模块。该系统应跟踪房屋变更信息，能全面反映住房超标，一户多房等多种统计信息。该系统还要及时收集综合各地住房产权产籍管理的实际要求，设计出多种版本(中心版、单位版、企业版)，适合各级房改机构以及大、中、小单位产权产籍管理的业务需要，实现全方位的信息交换，也能为上级部门的查询、统计、分析以及决策提供依据。要建设本地域内高效的区域网和基础数据库，开发不动产交易登记系统及有关业务的应用软件，做到所有资料能统存统取，随查随阅。
一般说来房地产权产籍管理信息系统应具备以下功能：①信息的存储管理功能，包括编写数据字典、设计房籍编码系统；各种房籍信息的采集存储；各种原始数据的预处理等。②地籍信息的多种输入功能。图象录入方式要有多种选择。③房籍信息的多种输入功能。图象录入方式要有多种选择。④信息的查询检索功能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般包括常规检索和拓朴检索。常规检索如房产基本情况、所有权人情况、土地利用情况、房屋分层情况等。拓朴检索是根据两个物体类别、集合之间的拓朴关系，主要适用于曲线网、即给出曲线的一个元素，要求选出曲线网的一批元素。⑤房地信息登记审核功能（中心版、单位版）。对输入的房地信息进行初审、复审和登簿。⑥汇总统计分析功能。统计分析不动产权证出证前的初、复审和登簿情况，以及出证后的归档情况。⑦信息共享功能。房籍信息不仅要考虑房管的纵向兼容，而且还应与规划与产权产籍管理信息系统、市场信息等相关业务的横向兼容，以实现信息的交换和共享。⑧信息更新功能。因房地产信息是一种动态信息，要随转让、馈赠、继承等不断变化。既要将旧信息入档，又要跟上现实、保证准确。⑨丰富的应有程序功能。系统应提供各种应用程序，如各种图件的迭加处理，基本数据的回归分析，派生数据的生成，制图等软件。⑩各种输出功能。信息能根据用户的不同要求进行输出，如图形、表册、房屋坐落、面积、分层分户图，权属证资料等不动产权证上信息的各种输出。?系统维护功能。即保证系统的正常运行，对已输入的数据信息要长期储存，不为偶然事故所破坏。系统要提供拷贝与恢复的功能。?安全功能。系统应具备保密制约的手段。
2.2、做好产权产籍编研工作。保存产权产籍的目的在于利用，在于充分发展产权产籍信息资源的作用，为党和国家及社会服务。因此，做好产权产籍工作必须按照编研工作的原则要求，以需求为核心，以服务为主体，不断地、及时地对产权产籍史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。要根据不同的编研内容，把分散的资料，按照利用规律有机的编制起来，以利于产权产籍资源的开发利用。比如辖区内的名胜古迹、市街名称、名人故居等的历史沿革等都具有历史的考查作用，都可以为改革开放和经济建设提供决策参考。要在编研上有所创新，就不仅要做好信息的收集和整理，还要在信息分析的深度和广度上下功夫，才能为提高行政管理水平和为企事业单位服务作出贡献。
2.3、把联合、合作当成实现电子化的必由之路。由于不动产产权产籍必须实行动态管理，情况复杂，难度大，中小城市房地产行业又拥有大量的宏观和微观的信息，但市一级档案馆本身因受资金、技术等因素的限制，未有接入不动产信息数据，同时不动产有众多的业务部门与开发、中介、拆迁金融等相关单位，对其专业也不完全熟悉，而制约各区(市)县同行处理积极性及智能潜力的发挥。制定统一的、规范化的管理标准，统一分类编码，有组织有分工的进行加工处理、保存与传送，完成各种管理所需的检索查询、数据汇总和统计分析；同时还要与房改办、交易中心，房地开发、房屋修缮、拆迁、信贷、物业管理等业务部门紧密结合起来，建成一条联网制的生态链，实行深层次的信息合作，实行资源共享、利益共沾，这样才能集思广益，搞好技术创新，信息电子化才有强大的生命力。
三、产籍管理素质创新
人才是电子经济时代的第一资源和首要依托，电子经济是以创新为核心，要求对产权产籍信息的开发、收集、分类、利用都必须更加齐全、完整、精确、翔实和快捷，这就对人才素质提出了更高的新要求，要求产权产籍工作队伍必须以高素质的人才为主体。所谓高素质就是指要有较高水平的科学文化和专业素质，高境界的思想道德素质，高智能、高情感、高稳定能力结构的心理素质，高体能的身体素质，善于创新而且能将创新能力运用到事业上去的新型人才。
人才资源的开发决定着信息资源开发的程序和水平。科技人才的主动性、创造性越大，掌握的新知识、新技术越前沿，那么成为主流化和占领最大的市场份额的可能性也就越大。在竞争中只有人才加科技才能把自然资源优势转化为经济发展优势。因此，如何为培养人才创造一个更加适宜于科技人才的生存和发展，发挥其最大能量，就成了信息电子具有活力和生命力之所在。要培养人才，首先要树立人才观念，在认识到人才对实现信息化电子化的重要性、迫切性、长期性的基础上，大兴学习之风，营造好学上进的环境与氛围，做好人才规划，挖掘人才资源。其次是大抓职工教育。现在知识更新速度很快，信息总量迅速膨胀，就是老知识分子也有个知识充实和更新的问题，所以要素质创新就要组织岗位培训，抓好继续教育，多参加各种学术活动。不断丰富专业知识。再次是实行用人制度处理，制定科学而且合理的人事政策，领导要求才若渴、知人善任，要以新成果、新效益为中心去发现人才、使用人才、奖励人才，创造自由竞争的环境和条件，使每个人都能发挥自己的潜能，从竞争中孕育人才，为创新技术实现商品化开辟道路，从而形成一支足智多谋的队伍。
结束语：
总之，创新是一项系统工作，它的内涵也远不止以上三种，诸如产品创新、机制创新、政策创新、文化创新等等，而且所有创新都有一个逐步发展和完善的过程，因此在这次国务院总理提出聚焦不动产的关键时刻，产权产籍工作同仁都应进一步解放思想。面对信息、电子化的挑战，积极抓住城市数字信息化化建设带来的机遇，结合自身的实际，勇于攀登，不断提高自己处理意识和创新能力。相信云浮的不动产产权产籍管理工作一定会在实施广东的大西关中实现跨跃式的发展，为经济增长做出新的贡献。
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论文作者:卢焰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/16
标签：产权论文; 信息论文; 不动产论文; 功能论文; 房地论文; 人才论文; 房地产论文; 《防护工程》2018年第36期论文;