开封黄河河务局第一机动抢险队 河南开封 475004
摘要：执政能力是政府生命力的体现，同时也是竞争能力的主要表现。伴随着我国经济发展改革程度的日益深化，多元化的社会利益格局日渐形成，在外部经济环境正在急剧改变的当前时期，各地的地方政府在执政实践过程当中表现出了执行能力弱化的问题，并出现了不能够适应外部社会环境发展的困境，其主要体现在执政缺乏科学性、规范性以及高效性等。因此开展相关的研究与探讨工作便具有十分重要的作用与价值，应当引起人们的重视与思考，据此下文之中将主要就地方政府行政沟通的障碍进行深入研究，并提出了一些具体的消除地方政府行政沟通障碍的对策，其具体内容如下。
关键字：党政机关；信息工作；行政沟通
1行政沟通的含义
行政沟通通常也称为行政信息沟通，具体是指行政沟通主体之间通过各种传递渠道对情报、消息、情感、资料等各种行政信息的编码、传递、理解及反馈的整个过程，目的是使得行政机关及人员能够更好的与内外部其他单位和个人进行协调合作，同时也可提高政府在进行决策时的透明度、科学性。行政沟通具体来讲包括狭义和广义两层内涵，狭义内涵主要指的是行政组织内部的机构和相关人员间进行的信息交换；广义的行政沟通则不仅涵盖了行政组织内部沟通，同时也包括行政组织与外部机构、社会群体以及广大人民间的沟通和互动。
2行政沟通的类型与特点
行政沟通从不同的角度和侧重点可以划分为正式沟通与非正式沟通、单向沟通与双向沟通、书面沟通与口头沟通。
按照沟通渠道和方式的不同可以将行政沟通分为正式沟通与非正式沟通。正式沟通包含两层含义，一是表示正式行政机构与其他部门、人员进行的沟通方式，二是表示采用明文规定的正式传输渠道进行信息的传达。正式沟通是行政组织中采取的主要沟通方式，具体又可以细分为下行沟通、上行沟通以及平行沟通。下行沟通主要是指上级机关和部门通过正式的沟通渠道将政策、文件、规定等内容传递给下级单位或人员；上行沟通主要是指下级的工作汇报、群众的意见、政策实施的反馈等信息也通过正式渠道传达到上级；平行沟通则指的是平级的行政机关、部门以及个人之间相互传递信息、反馈的过程。正式沟通能够保证信息传达具有更高的准确性、信息传递效果更好、维护了行政信息内容的权威性，但同时也存在沟通方式单一、僵化、柔性较低的缺点。非正式沟通则与正式沟通恰恰相反，其最大的特点是灵活性较高、沟通形式多样，但由于非正式沟通主要在正式程序之外实施，信息传递主体均是基于自身社会网络、非正式的个人关系和大众传媒等，没有限制和约束，所以可能造成信息扭曲、失真从而降低行政组织的公信力。
按照沟通过程的不同可以将行政沟通划分为单项沟通和双向沟通。单项沟通仅仅是指信息发出者将信息编码后传递给接收者，强调的是单向的传出过程，并不关注接收者是否进行反馈、接受的信息是否准确。双向沟通则强调信息发出者与信息接受者之间的互动过程，两者之间并非单向的信息传递，还包括两者的反馈、交流直至达成共识的行为。单向沟通通常运用于下行沟通，即上级信息、命令、政策的发布等；双向沟通则通常在问询意见以及商讨中使用，如听证会、座谈等。
按照沟通中媒介的不同可以将行政沟通划分为书面沟通与口头沟通。书面沟通比较正式，以成文的书面资料进行传递，这种方式准确度较高并且可以作为协议、法律的凭证。口头沟通则是运用语言、肢体动作等进行信息传递的方式，常用于日常非正式的沟通，可以更有效的进行多向的交流和互动，但容易失真且权威性不足。
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3有效信息沟通的途径
3.1提高行政人员综合素质
首先专业知识要扎实，在正确的理论基础上，逐渐完善自己的工作。工作态度要认真，因为处理文字信息时不能漏掉其中的任何内容，对待文字要敏感，能准确提炼出信息的主要思想，把事实的真相实实在在得呈现在领导面前，并且要让人看到的是言简意赅一目了然的信息。对不同的信息做到区别对待，收集动态型信息要注意实效性，政策型信息要注意针对性，经验型信息要注意普遍性，问题型信息要主义倾向性，民意型信息要注意代表性，言论型信息要注意启迪性，建议型信息要注意可操作性，对这些信息的加工要做到及时、准确、全面。应先处理紧急信息，然后在处理问题类信息，建议类信息等信息。严格遵守信息的实效性，工作积极，不拖延时间。定期对行政人员培训，提高文字功底，提升信息捕捉能力，在理论的基础上进行实践，不断总结工作中出现的失误，使工作做到零失误。
3.2调动党政机关人员的主观能动性
作为我国社会主义建设的带头人，机关工作人员要积极主动的投入到工作中，变被动为主动，积极发掘信息，使自己的工作做到更完美。从各个方面入手，对信息进行采集，比如，可以从工作会议资料中提取有价值的信息，从党报、简报、刊物中也可以提取信息。另外，还可以通过调研考察获取第一手信息资料。通过电视、广播、网络途径了解兄弟单位的先进工作经验、重大动向、工作部署等，以此来反思自己的工作失误，不断总结，使工作做到更好。
3.3完善政策执行机制
在行政沟通的过程当中，必须要保证信息内容的公开、透明，尤其是那些同广大人民群众日常生活存在紧密联系性的公共事务，若不能够得到及时、有效的信息公开，致使人民群众无法参与到政策的执行过程当中，便会导致政府的权利失去监督，这将会直接影响到政府的公信力。因此地方政府必须要在制定与执行，那些同人民群众日常生活存在紧密联系的政策之时，必须要建立其相关的执行机制，使政策信息能够公开、透明，通过多种渠道途径来向民众传达政府的政策内容，改变在政策执行过程当中的信息不平等状况。
3.4营造良好的工作环境
随着时代的进步，科技也越来越先进，人们获取信息的途径越来越多。运用高科技产品将逐渐消除机关信息工作中的障碍，使信息快捷迅速的呈现在人们面前，除了办公自动化，还可以运用网络资源实现信息及时有效的交流。电子信息政务的构建，可以在各地各部门中定期发布一些信息，供大家分析交流，方便快捷，可见，运用网络平台在政党机关工作中起着越来越重要的作用。在完善了硬件条件的同时，也要做好软件方面的工作。信息工作离不开员工之间的交流，沟通的好坏直接影响着机关信息工作的进行，所以要建立一个和谐的工作氛围。消除上下级之间沟通的心理障碍，加强员工之间的交流，加强部门与部门之间的沟通，要树立大家的合作意识，要有顾大局意识，使他们明确组织目标，进而为实现自身的价值充分发挥自己的潜力，提高自身的综合素质。在以人为本的前提下，提高员工的积极主动性，增强自身的使命感，通过良好的沟通增强员工之间的凝聚力，为党政机关信息工作的开展打下良好的基础。
总之，在地方政府的行政沟通当中具有效能、服务、创新等行政沟通的诉求，而当前时期我国的地方政府在行政沟通当中确实存在有一些现实障碍，其主要包括了官本位与权力管制的思想、行政道德意识缺失、固化守旧的行政观念等，针对这些问题在本文进行了深入的研究分析，进而提出了转变执政理念、创新执政价值观、提高行政人员素质、完善政策执行机制等消除地方政府行政沟通障碍的对策。最终希望通过本文的分析研究，能够为我国相关的地方政府在行政沟通工作当中，提供一些参考、借鉴。
参考文献：
[1]张寅玮.党政机关信息工作中行政沟通的障碍及对策分析[J].档案，2011，06:20-22.
[2]龙方钦.基层党政机关信息安全保密管理问题研究[D].湖南大学，2012.
[3]谢诗棋.行政沟通中行政语言的运用研究[D].中南大学，2010.
论文作者:罗方,段冉
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/7
标签：信息论文; 行政论文; 工作论文; 正式论文; 地方政府论文; 政策论文; 要注意论文; 《基层建设》2016年23期论文;