摘要：我国的区域管理体系之中，农村区域与城市区域的地位是一样的，都是需要进行发展的区域，其存在的差异主要在于发展顺序不同，农村发展的速度虽然比较慢，但是也逐渐在追赶城市发展的步伐，农村区域的经济水平虽然已经被提升起来，但是从实际的农村区域发展情况来看，其经济发展仍旧会受到制约，且制约的结果较为严重，本文根据对农村经济情况的了解，对其制约性因素进行分析。
关键词：农村经济；发展；制约因素；分析
随着关于各种扶持农村经济的政策被提出，农村经济发展的局面呈现出一种比较乐观的状态，这种经济良好的状态不仅仅体现在农村的社会之中，还体现在大多数农村区域的劳动人民身上，我国的农村区域逐渐建设起各种新型的经济模式，不仅仅追求模式产生的经济性效益，同时还将对环境的影响，也纳入到经济模式设计理念之中，但是其中存在的制约性因素仍旧不可被忽视，正式由于这些制约因素，导致农村区域经济难以获得较大的提升，本文对这些因素进行分析。
1 制约性因素分析
如果想要使农村经济活动恢复活力，就需要先将制约其发展的主要因素找出来，并进行妥善处理。
1.1 生产技术落后
首先农村区域具有的生产力技术水平就普遍低于城市区域，造成这种制约因素的根源有很多票方面，包括农村区域现行的土地政策、自然环境条件以及农村区域的主体几方面的影响，在缺少专业的技术人才的前提下，农村应用的生产技术也难以被大幅度提升，很多区域还在使用较为落后的生产技术，技术落后的情况之下，经济发展很难取得进展。
1.2 基础设施较为薄弱
农村的基础设施建设不完善是一个比较明显的发展性问题，包括网络覆盖范围较小。电力水平不高，因此农村在获取关键性的发展信息会出现滞后的请阿坤滚，尤其是在对一些新型的经济性政策，不仅难以对其宣扬与响应，甚至往往子阿政策已经颁布了一段时间以后，才能获取到与新经济政策相关的信息，对于一些热点性的商业信息的了解也不够，使其发展的可能性减少，区域性的发展需求难以被满足。
1.3 相关制度不完善
土地承包经营权流转是提高农村土地利用效率，避免农村土地被撂荒、闲置的有效途径，是实现农业规模化、产业化、现代化的重要前提，是农村经济社会发展的必然趋势。但是，由于我国土地流转制度不健全，农村土地不能得到有效流转。这主要表现在以下三个方面：一是土地产权关系不明晰。从我国现行立法来看，农村土地所有权既可以归乡镇集体所有，也可以归村集体所有，甚至还可以归村民小组所有，农民所拥有的只是农村土地的使用权，导致土地产权关系不清晰。
1.4 劳动力素质不高
由于高中以下文化程度的人员占农村劳动力人口的绝大多数，导致农民接收新知识、新技术的能力较弱，思想观念落后，组织化程度偏低，把握商机适时调整农产品的能力和抵御风险的能力较差，市场意识淡薄。因此，广大农民只能依靠体力劳动来获得微薄的收入。
1.5 政府职能有待完善
在农业税取消之前，按规定收取的五统筹、三提留是地方政府财政收入的主要来源之一。它在一定程度上充实了地方政府的财力，并为农田水利和乡村道路等农村公共设施的建设、维护提供了保障，基本保证了农业和农村经济发展的需要。农业税取消后，五统筹、三提留随之被废止，地方政府的财政收入减少。由于缺乏利益驱动，地方政府及其官员对农业发展的快与慢、农民收入的多与少漠不关心，导致地方政府职能严重缺失。
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2 治理对策分析
在对制约农村经济发展的几方面因素有所了解之后，就可以提出解决这制约因素的方法。
2.1 着力调整农业产业结构，推动区域经济协调发展
我国是一个农业大国，发展现代农业、繁荣农村经济对国民经济的总体发展具有至关重要的作用。首先要对农业产业结构进行战略性调整。我国地域辽阔，不同地区有着各自的资源特色和优势，政府应针对不同地区各自的特色和优势进行合理规划。通过一系列的配套措施帮助农民充分利用本地资源、经济、市场、技术等区域比较优势，大力进行农业生产结构调整，不断优化农业生产结构，逐步形成专业化、规模化并各具特色的农业生产格局，从而培育出一些在国内外市场有较强竞争优势的特色农业产业。
2.2 稳步加大对农村基础设施建设的投入
农村基础设施建设的好与坏不仅影响到地方的投资环境，而且也是建设城镇化，提高农民生活水平，发展农村经济的保障。因此，必须引起高度重视。加强农业基础设施建设。我国，特别是中西部贫困地区，水资源比较匮乏，而且是干旱多发区，为了保障农业生产，政府每年应拿出一定数量的资金专门用于农业基础设施的建设和维护。同时，要推行节水灌溉，提高水资源的利用效率。
加快中低产田改造，加强农田建设。我国既是人口大国也是农业大国，可耕种土地面积的多少直接威胁着国家的粮食安全。但是，随着我国城镇化进程的推进，城镇建设用地在逐年增加，导致农村大量的可耕种土地不断减少。保证广大农民能及时获取有利于农业生产的信息。为此，政府在严格执行用地审批制度的同时，应加大对中低产田改造资金的投入力度，以保障我国的粮食安全。加强农村基础设施建设资金使用的监督管理，坚决杜绝地方政府挪用专项资金。
2.3 完善土地政策，推动土地流转
土地资源在农民经济的来源收入中占据着重要的地位，我国政府机构只有加大农业技术的投入力度，才能让农业产业化体系更加完善，让农民种植的农作物可以以较为科学的方式进行发展，并逐渐形成较为合理的产业结构，有效促使土地资源可以为农民群众经济带来更多的效益。同时对于农业产业基础较好的农村，还可以依据自身农业发展的特点，发展集约化的农业生产模式，将农业经济的规模进行不断扩大。
2.4 加大对农村教育的投资力度，提高农民的整体素质
无论是农业当前的发展基础还是未来发展需要，农业上的经济建设永远离不开技术上的支持，所以如何在农民群众中培养出一批具备综合专业知识的科技人才是我国政府部门应进行重视的问题，可以采取的措施是加大农村科技人员的招募力度，然后通过技术人员的详细讲解将农业经济发展上的知识进行宣传与普及，让更多的农民群众可以掌握更为科学的种植技术，依据自身农业的发展模式，制定出较有针对性的对策实施。
3 结束语
综上所述，要发展农村经济，全面建设小康社会，必须充分发挥政府的各项职能，不断加大政府投入力度，积极落实国家各项惠农政策，逐步解决制约我国农村经济发展的问题，真正实现农业的增产和农民的增收。只有这样，才能使我国农村经济走上一条快速发展之路，才能为实现小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。
参考文献：
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论文作者:钟锐
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/1
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