“九五”期间乡镇企业发展对农民收入的贡献分析，本文主要内容关键词为：企业发展论文,农民收入论文,乡镇论文,贡献论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“九五”期间，在农民收入增速趋缓的大形势下，乡镇企业积极带动农业产业化经营，推动小城镇建设步伐，拓宽农民增收的渠道，成为了增加农民收入的主要来源，在农民增收中发挥了不可替代的重要作用。
一、乡镇企业为农民增收做出了重大贡献
“九五”期间，由于种植业收入及其相关收入下降，农民的人均纯收入增长缓慢。“九五”期间，农民人均收入平均增长速度仅为5.7%，比“八五”期间下降了11.1个百分点。2000年仅比上年增长2.1%。农民增收面临着巨大的压力。
乡镇企业为农民增收做出了重大贡献。“九五”期间，乡镇企业累计发放工资30978亿元，比“八五”累计增长2.48倍。2000年，农民从乡镇企业获得的人均收入已达760元，比“八五”期末的1995年增长60.5%，其收入比重亦由30%提高到34%（见附表一）。
附表一：
“九五”期间农民收入与乡镇企业贡献比较表
乡镇企业发展水平高低，直接影响了农民收入增长。“九五”期间，农民人均纯收入排在前8名的是北京市、上海市、天津市、浙江省、江苏省、广东省、福建省和辽宁省。这些地区乡镇企业较为发达，农民从乡镇企业获得的收入较高，非农收入占农民人均收入的比重就更大。以1999年为例，上述8个省（市）农民人均收入为3497.26元，比全国平均水平高58.2%；农民人均从乡镇企业获得收入为1331.33元，比全国平均水平高76%；从乡镇企业中获得的收入比重平均达38.2%，超过全国平均水平3.9个百分点，其中，最高的天津市达到76.7%。这一切都充分说明，乡镇企业在农民增收中已处于举足轻重的地位。与此相反，农民人均收入排在最后面的重庆、云南、贵州、陕西、甘肃、青海6个省市以及宁夏、新疆两个自治区，1999年8个地区农民人均收入仅为1474.43元，低于全国平均水平33.3%；农民人均从乡镇企业获得的收入为341.82元，比乡镇企业发达地区和全国平均水平分别低74.4%和43.2%；8个地区从乡镇企业中获得的收入比重仅为23.18%，比乡镇企业发达地区和全国平均水平分别低14.97和11.2个百分点，其中有2个省区的比重不到15%，比全国平均水平低近20个百分点。从上面两类地区的对比中，可以清楚地看出，农民收入上的差距，除了农业生产水平的差距，主要是乡镇企业发展的差距（详见附表二、三）。
附表二：
1999年东部8省市农民收入与乡镇企业关系表
省、市名 农民人均纯收 乡镇企业提供农 乡镇企业提供收入占农民
入（元）
民收入（元）
人均纯收入比重(%)
北京4226
171240.51
天津3411
261676.69
辽宁2501
87935.15
上海5409
300355.52
江苏3492
91026.06
浙江3948
178845.29
福建3091
121939.44
广东3629
144439.79
平均3497
133438.15
附表三：
1999年西部8省市农民收入与乡镇企业关系表
省、市名 农民人均纯收 乡镇企业提供农 乡镇企业提供收入占农民
入（元）
民收入（元）
人均纯收入比重(%)
重庆1737
290 16.67
贵州1363
201 14.75
云南1438
481 33.47
陕西1469
472 32.36
甘肃1357
262 19.30
青海1467
207 14.14
宁夏1754
374 21.34
新疆1473
273 18.52
平均1474
342 23.18
二、乡镇企业影响农民增收中出现的新影响、新问题
“九五”期间，随着我国改革开放的深入和乡镇企业技术改造、产业产品结构的调整，农民收入的增长出现了一些新的情况，这在一些乡镇企业相对发达地区尤为突出。
（一）乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的速度减缓。乡镇企业从业人员是农民收入获得者的直接来源之一。“九五”期间，由于种种因素影响，乡镇企业从业人员开始出现下降趋势。到2000年末，全国乡镇企业共有从业人员12820万人，比“八五”末增长-0.3%。“九五”前两年乡镇企业从业人员有不同程度增长，最高曾达到1.35亿人，比1995年增长5%，但后三年均未达到过“八五”末水平，最高年份与最低年份比较，绝对值相差971万人。按分省情况分析，全国有14个省区均出现不同程度的负增长。与“八五”末相比，绝对值减少在50万人以上的有9个省区，合计减少1370万人。有些省区虽然乡镇企业的经济总量发展很快，但是从业人员却是逐年下降。乡镇企业从业人员的减少，将直接影响农民收入的增长。
（二）乡镇企业职工的工资收入水平增长趋缓。自从我国经济由卖方市场进入买方市场以来，市场竞争呈现日趋激烈的态势。在这种形势下，除了少数创新能力强的企业，利用新产品的先发优势，可以获得超额利润外，绝大多数企业的经济效益越来越接近社会平均利润，企业的获利水平逐步下降。据统计资料分析，2000年全国乡镇企业营业收入平均净利润率为5.46%，比“八五”末下降了0.21%。如果按1995年利润率计算，2000年全国乡镇企业就要减少净利润232.42亿元。
由于获利水平的下降，乡镇企业从业人员的工资收入水平增长也出现了减缓趋势。“八五”末，全国乡镇企业从业人员平均工资收入3555元，五年间人均净增2175元。2000年，从业人员平均工资收入5507元，五年间净增1952元，比“八五”期间人均减少223元。如果按“八五”期间净增额计算，全国乡镇企业从业人员就要减少工资性收入286.89亿元，平均每个农民减少收入33元，加上净利润减少因素，农民人均减收超过43元。
（三）乡镇企业提供的支农建农资金趋减。乡镇企业提供的支农建农资金，对于改善农业生产条件，提高发展农业生产水平，促进农村小城镇建设，减轻农民负担，间接增加农民收入等都发挥了十分重要的作用。“九五”期间，随着企业性质的变化，这类资金逐步减少的趋势十分明显。据2000年统计，全国乡镇企业提供的支农建农资金、集体企业上交的利润和补贴社会性支出的费用合计为405.5亿元，比“八五”末的1995年要减少24.1%，减少绝对值达129亿元，与经济总量增长形成极不相称的格局。这种现象虽然没有直接影响农民的收入，但会影响农业生产水平的提高，削弱农业的基础地位，还会增加农民负担，间接地制约农民收入的提高。
（四）乡镇企业从业人员之间收入差距拉大，一定程度造成了农民人均收入的不确定性。“九五”期间，由于乡镇企业转换经营机制和产品产业结构调整步伐的加快，在人员结构和收入结构等方面发生了很大的变化。涌现出了一批具有资产所有权和支配权的经营阶层，引进培养了一批具有一定科技、经营水平的管理人员。收入来源也由原来的劳务性收入发展到资本经营性收益、新产品开发和产品营销等激励性收益。这些新情况，导致了收入的不平衡性。在实际分配中存在着少部分从业人员得到较大份额收入的情况。据抽样调查，目前农村中有10%的高收入农户所拥有的收入约相当于67%的低收入农户收入的总和。这种情况同样存在于乡镇企业。
三、对增加农民收入的几点建议
全国九届四次人代会通过的“十五”计划纲要指出：要“把不断增加农民收入放在经济工作的突出位置”。乡镇企业在增加农民收入中担负着十分重要的任务。“十五”期间，乡镇企业要立足于发展，在农民增收、农业发展、农村稳定等方面进一步发挥重要作用，应重点把握住以下三点：
（一）抓住西部大开发的机遇，加强东西合作，促进东、中、西部地区乡镇企业的协调发展，提高乡镇企业反哺农业的能力。据1999年统计资料显示，重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等西部8省市与北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、广东等东部8省市的农民人均收入的差距为2016元，乡镇企业提供农民人均收入的差距是907元，西部地区在农民人均收入上的差距，一半来自于乡镇企业。西部地区要抓住国家实施西部大开发的大好时机，坚定不移地发展乡镇企业，努力缩小与东部地区的差距。东部地区乡镇企业在加强与中西部地区的全方位合作的同时，抓住经济全球化和加入WTO的契机，在现有基础上通过体制创新、科技创新和对外开放，进一步增强企业在国内外市场上的竞争力，进一步提高企业的盈利水平，更好地为农民增收、农业发展和农村稳定提供财力支持。
（二）调整结构，积极参与农业产业化经营，形成乡镇企业新的增长点，提高带动种养业的能力。2000年全国乡镇集体工业企业以农产品为原料的企业13.8万家、从业人员637万人、实现增加值1882亿元，分别占乡镇集体工业企业比重为26.9%、22.7%和24.5%。乡镇企业在“十五”期间结构战略性调整的过程中，要充分发挥乡镇企业源于农业的优势，紧密结合农业结构调整，加快农产品加工技术和设备的引进，提高农产品加工水平的效益。积极采用“公司+农户”、“工厂+基地”等多种形式，直接参与农业产业化经营，形成原料、加工、运输、销售、开发等环环相扣的产业链，带动农户进市场，使千家万户农民受益。
（三）建设乡镇企业工业园区，推进城镇化进程，加速实现乡镇企业上规模、集约化，提高吸纳农村劳动力的能力。要加强规划，积极引导乡镇企业集中连片发展，把建设乡镇企业工业园区与小城镇建设结合起来，把乡镇企业工业园区逐步建成规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁，一、二、三产合理配置，具备较强辐射能力的农村区域经济和文化中心。促进当地社会、经济、文化的发展，为富余劳动力创造更多的就业机会，使更多农民成为新型农村居民，进一步拓宽农民的增收渠道。
（执笔人：芦绍基 吴作君）