摘要：建筑工程造价的科学控制是一项综合了技术性和专业性的工作。而如何对建筑工程造价进行科学有效的控制，让建筑工程造价的增幅控制在合理的范围之内，已经成为所有施工单位及其造价管理人员所要面对的重要课题。本文首先对我国建筑工程造价管理中存在的几个问题进行了阐述和分析，并就我国建筑工程造价管理的规范化提出了几点建议和意见。
关键词：工程造价；全过程控制；问题对策
前言：
随着我国社会主义市场经济的发展，对于工程造价的要求也是越来越明显，从根本上节约工程建设的成本，对于工程的全过程进行造价管理，其主要的控制阶段是在设计阶段、施工阶段、竣工管理等这三个阶段，在不同的阶段其工程造价的影响面临着不同的问题。所以能够相应的全程造价进行分析，为工程的建设提供造价上的建议研究十分必要。
1工程造价全过程控制存在的问题
1.1设计管理过程存在问题
建筑项目具备多种类的投资主体和项目范围较多，这也造就了其具备各种不同的属性。当前我国项目投资主体主要包括企业和政府两种，两种投资主体对于建筑项目的造价管理的方式有所差异。从工程造价管理理论上来说，建筑工程造价管理控制包括事前、事中和事后三个不同阶段的控制，然而我国当前比较普及的管理模式为事后控制，在三个不同阶段的控制中，事前控制其实非常关键，良好的事前控制能够让之后的项目造价管理拥有事半功倍的作用。
1.2施工阶段存在问题
一般来说，项目在进行施工前，需要签订相关的合同，在合同上明确规定施工过程中的造价控制的负责单位是甲方规定的专业的施工监管单位和造价咨询公司，然而当政府作为投资主体时，项目施工的监管单位提供的各种监管和咨询服务带有明显的行政色彩，并且相关工程常常有诸多变更，从而导致工程结算造价的改变，监管公司和造价咨询公司需要提供更多的服务，导致相关监管单位的工作热情的严重缺乏，此外，政府型投资项目中往往具有明显的行政干预，监管公司无法控制项目变更导致的工程造价变化的控制，需要在政府的领导下进行工作，无法体现其真正的价值[1]。施工阶段的工程造价事前控制一般是在工程中标后的施工准备阶段进行，认真做好施工组织设计方案的优化可以节约工程造价，目前施工单位挂靠现象仍然很多，施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化。
1.3竣工验收阶段存在问题
当工程建设处在竣工阶段时需要按照既定的结算条例进行计算技照相应的公式对全过程的造价进行计算然后确定出所使用的实际费用，以此来发挥承包方的积极性使得在施工过程中对材料的节约以及成本的控制上能够行使其有效地权利并且根据设计的资料以及设计的规范实行按章结算，对于工程的验收，由国家组成的质检部作为最基本的质量监管、设计施工、施工安全等方面进行检验在验收时需要考虑到工程项目的完整性从根本上对工程的质量进行监理，由于我国工程建设的现状使得很多的施工单位在进行结算时，出现冒算、多算、高套定额单价以及取费标准等进行提高工程造价，所以在进行竣工核算时应该进行造价的控制，以此来实现整个工程造价的有效控制。
2工程造价全过程控制存在问题的解决对策
2.1项目设计阶段工程造价控制
重视技术经济分析由于项目设计质量对整个项目工程造价的影响较大，设计阶段的工程造价控制成为工程造价控制的关键阶段。从实践来看，技术与经济相结合、重视项目的技术经济分析，是控制工程造价最有效的手段。在项目设计阶段可以通过以下措施加强设计单位对工程造价的逐级控制：（1）采用限额设计方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设计人员应与概、预算人员密切配合，在设计过程中，初步设计要按照可行性研究报告批准的投资限额进行，而施工图设计要按照批准的初步设计概算造价限额进行，并且，对施工图设计的各专业设计文件作出的决策应按施工图预算造价进行。在方案设计中，要重视技术经济分析，做到技术和经济的统一，重视方案的比较及优化工作[2]。（2）运用价值工程方法。价值工程是以功能分析为核心，以提高价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。在项目设计阶段要运用价值工程方法，通过设计方案的经济指标比较，使材料选择合理、方案在项目设计的各阶段，从初步设计到技术设计、再到施工图设计阶段，都要注意设计图纸会审，鼓励造价人员从工程造价控制的角度提出建议。确保项目设计方案更加注重技术与经济的结合，通过技术经济分析和效果评价，寻找到技术与经济的最佳结合点，从而在设计阶段为工程造价控制奠定良好的基础。
2.2施工阶段工程造价跟踪控制
施工阶段是整个工程项目中资金占用比例最大的阶段，因此，施工阶段也是工程造价控制的主要阶段。施工阶段必须以施工承包合同为依据，加强施工阶段工程造价的跟踪控制。加强施工阶段的工程造价控制要做好三方面的工作：（1）加强施工企业内部的造价控制。设计阶段，要按照承包合同价，对工程造价进行合理分解，对施工过程中的各项活动进行全面部署，协调好设计与施工活动之间的关系。加强施工预算的管理，规范化成本核算，使项目施工监理在科学合理的基础上。（2）健全设计变更审批制度。工程项目施工过程中不可避免地会产生设计变更和施工签证，这些基础资料的失真和失实会导致工程造价的失真。因此，必须加大设计变更管理力度，健全设计变更审批制度。如有设计变更必须对工程量及造价进行增减分析，防止变更设计增加设计内容，从而提高工程造价。引起工程造价变化的设计变更，须经建设单位、监理单位核实，签字盖章方为有效，才能作为工程造价的编制依据。从而使施工阶段的工程造价得到有效控制。
2.3规范竣工结算阶段的工程造价控制
在进行工程建设时，工程施工结束，并不意味着工程造价管理的结束，建设企业应该对工程之中所产生的施工费用进行准确的核算，因此竣工结算阶段同样要注重动态化管理与控制。为此首先建设单位应该从施工合同出发，对工程预算外的费用进行严格控制，如一些未按照图纸设计要求的工程量或者未按照施工合同执行的施工签证都应该刨除在结算外，而对于施工合同之中包含的费用或者在合理施工变更费用，则不能进行删减，从而根据准确的工程量清单，进行工程量结算。其次在竣工结算阶段，要做好调量不调价，如清单漏项或者设计变更项引起的新施工项目，并且有建设单位承认，可以进行工程结款[3]。而对于由工程量误差引起的工程量增减，则应该执行原有的综合单价，对于一些超出合同范围的的清款，只有经监理方及建设方审核通过，才能作为结算依据，这是在竣工结算阶段中需要动态管理和控制的。
总结：
工程造价在很大程度上反映了建筑工程项目的双重效益，即社会效益和经济效益。对工程项目进行科学的管理和控制，首先要做到的就是合理的预估工程造价。所谓建筑工程造价，就是指建设一个工程项目所需的费用之和。由此可见，建筑工程造价的科学控制是一项综合了技术性和专业性的工作。因此，怎样对建筑工程造价进行科学有效的控制，让建筑工程造价的增幅控制在合理的范围之内，是所有施工单位及其造价管理人员所要面对的重要课题。
参考文献：
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[2]张洪利.工程造价全过程控制中存在的问题及对策[J].商业文化（下半月），2015，（04）：71-72.
[3]宁艳华.给排水工程造价全过程控制中的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2015，（04）：234.
作者简介：
吴美美，身份证号码：37132819880115xxxx
论文作者:吴美美
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/21
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