海南新视点——做强生态产业，进入生态文明时代，本文主要内容关键词为：生态论文,海南论文,做强论文,产业论文,新视点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、生态产业在海南特区社会、经济中的地位
1.生态产业的概念及其结构体系。生态产业是以生态学基本原理为指导，以生态系统中物质循环与能量转化的规律为依据，以“自然－社会－经济”复合生态系统的动态平衡为目标，以生物为劳动对象，以农业自然资源（土地资源、气候资源、水资源、生物资源）为劳动资料，以生物科学为劳动手段从事生产活动的产业经济部门。
生态产业包括四大部门：主体部门——生态农业（包括生态林业、生态畜牧业与生态渔业等）；基础部门——生态工业（污水处理工程、垃圾处理工程、废品回收工程等）；支撑部门——生态信息业（资源卫星、气象卫星等）；应用部门——生态服务业（生态旅游业、绿色产品业等）。
2.做强生态产业是建设生态省的重中之重。分析2001年海南统计资料，我们发现在三次产业中增长最快的是第一产业，而其中生态农业的增长是最快的。海洋渔业、冬季瓜菜和热带水果这3项的产值约占农业总产值的半壁江山。在工业中，属于生态产业的制药产业的增长率最高，而在服务业中，生态旅游业的增长率也是较快的。事实说明，海南建成生态省的发展战略是正确的；海南生态产业已初建成效、发展迅猛并具有巨大的发展潜力。它理应是建设生态省的重中之重。因此，我们应把做强生态产业提升到发展海南经济的重要战略地位上来。“一省两地”同“做强生态产业”二者并举，从不同角度共同组成海南经济发展战略。
3.我国加入WTO，为海南发展生态产业带来机遇。随着我国加入WT0，一些工业发达国家，从本国已拥有的先进环保技术和生态环境出发，利用WTO《贸易技术壁垒协议》中关于“不得阻止任何国家采取必要的措施保护人类、保护环境”的条款，通过在对外贸易领域发布严格的环保法规和环境标准，形成强大的绿色保护网，阻碍和限制他国产品进入本国市场。总体上讲，我国商品出口面临挑战。但是，由于海南特区的两个最主要的支柱产业（旅游业和热带食品业）都具有“绿色”本源，海南省同我国其他省份比较，生态环境优势明显，我国加入WTO后，海南生态产业的发展比内地省份会有更大的机遇，海南绿色产品较易拿到通往国际市场的通行证，生态产业已成为并将继续成为海南出口创汇的主要产业，并将会有较快增长。生态产业是海南经济融入世界经济的切入口。
另外，加入WTO后，由于贸易壁垒的消除，有利于吸引外资进入。而全球性产业结构调整的方向就是资源向绿色产品倾斜，外资将更快涌向生态产业。因此，海南扩大招商引资的主要方向也应是生态产业。生态产业的资金瓶颈将会被打破。
4.做强生态产业，建立生态省，使海南尽早进入生态文明时代，发挥特区示范作用。人类文明的发展进程可以分为农业文明、工业文明和生态文明3个阶段。西方发达国家经过较长期的对自然资源从范围和程度上进行掠夺式开发，从而进入GDP的巨大增长的工业文明时代后，20世纪末期开始认识到生态环境问题，进而以可持续发展战略做为国家公民共同的行为规范，进入了生态文明阶段。从产业结构上看，生态文明时代的一个显著标志就是生态产业。生态产业广泛融于一、二、三次产业中，成为生态文明阶段各个行业所应有的基本品质。
由于历史的原因，海南的工业至今在三次产业中不占主要地位，海南没有进入工业文明的成熟阶段。但值得庆幸的是，海南的生态环境却因此避免了严重的摧残。这为海南超越我国内地省份提前进入生态文明阶段提供了机会。如果海南能抓住机遇，也就在处理生态保护与经济发展的关系上打破了环境库兹涅茨曲线假说，发挥了特区的示范作用。为此，有重点地做强优势产业——生态产业，普及生态教育，提高全社会生态道德水平，完善法律体制和社会监督，建立健全海南生态档案和生态指标评价体系等方面都是必不可少的。
二、现阶段海南发展生态产业的重点
1.生态农业。农业是生态产业的主导。海南生态农业包括以下几个主要方面。
(1)绿色农业食品和绿色食品原料。海南丰富的热带农业资源和良好的生态环境组成了发展绿色食品的优势条件。海南的热带水果、蔬菜、饮料等加工产品，大部分是产自良好的生态环境下，因而在日、韩等周边发达国家、我国港澳台地区以及内地有极好的购买需求。绿色食品应具备的条件是：一是产品或原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准；二是农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品生产操作规程；三是产品必须符合绿色食品质量和卫生标准；四是产品包装、贮运必须符合绿色食品包装贮运标准。同这些条件相比可知，海南绿色食品业还处在初级阶段，存在巨大的上升空间。经过努力，海南有望成为真正的全国冬季菜篮子基地和无公害农产品出口基地。
(2)生态林、草、花卉业。海南有着大面积的原始森林，海南的树木覆盖率超过50%，在全国领先。这是海南良好生态的基础，不容忽视。生态林业产业的主要的特点是兼有非物质生产的一面，它的主要职能是提供“服务”。生态林产业部门与其他部门的关系不同于企业间的等价交换关系，由于无法做到只给付费者提供服务，它所提供的“服务”是共享性产品，一般商品流通所遵循的等价交换原则不再适用。生态林业分为两类林种，一是公益林，一是商品林。生态林业的开发即要强调生态功能，又要重视经济功能，强化政策的正向激励，使生产者、投资者、经营者从自身利益出发关心林业生产，从事林业生产经营管理。要建立和完善生态林业补偿机制，建立生态林业产业市场，完善市场机制，实现生态效益和经济效益同步增长，把海南建成全国高效速生林产品生产基地。
花卉、草业发展的重要性不仅表现在维护生态平衡上，创造良好的社会效益上，还表现在其经济效益上。海南以旅游业为支柱产业，宾馆、城市社区、企业以及居民户都对花卉、草坪有旺盛的需求。利用海南“天然温室”优势，充分发掘和利用海南特有的花卉品种资源，比如热带兰花，实行基地化、产业化、公司化的种养模式，以规模带动市场的形成，开拓大陆和海外市场，可以获得很好的效益。中期目标是把海南建成全国热带花卉生产基地。
(3)生态渔业。优良的水质是发展生态渔业的前提条件。我国许多地区由于环境污染的原因，水产品资源数量减少，质量下降，出口受到挑战。但是，海南良好的生态环境和广阔的海域有利于发展生态渔业，水产品出口持续增长。2001年海南农业增长9.7个百分点中，渔业贡献4.9个百分点，增势强劲。通过努力，海南有望成为真正的全国优质海洋水产基地。
(4)观光农业。观光农业是旅游业与农业发展的新型的交叉型产业，是以农业活动为基础，以农业生产为依托，与现代旅游业相结合的一种高效农业，也是现代农业中一项具有极大发展前景的生态农业。海南对于内地许多地区来说具有地理位置、风土人情、农作物、花卉、树木、海洋资源等方面的特殊性以及良好生态环境和岛内便捷的交通条件，为发展观光农业提供了得天独厚的条件。可重点开发有特色的项目。比如，娱乐型渔业；民宿农庄；热带水果观光园；休闲农场；珍珠场；苗族山寨；花卉园艺区等。海南观光农业集知识性、教育性、参与性、趣味性、休闲度假性于一体，对中国大陆腹地、港澳台乃至海外游客都有吸引力。
(5)生态畜牧产品。一个发展方向是鲜牛奶和奶制品。海南本岛及我国内地对鲜牛奶和奶制品的需求很大。海南应尽可能多占领一些市场。
(6)生态茶业。
(7)生态农业手工业。
2.生态旅游业。海南旅游业之所以能成为支柱产业，很大程度上得益于优良的生态环境，归功于得天独厚的生态旅游资源，包括一流的大气环境质量、水质，较高的森林覆盖率、丰富的热带生物生态旅游资源和山地生态旅游资源，优越的海滨、温泉生态旅游资源以及风格迥异的民风民俗。海南应重点发展以下生态旅游项目：
(1)海滨生态旅游。海南拥有全国最优良的海滨，如牙龙湾、月亮湾、棋子湾等。还有东塞港国家级红树林自然保护区和众多珊瑚礁海岸。
沙平浪白海湛蓝，是亚龙湾迷人的特色。礁石岛屿众多是亚龙湾的另一特色。另外，亚龙湾海底深处，色彩斑澜的珊瑚丛林延绵数10km[2]，上百种体态各异的热带鱼在怪石的珊瑚丛林中漫游栖息。亚龙湾是冬泳和潜水的理想场所。红树林是极为特殊的自然生态系统，有着独特的生态旅游价值。游客置身于红树林中在观赏海鸟和海底森林美景的同时，获得有关生态系统海岸地貌、海洋生物等知识，受益菲浅。
(2)森林山地生态旅游。海南是热带雨林、季雨林的产地，森林、山地面积广阔。其中尖峰岭、吊罗山、五指山、七仙岭等林区山地都是旅游胜地。国家森林公园尖峰岭有热带原始林地15000亩，各类植物1000多种，鸟类150多种，兽类20多种。除登山活动外，五指山还有漂流项目，七仙岭有露天温泉池。这些项目对于久居闹市的人们都极具吸引力。
(3)会展旅游。
3.健康产业。海南特有的生物资源优势和生态环境优势，构成了海南发展健康产业的优势。海南的健康产业从无到有，现在已经成为增长最快的产业之一，并有巨大的增长潜力。
(1)医药产业。医药产业近年来成为海南高新技术产业发展最快的一个领域。2001年，海南105家药厂完成医药工业产值27.48亿元，比上年增长26.6%，对全省工业产值的贡献率为30%，拉动全省工业增长2.6个百分点。
(2)“健康园”、“生态小区”与“银发”产业。有关资料显示，2000年中国65岁以上年龄人口所占比重为10.2%，全国退休金加上再就业深入和赡养费的总额达到4000亿元。越来越庞大的老年人群构成了一个巨大的消费市场。海南是全国平均预期寿命最高的省份之一。内地许多城市恶劣的环境越来越不适宜老年人颐养天年，所以很多老年人有到海南居住生活的愿望。海南可在海口市、其他城市以及各风景区附近建立“健康园”、“生态小区”、“度假休闲园”或老年公寓，以此带动房地产业和服务业的发展，增加就业机会。
4.环保产业。环保产业是指以防治环境污染，改善生态环境，保护自然生态环境为目的，进行环境保护方面的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务等活动，有一定经济效益的行业的总称。环保产业发展的前提之一是要有市场，即社会和公众有强烈的环保需求。按照海南省政府颁布的《海南环境保护“九五”计划和2010年规划》及其两个附件，涉及环保项目140个，总投资额超过50亿元，说明海南环保产业发展的市场潜力很大。海南应该是主要靠向岛外购买环保产品，还是发展自己的环保产业，尽可能满足本岛的需求呢？答案应是后者。因为，海南的战略目标是建成生态省，保持良好的生态环境。这是一个动态的持久的发展过程。建设生态省，必须不断地依靠环保产业提供新技术、新工艺、新设备和新材料。另外，环保产业还为“一省两地”的发展提供重要的支撑。新兴工业、海岛旅游业和热带高效农业的发展对环保产业有着较强的依赖性和很高的需求，即环保产业的规模的大小、产业水平、内部结构和运行机制在一定程度上影响甚至决定着“一省两地”发展的速度和质量。
5.清洁能源——天然气的开发与利用。
三、海南发展生态产业的途径与措施
1.牢固地树立生态优势观，把“做强生态产业，建成生态省，进入‘生态文明时代’”作为全省工作的指导方针。其基本内涵是海南的良好的生态资源只有依靠发展生态产业才能形成资源比较优势。把生态作为资本去经营，大力发展生态产业，是改善生态环境，实现生态省宏伟目标的必要条件，同时也是海南超越我国内地其他省份，提前进入生态文明阶段与发达国家靠齐的必要条件。
2.明确生态产业是全省产业结构调整的切入口。海南优势产业主要是属于生态产业。因此，要建立以生态产业为主体的经济结构。海南的产业结构无论是一、二、三次产业，都应向生态产业倾斜。最大限度地发挥生态产业优势，拓宽产业链，促进生产力布局合理。这不仅能推动经济的发展，也有利于生态环境质量的提高。
3.加强政府的宏观指导和法制建设。在以上所述的生态产业中，大多数都有一个特点，就是产业发展容易引起环境污染和退化问题，容易产生市场失灵和失控。因此，政府在发展生态产业方面要起到宏观指导和监督作用。保证生态产业开发与生态保护相协调。比如，在制订生态旅游的发展规划时，必须弄清其潜在的环境影响；对于在生态旅游区域拟建的每个项目，都要进行环境影响评价，不符合环境标准的项目，坚决依法予以取谛；对于正在建设或运营的项目，应根据国家或本省的有关环境法规，征收“环境税”或颁发“无污染奖金”；对于某些旅游景点限制游客量，划定人为活动范围，将对生态环境的负面影响降到最低限度。另外，政府还要对生态产业发展做好产业方面的信息引导。
4.加快科技进步的步伐。科技进步是生态产业发展的重要支撑力。既要用现代技术改造传统产业，提高传统产业的生产率，减少对资源的浪费和对环境的污染，又要注重发展高新技术产业，坚决杜绝新上高污染、高消耗、低效益的项目。我们强调技术进步，并不排斥虽然其技术含量不高，但也值得保存下来的一些民间技术和生产部门。如，古老的水车、水磨就是生态农业旅游中的一个典型的田园技术景观。生态农业、生态旅游业乃至服务业要尽可能地采用先进的科学技术，并注重环保和绿色技术的研究和推广，从而为生态产业的发展创造科学技术基础。
5.争取更多的企业通过ISO14001认证，以推动生态产品的出口。在这方面，海南南山文化旅游区是我国第一家通过ISO14001认证的旅游区（点），为我省企业树立了榜样。
6.实施名牌战略。尽管海南每年都评出一批“省优”产品，树立了“金果王”香蕉、五指山野菜等20多个有一定知名度的名牌，至今还没有几个在国内、国际市场上真正叫得响的知名品牌。以名牌为先导的产品能够迅速占领市场，扩大生产规模，提高经济效益。但名牌产品的开发需要更多的资金、技术、人才、政府应在这些方面给予适当地扶持。要认真搞好名牌认证工作，特别要争取国际权威机构的认证，为争创国内国际名牌和打开国际市场奠定基础。
7.重视人才的培养、引进和使用。生态产业的开拓创新需要人才。而人才匮乏恰恰是海南优势产业升级的主要制约因素。加快推进智力资本市场化进程，是解决人才问题的根本出路。在现阶段应争取“不求所有，不求所在，但求所用”的人才策略，纳万方之才。另外，充分发挥当地高等学校和科研机构的作用，企业委托高校和科研机构进行项目研究开发，也是一条发展生态产业的可行之路。
8.加强对外交流，扩大琼台合作。加强对外交流，旨在学习吸收岛外先进技术和服务，掌握有关产业发展信息。近年来，海南省对台农业合作富有成效。琼台同属岛屿型经济，在自然资源地理和气侯条件等方面有许多相近之处，经济上有阶段性互补的功能，合作上有良好基础。应遵循优势互补、互利互惠，促进发展的原则，吸引台商更多地加入海南生态产业中来。比如，在生态农业方面，一方面加大引进台湾优良品种和高新技术，侧重引进和发展水产品、蔬菜、水果、花卉等生态农业，增强出口产品的国际竞争力；另一方面引进台湾农产品加工企业、资金、先进设备和现代管理经验，侧重引进深加工的高新技术，开发果蔬、水产品等贮藏、加工、保鲜新技术，提高生态农产品的加工层次，使产品出口上规模和上档次。