加强城市管理 建设现代文明——对城市管理与文明建设的思考，本文主要内容关键词为：城市管理论文,文明建设论文,现代文明论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、五年来，城市精神文明建设取得了历史性突破
近五年来，区委、区政府紧紧抓住顺义撤县设区的契机，全面推进三个文明快速、协调发展。2002年，顺义相继获得了“首都文明区”、“全国文明区”称号，以此为标志，顺义文明城市创建工作取得了历史性突破，精神文明建设总体水平上升到了新的层次。
1.强化思想道德教育，市民文明素质明显提高
人的文明素质的提高是文明城市创建工作的根本任务。几年来，我们始终把加强思想道德建设，提高市民素质放在城市精神文明建设各项工作的首位。相继开展了“顺义精神”和“顺义形象”征集、“把一个什么样的顺义带入二十一世纪大讨论”、“贯彻十六大精神，宣传实践《纲要》”、“争做文明顺义人，创建全国文明区”、“讲文明、除陋习、树新风”等一系列宣传教育活动，群众参与广泛，受教育面大，活动形式多样，传播手段先进，组织工作细致，取得了良好的教育效果。市民的道德意识、法律意识进一步增强，精神面貌健康向上，文明、礼仪之风成为社会风气主流。
2.推进“三大”创建活动，城市文明程度快速提升
五年来，全区广泛开展了“文明城市、文明单位、文明行业”三大创建活动，并逐步走向经常化、制度化、规范化轨道。历时五年的“面向新世纪，创建文明区”活动，全面促进了城市文明的历史进程；文明单位创建做为文明社会的细胞工程，创建质量不断提高，呈现出星火燎原之势；文明行业创建以“我与奥运同行，人人都是环境”主题教育活动为载体，不断拓宽行业领域。至2002年，我区有1个单位获“全国精神文明建设先进单位”称号，7个单位获“首都文明单位标兵”称号，23个单位获“首都文明单位”称号，14个居民小区获“首都文明居民区”称号，10个单位获“首都共建文明单位”称号。顺义区文明城市创建工作取得了丰硕成果，2002年荣获了“首都文明区”、“全国文明区”称号。“三大”创建活动广泛、深入地开展，有效的提升了城市和区域文明程度。
3.深化环境综合整治，现代化城市秀美怡人
五年来，我们抓住建国50周年大庆、迎港澳回归、助申奥成功等一切有利契机，持续不断地开展了环境整治、整顿交通秩序等工作，向脏乱差宣战，向一切不文明、有碍城市形象的行为宣战，并取得了重大成果。据统计，城市环境综合整治的投资达2亿多元。城市环境在整治中建设，五年来，城市环境建设的总投资达50多亿元，道路四通八达，照明为城市增辉，绿化美化成为亮丽风景，供水、供电、供热、燃气、通信等基础设施的不断完善提高了城市承载力，城市变成了大花园。秀美壮观的城市环境成为顺义文明、现代的显著标志，人民群众生产、生活环境水平发生了历史性的变化。
二、城市管理和文明建设中存在的问题
城市精神文明建设虽然取得了显著成绩，但与我们实现“同心全面建小康，打造绿色国际港”的战略目标相比，我们要走的路还很长，城市建设与发展中出现的矛盾和问题还很多，我们认为当前城市管理与精神文明建设中还存在以下不足：
1.人们的科学意识不足，心理脆弱。在突发疫情面前，由于平时科学卫生、防疫保健相关知识教育不够，许多人不注重个人与公共卫生，因而造成了手足无措或无可奈何，表现出心理不稳定，人云亦云。社会群体对突发事件的应对能力较弱。
2.市政公共设施不够完备，不能满足需求。主要体现在医疗服务、防疫保健、休闲娱乐、体育锻炼、社区教育、环境卫生等方面，现有的一些资源设施没有进行充分整合，发挥效益，有些设施急需建设，不能满足迅速膨胀的城市人口的需求，城市的承载力有待提高，城乡结合部、农村重点地区的市政设施水平相对滞后。
3.人们的卫生意识和文明意识有待提高。少数群众由于长期的习惯养成，随地吐痰、乱扔废弃物、践踏绿地、损坏公共设施等陋习还很深蒂固，社会责任意识、公共卫生意识、舍小家顾大家的道德意识不强，科学、文明、健康的生活方式尚未建立，从我做起，关心他人，自觉爱护公共设施、爱护环境、同不良现象做斗争、积极参与改善环境的积极性还有很大差距。
抗击非典斗争，也为城市精神文明建设提供了机遇，从辩证的角度看，对我们今后的工作有以下几点启示：
1.抗击非典斗争的胜利，我们必须乘势而上，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入开展理想、信念和形势任务教育，营造解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。
2.在抗击非典的斗争中，人们更加珍惜生命，追求文明健康的生活方式，这是加强公民道德建设的有利时机。我们要抓住契机，努力构筑与社会主义市场经济体制相适应的社会主义思想道德体系，努力提高市民文明素质和城市文明程度。
3.我们必须因势利导，营造良好的文化环境，努力形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，不断增强城市的创新、应变能力和可持续发展的内在动力。
4.在抗击非典的斗争中，人们自觉捐款、捐物，关心他人，十分热心参与助人为乐的活动，一些调动群众积极性的做法行之有效。我们必须认真总结经验，坚持与时俱进、开拓创新，建立起有利于精神文明建设长远发展、有利于增强竞争力、有利于吸引更多群众参与的长效机制。
三、抓住机遇，乘势而上，建设一流现代文明区
城市是全区文明的先导，大力加强城市建设与管理，加强精神文明建设具有十分重要的战略意义。
未来几年，顺义经济和社会发展面临极好的历史机遇：第一，2008年奥运会顺义有2个场馆，这期间随着场馆的建设必将带动本地区市政基础设施的大发展和投资环境的大改观，人的精神文明面貌、综合素质如何，关系到能否办好一届出色的奥运会，人的素质的差异需付出极大努力才能逐步与世界先进国家同步。
第二，顺义经济结构的重大调整，产业的优化升级，为就业提供了巨大的空间。以高科技产业为先导的经济带的发展，将大量需求大批高素质的劳动者，顺义人的就业前景广阔。然而，人的科技、文化素质高低，又制约着这些企业的发展，如果不提高人的素质，就不能抓住就业机遇，就会丧失机遇拱手让给别人，顺义人就不能尽快走向富裕，就不能建成高水平的小康社会。因此，可以说精神文明建设面临着机遇和挑战，真是任重道远。
第三，随着时代的发展和社会的进步，人们对精神文化的需求日益强烈。精神文明建设必须与时俱进，需要指导思想、思维方式、活动载体、工作方式、运行机制的改革和创新，以使创建活动贴近群众、贴近实际、贴近生活、真正为群众的需求服务，方能永葆精神文明创建活动的生机和活力。
在机遇面前，在挑战面前，我们必须充满信心地抓住机遇、迎接挑战，扎实地做好各项精神文明建设工作。要在服务全区人民实践“三个代表”重要思想、坚持以经济建设为中心、加快发展经济这个大局下，结合城市基础设施的建设、改造、升级，进一步提高环境硬件水平，增强城市综合功能的发展进程，进一步理清精神文明建设的工作思路，围绕全面提高人的综合素质这个中心任务，努力实现“五个转变”：思想认识上向创新和跨跃转变；工作重点向服务经济、促进发展上转变；工作方式上向发动社会力量，调动一切积极因素转变；工作作风向为群众办实事办好事转变；工作机制向运用市场机制、走向规范化转变。今后一个时期，重点抓好以下城市精神文明建设工作：
1.抓教育，用正确理论和科学知识武装人
掀起学习贯彻党的十六大精神，“三个代表”重要思想、《公民道德建设实施纲要》的热潮，以大力提高公民思想道德素质为核心，坚持多形式、多载体、多途径抓好科技、法律、卫生、环境、奥运等内容的宣传教育，不断提高人们的理想、信念水平，提高思想政治觉悟，争做有理想、有文化、有纪律、有道德的社会主义新人。
加强科普知识教育，弘扬科学精神，树立健康文明的生活方式。科协、卫生防疫等部门要加大国家法律、法规宣传力度，要依托街道、居委会等基层党政组织和群众团体，发挥文化站、广播站、防疫站、卫生院、乡村诊所和文明市民学校的作用，运用居民社区和农村的墙报、板报、宣传栏、图片、张贴画、小册子等简便、迅捷的形式、扩大教育面。在教给群众防病知识的同时，要从生活起居、饮食结构、言谈举止、交往方式等方面引导群众科学、文明、健康生活方式的养成，进一步提高文明素质和生活质量。要坚决反对赌博、封建迷信等活动，引导群众移风易俗、树立新风。要深入开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，倡导市民从我做起、从点滴做起，改掉陋习，树立文明顺义人的良好形象。
2.抓活动，用自身实践和习惯养成塑造人
继续深化文明城市、文明行业、文明单位、文明社区创建活动，各社会单位要按照创建计划、工作标准，狠抓落实，切实通过创建活动，让干部群众在参与中受教育，在受教育中得到提高和升华。各项创建活动要和全区开展的“我与奥运同行，人人教育是环境”、“打造绿色国际港，争做健康文明人”等主题教育活动相结合，统筹安排、相互融合、相互促进。真正通过活动，达到提高素质，树立形象，转变作风，增强凝聚力、战斗力，推进三个文明建设。
以社会公德、职业道德、家庭美德教育为核心，开展丰富多彩的道德教育活动，倡导每个人在单位做个好职工，在家里做个好成员，在社会做个好公民。广泛深入地开展多种形式的公民素质教育活动，要树立一批文明顺义人的先进榜样，大力宣传活动开展好的单位和先进个人，引导广大市民见贤思齐，促进文明社会新风的持久和升华。
深入开展城市环境整治活动，提升文明区建设水平。搞好环境整治是当前广大人民群众的迫切需求，是各级党委、政府和党员、干部实践“三个代表”的直接体现，是加速城市精神文明建设，实现全面小康社会目标的重点任务。总体要求是：坚持“四个结合”，即环境整治与市政设施建设、精神文明创建、社会治安综合治理、提高市民素质相结合，贯彻“一个思路”：即突出一个重点（彻底治理脏乱死角）；抓好两个延伸（城乡大街小巷治理向城乡结合部延伸，居民小区治理向楼门、住户延伸），建立三个机制（督促检查机制、评比奖励机制、群众参与机制）实现四个突破（治理卫生死角有突破，垃圾清运和日常管理有突破，消纳场规范化建设有突破，纠正不文明行为机制有突破）；达到五化目标（硬化、净化、绿化、美化、亮化）。要抓好月末清洁日活动，建立规范制度，要经常化，不用布置，自觉开展活动。
3.抓管理，用制度约束和政策导向规范人
各部门各单位要进一步规范工作制度，通过干部职工的实践，不断总结、完善和修订，达到改善政务环境，转变工作作风，树立文明形象，提高工作效率的目的。
各执法部门要加大法律法规宣传和监督检查的力度，使之成为人们自觉行为规范，特别是在市容环境卫生、食品卫生、交通法规等方面是工作重点。严管严罚本身也是教育，不但可以教育本人，也可以对他人起到警示作用。对破坏公共卫生的不文明行为，必须严管严罚，绝不手软，使不文明者无容身之所，使不文明行为无滋生之地。拟从社会上退休人员中聘请一批文明监督员，发挥群众的监督作用。
完善村规民约、社区居民守则，要具体、易检查、便操作。“文明社区”、“文明楼院”、“五好家庭”等各类评比，都要将居民文明生活习惯的内容列入考核、奖励条件。
4.抓示范，用先进榜样和文明风气影响人
（1）倡导共产党员、共青团员和广大干部率先垂范，从自身做起，带头参与，言传身教，发挥先锋模范作用，形成文明社会的先导力量。
（2）培养和树立一批先进典型。如抗非、敬业、道德、服务等方面的先进，要大张旗鼓地宣传、表彰，要评出一批“学习之家”、“美德之家”、“文化之家”、“卫生之家”和“顺义文明百颗星”，成为全社会的榜样，形成见贤思齐，学先进、赶先进的良好风气。2004—2008年全区要评出“五好文明家庭”1000个，文明之星500个。
（3）在外来人口中加强文明素质教育，树立一批遵纪守法，爱岗敬业的先进典型，发挥导向作用。
5.抓阵地，用环境视觉和舆论氛围引导人
城区要利用户外广告，加强对市民文明素质教育，形成良好的社会舆论氛围。在高杆、刀旗、车站灯箱等广告阵地上围绕“讲文明、讲卫生、除陋习，讲道德、讲科学、树新风”这个主题，规划设计反映抗击非典、科学知识、道德纲要、民族精神、保护环境等内容的系列宣传广告，营造出文明城市强烈的人文气息和良好的育人环境。
各部门、各单位、各居民区都要建一些制式的大型宣传栏，再加上原有的板报、条幅、制式宣传牌等，使环境在教育中发挥最大功能，与城市文明建设同步。
各镇、村要利用文化广场、文化大院、文化墙等阵地，规范书写精神文明宣传口号，大力倡导具体化的文明生活方式，对村民进行循序渐进的熏陶感染，逐步养成文明习惯，促进文明新风的形成。
总之，今后几年精神文明建设的中心任务，就是要紧紧抓住北京办好一届出色的奥运会的契机，乘势而上，调动全党全社会全民积极参与，努力创造一流的市民素质和社会风气，巩固提高文明区创建成果，从而为“同心全面建小康，打造绿色国际港”，率先实现现代化的战略目标顺利实现提供强大的动力支持和思想保证。