（南京广元市政设计有限公司，江苏南京211100）
摘要：市政道路工程的成本预算控制是有一定难度的，要了解市政道路工程成本控制时存在的问题，还要知道影响市政道路工程成本预算控制的因素，还要把握好市政道路工程成本控制的原则，最后还要知道市政道路工程控制的方法。
关键词：市政道路；成本预算；影响因素；对策
前言
市政道路工程中的成本预算主要涉及到技术、经济、政策、市场环境以及施工企业内部环境等多方面，其不仅要满足市政道路工程实际需求，同时也要符合国家相关规定，只有满足各方面条件才能确保市政道路工程施工的顺利进行，同时也对保证市政道路工程的施工质量有着重要的作用。
1影响市政道路工程成本预算控制的常见因素
1.1价格构成要素的影响
市政道路工程成本价格构成要素主要包括成本投入、利润以及税金，其中成本投入对市政道路工程成本预算控制的影响最大，施工成本投入主要由直接费用和间接费用构成，其中建筑材料费用在直接费用中的比例最大，其可以占到整个工程施工成本投入的60%～70%。由于经济市场中的供求关系会导致建筑材料价格处于被动状态，因建筑材料成本波动而导致的工程成本投入加大事件屡有发生，人工费用在工程成本投入中的比例虽然远远低于建筑材料费用，但是其对工程价格的影响也十分关键，这是因为用工量、单价、劳动组织、分配制度以及劳动生产率等，都会导致市政道路工程成本不断上升。
1.2市场条件的影响
市场条件影响市政道路工程成本预算控制主要是指供求状况和竞争状况，其中市场中的供求状况对工程成本控制最为直接，国内建筑行业中曾出现人力供求关系总体为供大于求，这便导致这一时期内的人工费用变化较为缓慢，部分建筑企业认为人工费用的变化不会对工程成本预算控制产生影响，但是随着用工荒现象的屡屡发生，人工费用对市政道路成本预算控制的影响也在不断增加。现阶段市政工程项目的投标门槛依旧相对较低，从施工力量角度来看在供求市场上依旧处于供过于求的趋势，而市政道路工程市场中的竞争主要表现在承包企业间的竞争，而承包企业在市政道路工程市场中的竞争主要体现在价格上，这便导致市政道路工程成本预算控制力度被削弱。
1.3经营管理的影响
市政道路工程施工中的经营管理主要有计价依据、计价方式、合同方式以及结算方式等内容，业主和承包企业所使用的计价依据是不尽相同的，但是施工图纸是双方最主要、最基本的计价依据，而施工图纸内容的详略程度会直接影响到计价的准确性。市政道路工程中常见的计价方式有综合单价法、施工图纸预算计价法、工料单价计价法等，不同的计价方式都会导致市政道路工程的定价不同。市政道路施工合同主要有总价合同、计量单价合同、纯单价合同等多种形式，不同的合同会导致不同的定价结果，业主为了防止施工中出现因工程变更导致的价格增加事件发生，可以在承包企业低价发包的前提下签订有效合同，而承包企业为了中标则采用策略性工程报价，中标后则会争取调整和结算的合同内容，施工过程中则希望通过索赔等手段来为自身获取更多的经济效益，这些因素都会严重影响到市政道路工程成本预算控制。
1.4施工方案的影响
市政道路施工方案与成本之间具有相互依赖、相互制约的关系，施工方案质量会直接影响到市政道路工程成本，而科学、合理的施工方案不仅可以加强工程成本控制，同时也对加快施工进度、提高工程施工质量有着重要作用。例如，合理选择符合工程实际施工需求的机械类型，对提高其使用效率和整个机群的联合作业系数有着重要作用，合理的劳动组织可以提高施工人员的整体施工效率，并且可以在保证工程正常施工的基础上将用工量降至最低，合理的作业组织和施工顺序可以充分利用工作面、空间以及时间等资源，这对实现不增加成本的前提下缩短工期有着重要作用。
1.5自然环境因素的影响
市政道路工程施工场地的气温、天气以及海拔等自然因素，在实际施工中都会对人工和机械施工的效率产生很大影响，并且部分在冬雨季节施工中为了保证工程的施工质量和施工进度，在施工过程中需要对其进行保温、防雨以及防冻等措施，这便导致市政道路工程的整体成本投入随之不断增加，所以施工场地周围的自然环境因素对工程成本预算控制有着很大影响。
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1.6工程质量的影响
市政道路工程质量成本主要由控制成本和故障成本等两个方面组成，其中控制成本根据其特点可以将其划分为预防成本和鉴定成本，而故障成本主要是由内部因素或外部因素导致，鉴定成本和预防成本可以划分为市政道路工程质量保证费用，其在工程实际施工中与工程质量水平成正比。故障成本属于市政道路工程中的损伤性费用，工程质量要求过高会导致其整体建设成本随之增加，因此，市政道路工程中的工程质量应根据实际情况来进行确定，避免因工程质量问题而影响到市政道路工程成本预算控制。
1.7施工工期的影响
市政道路工程的施工工期与工程成本有着相互关联、相互制约的关系，本文通过研究发现缩短工期可以为建筑企业增加很大一部分收益，同时也可以为建筑行业中创造更多的就业岗位，工程实际施工中通过缩短工期可以降低施工企业的成本投入，但是工期缩短的时间应该以满足合同规定作为主要前提条件，并且在缩短工期过程中要最大限度的降低工程费用。市政道路工程中的投资格局也会导致成本预算控制受到影响，缩短工期可以有效降低利息支付量，对提前还款、减少利息支出以及降低投资成本等方面有着重要作用，同时市政道路工程工期的延长会因建筑材料价格浮动而导致工程造价提高，所以施工工期对市政道路成本预算控制有着重要影响。
2市政道路成本预算控制对策
2.1单价的修订
部分市政道路工程业主要求中标企业在开始施工前，在保持工程总体价格不变的前提下对单价进行必要的修订，编制出“单价分割表”作为以后合同内外发生项目的计量支付依据，承包企业可以通过对工程实际状况的深入研究来调整单价，在单价项目调整过程中要有所侧重，要充分考虑工程施工中可能发生工程项目和工程量变化的情况，并要将工程施工中有可能发生引起索赔事件的情况考虑其中。
2.2市政道路工程项目预算定额的编制
我们知道成本预算对整个市政道路工程的影响，所以如何编制好工程的预算定额是十分重要的。在市政道路工程建设中要调整和优化好预算定额，主要包括人力、机械以及材料的成本费用等的定额，可是这个费用也不是一成不变的，因为费用会随着市场形势和状况变化而出现一定幅度的变化，所以要给出一定的变化预算定额。同时，在进行预算定额的编制时，要对技术人员所使用的图纸进行一定的规范，这样才能进一步加强预算定额的编制的水准，技术人员除了对图纸有一定的规范外，还要加强对图纸的审核与分析，这样才能更加深入的对施工现场进行有效的勘察与测量。只有做好了上述几个方面的工作，才能从根本上提高预算定额的编制的效益，从而很大程度的促进市政道路工程的效益和质量的增加。
2.3承包企业要收集、整理并保存索赔材料
承包企业在市政道路工程施工过程中要收集、保管索赔资料，这是因为承包企业一般都是以低价中标，而在市政道路工程项目管理运行中不仅要加强管理、降耗增效，索赔也是可以帮助承包企业获取更大经济效益的主要途径之一。因此，承包企业在施工过程中必须要及时收集、整理并保存索赔材料，以便于在向业主进行索赔过程中可以提交一些有力证据，这对加强市政道路工程的成本预算控制有着重要作用，同时也可以帮助承包企业在工程项目中获取更多的经济效益。
2.4严格控制消耗
市政道路工程施工中要严格控制消耗，这是因为承包企业在工程项目中效益最大化的主要途径就是严格控制成本，所以在项目中标后要根据定额进行成本分析并制定施工定额，可以采用单项工程承包的方法来加强承包企业的成本控制。
2.5做好全面控制
要加大对施工人员和施工进度的管理，在施工过程中施工人员对材料的利用多少也会与成本有很大的关系，材料的过度利用会消耗很大一笔钱，在施工过程中，水电的使用要节约，现在我们国家的情况是，在施工时很少有人注意到这些细微的环节，在一天的工作完成后，没有检查水电的情况，在一晚上会消耗大量的电字，如果长期这样，要想降低成本是非常困难的，因此在施工的时候，不要一味的只注意到大的环节也要注意到微微小的问题。在施工过程中要将材料合理的利用，能节约就节约，当然要在保证施工质量的前提下，因此在施工企业要对施工人员加强管理，让员工增加节约意识，共同降低成本。
3结语
综上所述，市政道路工程的成本预算控制要全方位、多角度、宽领域的进行，从各个方面对成本预算进行控制。这不仅有利于市政方的业绩政绩，也是利国利民的大事，稍有不慎，不仅会造成资金的浪费，更会给市民的出行带来极大的不便，因此是极为重要的，不容忽视。
参考文献：
[1]王利强．市政道路工程的成本预算控制[J]．现代经济信息，2010（09）
[2]陶燕芝．市政道路工程施工成本的影响因素及控制方法[J]．管理观察，2010（16）
[3]张从欣．浅谈对于市政道路工程中预算的编制及控制[J]．中国房地产业，2011（10）
论文作者:刘怡
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年10月上
论文发表时间:2016/9/9
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