摘要：通过对城市隧道施工安全管控的全面分析，详细讲解了安全管理过程中基础、过程、突破的三个阶段，并根据三个不同阶段，从制度建设、日常管理、应急保障等方面对安全工作进行了细化。
关键词：城市隧道；安全管理；三个阶段
如今，所有施工建设项目都在吹响“安全第一”的号角，但是如何做好这个安全管理？从简单来说，安全管理工作可以分为基础、过程、突破三个步骤。一个项目的良好安全管控是在一套完善的管理制度的指导下才能实现的，一个项目没有一套健全、完善的制度体系，现场施工的安全管控就会失去指导思想，如果现场的安全管理工作不按照项目的管理制度执行，指导思想就失去了存在的意义，现场的安全管理也会产生混乱。
一、注重基础，安全管控逐步夯实
1.完善管理制度、规范管理大纲
俗话说的好“没有规矩不成方圆”，一个项目的管理基础首先需要建立有效可行的管理制度，规范管理纲领。做好这一步才能将安全管理纳入正轨。安全管理制度贯穿了整个安全管理系统，每一项安全指令的决策、下发、执行最后落实到接受单位，都需要遵循安全管理制度的规定，可见其重要性。
既然安全管理制度如此重要，那么在制定安全管理制度的时候必须了解施工现场实际情况，具有客观的现场基础，确保安全管理制度的有效性及可行性。
根据隧道施工项目，如何制定安全管理制度，可以分为以下几个方向：
1.1制定制度讲依据：一个管理制度的制定不能凭空臆想，也不能理所当然，每一个大型企业都有一套完善的安全管理系统，这就是项目安全管理制度的根，可以根据施工特点进行改善，但是不能出现主题偏离。有个根的树苗还需要一个框架才能健康成长，当地政府的相关法律法规就是框架，满足这两条才能保证管理制度的制定和实施。
1.2建立健全的项目安全责任体系，实施岗位责任制：根据项目实际情况制定不同部门、不同职位、不同岗位、不同工种的安全责任制，并建立一个有效的安全责任考核制度，确保每一个人都明确自己的安全责任。
2.注重实效抓教育
以“教育不到位就是重大隐患”为理念做好项目的各项教育工作，一个符合工作条件的工人，需要经过以下所有教育过程：
2.1入场教育：入场教育是进入施工现场的一个门槛，这个门槛的高度关联着项目的安全等级，切记不可形式主义，教育内容要有针对性，不同工种需要不同教育，保存教育的痕迹。
2.2班前教育：建立健全得项目值班制度，分班组分时段对工人进行班前教育，一定要保证每一个工人先教育再上岗，教育人检查作业人员精神状态和身体状况，对当日的工作环境、工作内容、工作性质、存在风险、应急措施如实进行讲解。把安全管理做到常态化、日常化、早班化。
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2.3专题教育：以特别工种、特别事件、特殊作业环境、国家新发文件等元素开展专题教育，教育内容丰富且具有针对性，教育人需具有相关专业知识，或者可以外请有关单位的专业人员主持教育，提高教育的作用。
3.着眼应急强保障
3.1完善应急管理体系：从应急管理制度化、机械化、体制化三个方面入手，加强应急体系建立，筑牢安全管理的最后一道墙。
3.2编制相关应急救援预案：针对隧道项目各类突发事件，编制相关应急救援预案，预案内容包含成立救援中心、购买救援物资、组建救援人员、准备救援设备。
3.3开展应急救援演练：根据编制的应急救援预案步骤，开展相关应急救援演练，开展演练前组织救援组开展演练部署会，明确演练步骤，确保演练有序开展，可以邀请业主或政府机构参观演练过程，提升品牌效应，使项目与地方政府产生联动作用。宁可防而不来，不可来而不防。
二、过程发力，安全生产蹄疾步稳
1.强化双重预防体系建设
1.1每月开展安全生产风险预警会：根据隧道施工过程中出现的风险点，确定各层级管控要点，将一级风险列入公司与项目共同管控的范围，制定管控措施，明确个人安全职责。
1.2项目部每月根据下月施工计划，对辨识出的危险源，制定相关保障措施，按区域落实具体责任人，从组织、制度、技术、应急等方面进行管控。
1.3隧道施工常见危险点：强风化围岩、断层破碎带、隧道区域地层含水量丰富具有承压性、隧道开挖后呈雨淋状、隧道下穿城市交通主干线、与城市给水与燃气等市政管线交错纵横等等，所以在隧道施工过程中要保证严注浆、管超前、短进尺、强支护、紧封闭、早衬砌、勤预报和量测。
1.4组织各类安全检查：构建两级隐患排查体系，以日常、定期、专项、带班检查的形式、结合上级单位和政府机构要求，对现场隐患进行排查治理。深入开展起重设备、脚手架、特种作业人员持证情况等自纠自查，严抓高风险区域和薄弱环节，同时做好整改复查工作。
三、加大安全投入、标准建设取得突破
1.手册化指导：给每一个管理人员发放安全生产及文明施工规范手册，并定期组织管理人员标准化培训。
2.标准化管理：提高参建工人生活品质，保障参建工人的生活安全，做好生活超市、民工食堂、医疗保健等管理。
3.标准化培养：组织电焊工、钢筋工、架子工、模板工等产业工人进行实操培训，培训可以到相关机构，或者外请专业人员，目的旨在提高工人的操作技能，提高项目生产品质。
4.体系化教育：建造VR安全体验中心，以实用、高效、逼真体验为建设理念，分为静态展示（安全用电展示、人模展示、劳动防护用品展示、安全标志学习、心肺复苏体验等）和实操体验（脚手架安全体验、安全帽撞击体验、氧气乙炔组装实践、触电及操作体验、高处坠落体验、操作平台倾斜体验等），VR模拟3D场景体验。更加真实，体验感更强烈，安全教育效果更明显。
总结
通过上述内容分析，我认为城市隧道安全生产的三个步骤是可行的，能够较好的适应项目的安全管理，着重加强隧道安全施工人才培养，和安全管理制度的建设，提高安全管理的职权范围，形成安全管控的长效机制，发挥出我公司在隧道建设过程中的长处，适应当下安全形势。
论文作者:汤南
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/17
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