摘要：在我们国家不断走向繁荣昌盛的过程中，国家对农村产业发展重视程度的不断加深，农村公路的建设项目越来越多，农村的基建获得了有效的发展。但与此同时，在农村公路管理与养护标准制定过程中仍然存在一定的问题，制约着农村公路产业的可持续发展。
关键词：农村公路；养护管理；存在的问题；改善措施
引言
农村公路直接关系着农村的更好发展，然而农村公路长期以来存在只关注建设而不重视养护的现象，近年来，随着“村村通”、“畅通工程”的实施，农村公路建设里程快速增加，农村公路规范化养护也被提上了日程。
1农村公路养护管理存在的问题
1.1养护管理意识淡薄
开展农村公路养护管理工作需要工作人员的养护管理意识，若养护管理意识比较淡薄，会对养护管理质量构成威胁。此外，由于公路养护方面的工作未宣传到位，农村群众未彻底意识到农村公路养护管理的重要性，进而使得大量超载超限车辆在公路上行驶，会对公路路面造成严重的破坏。同时，部分村民并不了解关于公路方面的法律知识，导致在公路周边存在着乱堆、乱搭等现象。
1.2养护工作职责分工不明确
在农村公路养护管理规章中对各级公路养护的责任主体进行了明确规定，但是在实际落实过程中，却显示出疲软的状态，导致公路养护管理的目标难以实现。农村公路的养护工作职责归属于乡镇，但是很多乡镇未设置专门的公路管理部门，再加上长期形成的惯性思维和方式，造成农村公路即使出现质量问题，政府工作也无法及时开展维修养护工作，而是需要交通管理部门前来维修养护。另外，由于农村公路养护管理未在乡镇考核的范围内，导致很多管理工作未能及时开展，设定的农村公路管理目标成为虚设。
1.3缺乏对农村公路养护和管理工作的重视
从当前农村公路的实际运营情况来看，管理部门普遍缺乏对农村公路养护重要性的认识，认为农村公路养护并不重要，与己无关。另外，公路管理部门缺乏对农村公路养护的宣传，导致农民对公路宣传的认识程度不足，难以自发地进行农村公路的养护，在一定程度上影响了农村公路正常稳定的运营。
2农村公路养护管理存在问题的改善措施
2.1增强养护管理意识
新时期，为提高农村公路养护管理效率，防止公路出现裂缝、凹陷等病害现象，相关部门应加强对公路养护管理工作的重视，积极做好宣传与教育工作，呼吁村民都能参与到公路养护管理的行列中来。提高村民的养护管理意识，倡导村民能在自己的日常生活中加以注意，强化对公路质量与安全的防护，选择优质的技术来进行养护与管理，将公路工程的实际性能发挥极致，进而为公路工程更好的应用打好基础、做好准备。对此，相关部门可将关于公路养护管理必要性的相关知识点以图片或视频科普的方式展现出来，村民更容易接受，也会在潜移默化之中增强村民的养护管理意识。
2.2优化养护标准
县级公路交通管理部门，要结合本县的情况，制定一套完善的公路养护计划，编制相关的养护操作规范，为各乡镇执行公路养护时提供一定的参考。各乡镇还要建立一支专业的养护队伍，人员可以由县公路交通管理部门的技术人员和乡镇公路交通管理部门的人员、当地务工人员组成，在保证养护队伍专业技能的基础上，丰富人力资源，提升村民收入，降低养护成本。县级公路交通管理部门可以组织退休的技术人员，对各乡镇的养护施工队伍人员进行培训，扩充养护人员的知识储备，提升实际养护操作能力。
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2.3完善农村公路管理体系
大力完善农村公路管理体系，加强创新力度，能够更好地提升农村公路管理工作的规范性与统一性，保证农村公路管理质量。在农村公路管理过程中，要制定更加规范的管理制度，明确公路管理规范要求，结合规范要求进行管理工作，不断提升农村公路的管理水平。除此之外，在完善农村公路的管理体系时，管理人员要适当提高公路管理标准，加强精细化管理。结合农村公路发生的病害进行科学预防，定期对农村公路进行检测，准确发现公路发生病害的部位，采取合理的解决措施，真正做到防患于未然，保证农村公路运行质量。农村公路管理体系不完善会降低公路综合管理效率，因此，有关公路管理者要进行严格的管理，根据我国农村公路管理规范标准要求，有序开展各项公路管理工作。相关管理人员要明确农村公路养护与管理职责，根据当地的公路管理体系实施情况，优化公路管理机构，并准备充足的公路养护管理资金，认真、全面地落实农村公路管理任务。
2.4加强监督力度
交通管理部门在加大现行行业标准国家标准以及地方标准落实的同时，还需要制定出行之有效的监督管理计划和工作计划，有步骤、分阶段、分层次地推进相关标准的实施，并充分利用先进的多媒体技术手段以及媒体，加强公路养护工作的宣传，加大新发布标准和质量标准的普及力度以及贯彻层次，推进我国现有农村公路标准的实施，规范农村公路的养护和管理行为。另外，还需要加强标准化的培训工作，有重点和有计划地加强相关政府部门管理人员、农村道路管理人员以及标准化技术委员会委员对标准化工作的认识和重视，并加强标准化工作的监督，检查标准化制度的推行力度以及推行效率。将标准化工作充分融入道路交通治理整顿过程中，强化监督检查力度，形成标准化的制度体系。
2.5健全养护管理体制，落实公路管理养护职责
农村公路管理养护工作量比较大，任务繁重，为了避免出现工作落实不到位的问题，需要高度重视加快建立与健全农村公路养护管理体制，切实做到责任落实到人。在构建上述四级农村公路管护体系的基础上，针对不同级别的农村公路养护人员要在上岗前做好培训以及资格审查工作，确保他们可以胜任农村公路管养工作。此外，为了进一步明确全体农村公路管理养护人员的工作职责，要认真做好实地考察工作，逐路段地界定县级、乡镇级和村级公路对应的养护员，同时要明确他们的管理养护工作范围，构建完善的管养工作档案。针对农村公路的日常养护管理以及养护工程，都可以统一采取管养分类运作方式，借助市场化管理机制负责公路的管养，以此提升农村公路管养工作的水平。例如，采取社会公开招标的方式，选聘最适宜负责各级农村公路管养的第三方管养队伍，以此全面提升农村公路管养工作的质量。
2.6保障农村公路养护质量，降低维护成本，节约型养护
积极引导沿线群众投入到养护工作中，一方面可以降低工程成本，另一方面则提升了当地百姓的收入。持续提升养护人员的素质至关重要，农村公路养护人员技能水平欠佳的问题长期存在，因此对养护工人的综合培训必不可少，可在提升养护工人技能水平的同时培养其良好的职业道德，从根本上避免前修后坏现象。现今我国公路事业正良好发展，在工程人员长期的努力下也发展了一系列新型养护技术、各类新材料不断推出，养护人员要积极学习行业先进之处。除培训外，还应注重农村公路养护的管理工作，与之相关的各级公路主管部门要积极发挥作用，实现对区域内的农村公路网的统一管理，安排技术人员深入实地引导工人正确操作。
结语
综上所述，农村公路是推动农村经济发展的关键基础设施，除了确保前期建设质量外，运营过程中的养护工作也要落实到位。农村公路养护事业要得到相关部门的支持，召集社会各界的力量，创造出资金与人才优势，以实际情况制定可行的计划，确保农村公路养护质量、推动我国交通事业的发展。
参考文献
[1]化淼,闻静.浅谈农村公路养护管理存在的问题及改善措施[J].河南建材,2019(4):302~303.
[2]郭建芳.浅谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施[J].科技经济导刊,2019(2):225.
论文作者:王新启1,康爱红2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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