档案中介机构理论与实践大家谈，本文主要内容关键词为：中介机构论文,理论论文,档案论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
五年回顾
陶学麟（上海档案咨询服务中心主任、研究馆员）：
上海档案咨询服务中心（以下简称“中心”），是在1992年初邓小平同志的南方重要谈话精神的鼓舞下，由上海市档案局批准，于1993年8月成立的。主要咨询服务范围是：档案法律、档案管理、项目档案、档案管理设施、档案整理等10个方面档案业务的咨询服务。经上海市科委批准被命名为1997年度上海市信誉咨询企业（机构）。
中心成立五年多来，在上海市档案局直接领导和各部门的支持关心下，在上海市咨询协会的指导下，依靠中心和社会的技术力量（专家）以及咨询服务经验，积极开拓档案咨询服务业务，做了大量工作，为国家和社会创造了较为明显的经济效益和社会效益。据1993年8 月以来至1997年不完全统计，中心共承担各类咨询服务项目52项。其中工程项目13项，占总数的25%。五年来，中心为全市档案事业的发展发挥了应有的作用。
1.为上海地铁总公司筹建档案馆有关设备配置问题，提供咨询服务。在调研基础上，提供了库房、办公室、缩微、照明、空调、电气等10个方面的设备数据，供该公司领导决策时参考。
2.为建设银行上海市分行档案馆建设与档案楼施工图设计等问题进行咨询论证。1996年10月，受建设银行上海市分行领导的委托，我们组织了10多位有关方面的档案专家对建设银行上海市分行档案馆的设计、布局、结构、设备和人员配置等五个问题进行咨询论证。在论证基础上，报送了《建行上海市分行档案馆建设与管理的咨询报告》。1997 年3月，中心又对市建行计算机培训中心档案楼施工图设计中提出的有关问题进行咨询服务。针对委托的要求，组织有关方面的档案专家按照施工图设计中的通风、给排水、电氧等专业，以及设计院尚未提及的问题作了说明，起草并提交了《补充咨询报告》。
3.为工程项目档案管理的决策提供咨询。1996年11月和1997年6 月，我们先后为上海大剧院和汇金广场两项工程项目档案建设与管理提供咨询论证。对这两项工程项目档案的管理体制、制度建设、文件材料的形成与积累、归档与验收、科学管理等问题进行咨询论证。在论证的基础上，经分析与研究后，起草并提交了两份咨询报告。
4.为上海通用汽车有限公司档案库房设置建设与发展，提供技术咨询服务，并报送了《关于上海通用汽车有限公司档案库房面积与布局的咨询意见》。
此外，还开展了进馆档案材料整理、升级达标、承接工程项目档案整理、档案科研等咨询服务工作。
上海的档案咨询服务工作尽管取得了一定成绩，但是在决策咨询方面的建设尚待健全，档案咨询服务发展的具体政策如档案咨询的分类、程序、性质、收费标准、人员结构等方面，还有很多不够完善的地方。上海市科委已制定咨询等方面的法规性文件，为上海档案咨询服务工作的健康发展奠定了基础。随着改革的不断深入，上海的档案咨询服务工作将为上海的经济和社会发展发挥越来越重要的作用。
档案中介机构的性质、作用、任务
李崇全（上海高桥石化公司档案馆馆长）：
随着市场经济的发展，我国的档案工作也必然会发生一系列的变化。档案咨询服务就是在市场经济条件下出现的一种新事物。可以预见，它必将成为我国档案工作发展的一条重要途径。其原因是：①各级机关、各个单位，都要精简机构，削减人员。从某种意义上说，档案部门和档案管理人员在减员增效中又是首当其冲的。档案机构精简了，档案工作人员减少了，就需要适当借助一部分自身以外的力量。这就给档案咨询服务提供了一种需求的可能性。②档案工作亦是一项专业性很强的工作。实践证明，就专业知识的互通性而言，档案专业人才的适用范围比较窄，基于一些单位、特别是以获得经济效益为最大目的的广大企业，就要摒弃过去大而全、小而全的陋习，把诸如档案之类专业性强的业务活动推向社会。档案咨询服务机构正是集结有一支既有专家学者，又有熟练操作人员的专业队伍，就可以承揽档案管理活动的各种技术和业务委托，为用户提供服务。③以社会效益和经济效益相结合，并坚持以社会效益为最高宗旨的档案咨询服务机构，在其开展一项活动过程中，只向委托方收取活动开支所必需的资金，不追求利润。这在坚持以经济规律办事的环境下，档案咨询服务必然会越来越受到各级机关、各个单位的普遍欢迎。
既然社会已为档案咨询服务提供了广阔的舞台，那么，我们就应抓住时机，因势利导，从以下四个方面做好工作。一是要拟定总体发展规划，提出发展要求。比如作为全国最大经济城市的上海，迄今为止，档案咨询服务机构已开展实质意义上的咨询活动的只有几家，这是远远不够的。我认为，上海完全可以发展有几十家的这类机构，以适应社会的迫切需求。二是要将档案咨询服务活动纳入法制化轨道。档案工作也像法律、会计等工作那样开展咨询服务，虽然起步较晚，其深度和广度还不够，但发展势头看好，前景广阔。在这种情况下，就亟需得到法律法规的支持。这样，这项活动既能更广泛地为社会所接受，又可规范它的活动行为，使其在新形势下得到健康发展。三是要建立起一支中高级专业人才合理配置的档案咨询服务队伍。凡从事档案咨询服务活动，必须经资质审定，持证上岗。只有有了一支高素质的专业队伍，才能为用户处理和解决咨询服务中的各种问题，在社会上建立起良好的信誉。同样，成立档案咨询服务机构，也要进行严格的资质审定，以规范其活动行为。四是要大力宣传。从某种意义上说，这是目前要做的一项最重要的工作。正由于档案咨询服务是应运而生的一项新事物，它的性质、任务、地位、作用，不可能一下子就被社会广泛的认识和接受。据此，就迫切需要通过有关途径，运用各种媒体进行宣传。过去几年，这方面工作是明显的滞后了。
娄承浩（上海现代建筑设计集团有限公司副研究馆员）：
档案中介机构不是档案行政管理部门的附属机构，更不应该是创收的三产机构，而是以档案和档案工作为工作对象的，以经济为纽带的独立的法人组织。她的作用反映在：
1.了解和熟悉有关档案和档案工作的动向，通过多种形式传递信息；
2.接受需方的档案业务的委托，为其寻找适宜的承接档案业务的对象；
3.组织有关专家，对委托方提出的档案业务课题、工作方案、设计方案、档案装具用品等进行论证或鉴定；
4.代理需方承办查找及收集有关档案信息；
5.充当档案业务合同执行过程中出现分歧的调解人，诉诸法律时出庭作证；
6.接受卖方的委托，对档案装具用品的质量和适用性，组织专家审查，充当档案装具用品的监制人；
7.建立联合档案保管中心，为需方代保管档案；
8.帮助需方解决档案业务中的疑难问题。
为了较好地发挥档案中介机构的作用，必须做好档案中介机构的业务建设：
1.建立档案业务信息网络，将各种有关档案业务的信息，包括现实需求和潜在需求尽可能多的纳入网络。
2.建立档案业务信息员队伍。
3.开辟档案沙龙，为热心档案事业的人士联络感情、交流信息、磋商工作提供场所。
4.聘用退休或下岗的档案专业人员，拓展档案中介机构的人才资源。
5.聘请高级档案人员组成专家顾问团。
6.档案中介机构工作人员除了具备热心服务、高效办事的素质外，还应该有较强的社会活动能力和广泛的社交关系。
7.提高档案中介机构的社会信誉度和知名度。
邹伟农（上海市档案局教育处处长）：
“档案中介机构理论与实践的研究”是个全新的课题。上海市十届人大常委会第十九次会议审议通过的我国第一部地方性档案法规《上海市档案条例》，为档案中介机构发挥特定的功能提供了法规依据。从初步实践情况看，档案中介机构顺应了社会主义市场经济条件下做好档案工作的需要。随着档案局馆实行新的体制，必须强化执法监督职能和拓宽社会服务功能。这就需要把原来具体、直接管理的档案事务分离出来，由档案中介机构去承担。随着档案局依法监管对国家和社会有保存价值的档案逐步位，未被列入监管范围但从自身利益出发需要管好的这部分档案，有关单位或者个人在没有专门人才进行管理的情况下，转向社会聘请档案人员来管理，档案中介机构为解决这方面需求发挥了重要作用。可以说，档案管理社会化需求是档案中介机构赖以生存和发展的基础和条件。根据上述分析，档案中介机构能否这样定位：它是介于档案行政管理部门与法人、其他组织和个人之间，为社会提供档案事务服务的具有法人资格的媒介组织。
档案中介机构的功能除了咨询、服务这两个大家谈得比较多的功能外，还有一个法定的功能，就是开展档案鉴定、评估的业务。按照传统的档案学理论，鉴定是指档案保管期限的鉴定，但实施依法治档后，这一理论必须突破，它还指是否属于对国家和社会有保存价值档案的鉴定，以及档案价值的鉴定。档案列入国有资产管理范围后，档案评估业务也随之而来。这些特定的功能，档案中介机构目前尚未开发。
张宝兴（上海市浦东新区档案馆馆长，副研究馆员）：
所谓“档案中介机构”，它是由档案管理部门主管的，自收自支，独立核算的全民所有制企业或事业单位，是直接为机关、企事业单位及其个人代办档案事务的社会性服务机构。
档案中介机构的性质，归纳起来有三个方面的特征。
1.社会服务性。档案中介机构所从事的活动是社会性服务活动，是一个从事信息、咨询服务业的经济实体。应在服务中树形象，在服务中求发展。
2.技术知识性。档案中介机构所从事的项目，是一项业务性和技术性较强的工作，具有知识性的特征。它不是简单的劳务输出工作。从上海档案咨询服务中心提供的52项档案事务服务内容看，其项目大多数为技术知识型的咨询服务，层次比较高。
3.商业经营性。档案中介机构，作为一个独立核算，自负盈亏，经注册的企业或事业单位，有明确的服务方向和范围，参与市场竞争。
档案中介机构的主要任务包括以下几个方面：
一是咨询服务。包括书面咨询和口头咨询，当然主要是书面咨询，写出书面咨询、评估报告，告知解决问题的途径与方法、提出改进管理的建议和方案。
二是传授档案工作理论知识和技能。包括举办业务培训。
三是承接、委托档案的整理业务。
四是技术中介。就是在档案或技术的转让过程中发挥中介作用，收取介绍费。
五是开展档案法律事务咨询服务。
六是代查和代保管档案。
七是计算机辅助档案管理系统的设计和推广应用等。
宗培岭（上海大学文学院副教授）：
就上海而言，企业具有面广量大、类型复杂的特点，据1997年10月统计共有企业近26万家，其中国有企业3.3万余家，集团企业9.5万余家，私人企业6.6万余家，此外还有大量合资企业与外资企业， 如此规模的企业档案工作仅靠市档案局的行政管理是很难奏效的，其中有大量的工作需要档案咨询服务中心这样的中介机构去完成。档案咨询服务中心的工作内容参照情报咨询服务的经验大致有：（1）技术咨询。 以档案业务部门在档案管理活动中的技术问题为咨询的主要内容。（2 ）管理咨询。以档案管理业务为咨询的主要内容。（3）专业咨询， 以提供各类专业知识为主要咨询内容。（4）研究咨询。 以提供政策性研究报告为主。（5）信息咨询。 以提供国内外档案学理论研究与档案工作的动态为主要内容。（6）委托服务。以完成用户委托的具体业务为主。
从上述工作内容看，与档案行政管理部门的职能是不矛盾的，一个重在宏观调控，一个重在微观服务，档案咨询服务中心类似“民间大使”的角色，是联系档案行政管理部门与基层档案业务机构的中介。顺此谈及该机构的名称，鉴于其工作既有咨询形式的服务，又有其它形式的业务服务，机构的名称改为“档案咨询与服务中心”可能更贴切。
档案咨询与服务中心的工作在性质上具有被动性、及时性与针对性的特点，是一项政策性、业务性和技术性很强的工作。为搞好这项工作，一是要有一批高素质的人才。二是要有相当丰富的资料，对国内外有关档案情报资料要有一定的储备量。三是要与档案行政管理部门建立密切的联系。熟悉与了解档案工作的法规、政策和动态。
档案咨询与服务中心的当务之急是要把“品牌”打出去，形成一个“有问题、找中心；有疑难、去咨询”的局面应是该机构的努力目标。
宗智宏（上海港务局档案馆副馆长、副研究馆员）：
由于改革开放的深入开展，一方面许多管理机构撤销或合并，人员精简。另一方面大量工程项目兴建，工程档案管理工作量加大，大量撤销机构档案材料整理进馆，为了实现管理现代化迫切需要开发档案管理的计算机应用软件或现成档案计算机应用软件的引进使用，以及档案库房建设和保管等具体问题都要逐一解决。企业单位迫切需要档案咨询服务机构为他们解决所遇到的实际困难。但现实情况并不尽如人意，许多该做的事被一拖再拖。
造成这一情况的原因是多方面的。一是观念不够解放。档案工作在长期计划经济体制下形成的高度集中统一管理模式，长期束缚着人们的思想，按上级文件规定的办法已成为一种不变的模式。因此档案的整理等具体问题文件是否有规定，否则非要经档案主管部门首肯后才敢具体操作，不然的话宁可放着也不动。
二是档案咨询服务内容的界定不明。档案行政机关的业务工作与档案咨询服务的内容有交叉，界定不明确，如：档案培训、计算机成果推广应用等。这影响档案咨询服务的充分开展。
三是档案咨询服务的宣传不够广泛、深入。社会上很少有人了解有档案咨询服务的内容，在档案干部中也想不到有档案咨询机构可帮助他们解决档案工作中的具体困难，而往往找档案行政管理部门。
四是档案咨询机构还缺少一套规范的操作程序向社会公布。如规范的合同内容、收费标准等。这样需要档案咨询服务的企业单位不知哪里去找档案咨询服务机构，以及如何办理咨询服务，它的收费情况又如何，使之难以决策。
为了适应市场经济的需要，应积极培育档案咨询服务市场。首先要转变观念，从封闭的模式中解放出来，让全社会了解档案咨询服务工作。同时在机构改革中转变档案行政机关的职能，加强依法治档和宏观管理的力度，将微观的具体档案管理的业务问题放手让各企业单位依照国家法律法规和文件的规定自主管理，至于具体工作中的困难和问题，由他们自己找档案咨询服务机构为他们提供必要的咨询服务。当然随着咨询服务机构的广泛建立，档案行政管理部门要加强对档案咨询服务机构进行资质审查，以防止滥竽充数者对档案事业的正常发展所带来的损害。
档案中介机构与行政机关的职能区分
仓大放（上海市档案局副局长、 《上海档案》杂志主编）：
按照通常理解，档案中介机构可否说是使档案部门、人员之间，档案部门、人员与档案工作之间，档案、档案工作与社会之间发生什么关系的机构。发生什么关系，应是档案事务之间的关系。有些部门经营一些档案用品甚至还兼卖其他用品，也自称档案中介机构，似难认定。有一点要强调，是“使……发生关系”而不是“关系”本身。也就是说档案中介机构不是去做具体的档案事务性工作，而是通过自己的行为在行为对象之间起到沟通、交流、调节的作用。从现状看，档案中介机构应该开展档案信息服务，档案决策咨询、论证，档案活动策划，档案人员劳务介绍，也可以受档案行政管理部门委托，组织专家开展档案质量验收、档案工作质量验收、档案价值鉴定、档案资产评估等。社会主义市场经济条件下，档案行政管理部门要转变职能，必然会把一些工作分流出来，也应该分流出来。社会对档案和档案工作的要求也越来越多，非常需要一个机构来起媒介作用。因此，档案中介机构应运而生且前景看好。上海地区的档案中介机构做了大量的工作，取得了很大成效。但离社会的要求还有很大差距。一方面需要档案中介机构自身不断努力，另一方面，档案行政管理部门要认真研究这个问题，扶持档案中介机构的发展。上海地区档案中介机构已有近5年的历史，积累了很多经验， 也提出了不少问题。有关档案中介机构的法规建设应该提到议事日程。在目前情况下，可先由市档案行政管理部门制订一个规范性文件，规范档案中介机构和档案中介市场的行为。
上海市档案咨询服务中心和《上海档案》编辑部举办这样的研讨会很有意义。我想，研讨会也是一种载体。各有关部门、有关课题组需要开展研究活动，研讨会就是一种载体；活动的成果要体现出来，《上海档案》可以作为载体。希望大家喜欢这种形式，并积极参与。
孙兆伟（上海市档案局政策法规处处长）：
档案中介机构的发展正面临两大有利机遇，前景看好：一是政府部门机构改革的职能转变正日益走向深入，大量非政府行为的社会事务一方面从政府部门中剥离出来，一方面需要有一种新的承载组织，于是社会中介机构必然应运而生。最近国务院机构改革的原则之一，就是精兵简政，在调整和精减政府机构的同时，发展社会中介组织。这无疑为社会中介机构包括档案中介组织的新发展提供了广阔舞台。二是档案工作快速发展的需要与建档单位档案管理人力、物力相对不足的矛盾不断凸现，使档案中介机构日显其用武之地，获得良好的发展契机。
只有加快档案行政部门职能转变，实现部分工作内容的必要分流，才能使档案中介机构的活动空间得以扩大。按照依法行政的原则，档案行政部门应该依法确定监管对象，着力管住和管好“对国家和社会具有保存价值”的档案及其相关组织和法人；此外，改革指导工作的内容与方式，以加强政策导向、计划监控、标准规范、典型示范和教育培训取代传统技术性的业务指导行为，通过对管理范围的依法定位和收缩以及改革业务指导模式，把非政府监管的档案工作和档案行政部门以往的技术性业务指导活动推向社会，成为可以由市场、由社会中介组织承担的社会事务。只有真正通过档案行政部门转变职能，政府与社会中介机构实现对部分工作内容的转承，档案中介组织才能改变其业务行为的狭隘、随意和无奈，获得广阔的发展空间，充分显现其应有的地位和作用。当然，需要强调的是，政府部门转变职能并非是“转移”职能，而由中介机构承担，相反，必须严格区别和划分政府行为和中介行为：前者是权力行为，且具有非盈利性特点；后者是契约行为，这种行为的特点是“有求而应”的有偿服务。中介组织不应代行政府职能，也不能依靠行政权威强行推销其中介业务和有偿服务。行政部门的一切作为和不作为都必须有法律依据。社会中介机构所承接的应当是政府部门依法可以分离的非行政职能的社会事务。区分政府行为和中介行为十分重要，否则，难以避免中介行为行政化、行政行为有偿化的弊害。
赵嘉庆（上海市档案局科研处处长）：
档案中介机构与档案局职能和档案馆功能的转变有着密切的关系，它在今后机构改革过程中将发挥不可替代的作用。档案中介机构是指档案局馆为了转变职能和强化功能而设置的能够从事某种档案业务活动的档案事业服务机构。它使档案局馆分流一部分具体事务，摆脱目前繁杂的琐事，集中精力研究和开发新领域，抓住主要方面，提高工作质量和水平，从而在精简机构和人员的同时，确保工作效益。
由于历史原因，档案局直接包揽着许多档案业务活动，但随着政府职能的转变，许多本不属于管理职能的工作，应该从档案局分离出去。比如，刚开始时，由档案局教育处直接举办各种培训班。随着培训工作的发展，教育处已不胜负担，为了加强管理职能，就不得不成立了培训中心，使教育处摆脱了大量繁重的办班任务，加强了档案教育行政管理职能。其他处室也同样存在着上述问题，如科研处的科研工作、法制处的执法工作、督导处的业务指导等等，在上述工作中，极易忽略“管理”而陷入具体事务不能自拨，如此，则一个业务处再配上十几个人，也是无济于事的。
档案馆也需要中介机构——档案保管和利用的过渡机构，即“档案中心”。美国等西方国家有“文件中心”之类的机构，我们也曾出现过如“中间档案馆”和“联合档案室”的名称，不论怎么称呼，它就是介于档案室与档案馆之间的一种中介服务机构，为档案形成者服务，为档案馆分忧。我国大多数档案馆在社会化和公开化方面之所以不能放开手脚，档案馆的社会文化事业性质之所以不被人们所认识，究其根本原因，乃是我国现有各级综合性档案馆仍未摆脱档案局、馆、室“三合一”带来的影响。即：现行机关的档案接收太早，机密、机要档案太多，永久、长期甚至短期等不同保管期限和保存价值的档案混杂，政治性内容的档案太多，而经济、文化方面内容的档案太少。如此馆藏档案结构，严重阻碍了档案馆社会文化功能的发挥。解决这个问题的根本办法，就是设置一种中介机构——档案中心，来分流档案馆的大部分尚不能公开的档案，使档案馆在利用上解除后顾之忧。
拓宽档案咨询服务领域
马长林（上海市档案馆馆长助理、研究馆员）：
在当前日益发展的各种咨询服务机构中，档案咨询服务机构可说是最年轻的中介机构之一。当代社会两个文明建设的蓬勃发展和历年来档案界在为两个文明建设服务过程中形成的人才资源，为档案咨询服务领域的进一步拓宽创造了良好的条件，关键是要充分认识这种形势，努力转变观念。
以往已经开展的档案咨询服务，较多注重于为一些企事业单位档案上规格的系统化整理提供人力服务，这无疑是正确的。许多新兴的企事业单位，由于创办历史短，缺乏经验丰富的资深档案管理人员，或者因人员编制关系不可能有一支庞大的专职队伍去对数量繁多的档案文件进行系统化整理，需要有社会化的机构在一段时间内帮助它们完成此项工作，因此可以预料，在今后很长一段时间内，此类服务仍将是档案咨询服务机构开展业务的半壁江山。
但是，无论从理论还是社会实践来看，档案咨询服务的领域应该是很宽广的。当今社会，各种机构采取举办展览向领导部门或社会公众展示某一方面的发展变化或工作成果的方式越来越多，而档案部门在历年来举办各种展览过程中积累了一定的经验，具有包括摄影，编辑，制作在内的各种人才，更重要的是，档案部门本身收藏的众多档案文献照片是举办各种展览的良好素材，为此，档案咨询服务机构可以在社会需要和档案部门之间架起桥梁，通过它的牵线搭桥，使档案部门更多地参与社会举办的各种展览，同时也进一步拓宽了档案资源为社会所利用的渠道。
同样，通过编辑出版图册，纪念册，资料集等方式向领导机关，客户，乃至社会公众表现自身悠久的历史和工作成果已为越来越多的机构所采纳，那么，档案咨询服务机构何不主动地深入市场调查，及时为这些机构提供具有人才和资料优势的服务呢？
实事求是地说，至今为止，社会机构对利用档案能够为它们增添什么光彩，改变什么形象，说明什么问题，提供什么参谋方面知之甚少，甚至全然不知，为此档案咨询服务机构应该主动出击，加大宣传，即使不能做到家喻户晓，也要让大部分企事业单位知道，通过你——档案咨询服务机构，可以为它在社会公众中的形象增添丰富的文化底蕴和历史的魅力。
由此看来，档案咨询服务机构的服务领域不应该局限于企事业单位的档案整理，咨询机构所依靠的人员也不应该局限于退休或下岗人员，在进一步拓宽咨询服务领域，全方位为社会提供咨询服务过程中，应该逐步建立起一支相应的专兼职咨询队伍，其中除了能够从事档案整理的熟手和专家外，还应包括展览人才，编研人才，档案鉴定人才，档案计算机软件开发人才，等等。总之，档案界已有的人才资源，都可以作为档案咨询服务机构的人才依托和技术支柱，从而使之在市场经济条件下更加充满生机和活力。
何嘉荪（杭州大学历史系档案学教研室主任、教授）：
听了陶学麟主任的介绍，我认为上海的档案咨询机构在全国明显地处于领先地位，其工作水平或质量比其它省市的要高一个档次，并且已开始与国外接轨。
近年来我走访了一些欧洲、美洲国家，特别是我在西班牙当了较长一段时间“访问学者”，接触到了当地的一些档案中介咨询机构，对之有相对的了解。我发觉，上海的做法已与之相近。这主要表现在为客户的档案管理项目进行论证、设计方面。
欧美国家的档案中介咨询机构，有的是具有档案员职称的专业人员合伙开办的股份有限公司；有的是档案工作者协会办的；更有的，如阿根廷的，是档案专业杂志社办的。它们的职能一般有如下几项：
（1）根据每一客户的特点， 为之设计档案管理系统或信息管理系统，编计算机软件等，或为此向客户提供咨询建议；
（2）参照国家标准，为各种类型、 行业的客户制定具体的管理标准；
（3）有针对性地培训客户单位的档案人员；
（4）培训档案用户（如举办讲座等）；
（5 ）代客户保管档案（为此必须具备能为客户绝对保密的信誉）。
档案中介咨询机构是市场经济的产物。在市场经济条件下，有许多事情不便由国家行政机关采用行政手段直接干预。比如我认为，我国各级档案局的业务督导处，对各种法人单位的档案工作具体业务，大多有管得过细、过宽之嫌。在这个问题上，我赞成孙兆伟同志刚才讲的意见，档案行政机关对各个具体法人单位档案工作的督导，主要应该是政策性、法规性的监督指导。具体业务操作性的，应该让给各种中介咨询机构去做。
我经常到一些基层单位去跑跑、搞调查研究。我发现不少单位从实际出发，往往会有一些与传统做法、传统理论不同，甚至与国家具体业务标准不同的改革与创新。
而我们各级档案局的业务指导人员，由于管理得过细、过宽，经常处在疲于奔命的状态。他们往往没有时间和精力坐下来仔细研究问题，连阅读专业理论刊物、关心学术动态的时间也没有。这样，要让他们能及时跟上时代的步伐，敏锐地发现并支持新苗子、新的动向往往比较困难。不少情况下，反而拖了后腿，反而把新生事物视作异端，将它们消灭在萌芽状态之中。这方面的实例，我碰到了不少。
相比之下，咨询不会只此一家，竞争将使他们更贴近实际，并注意自己提供的技术与建议的先进性。所以，大量具体操作性的业务指导，让它们来做将更为合理。
但是，对咨询机构而言，要使自己的服务能永远站得住脚，就必须以科研为依托。就是说必须重视科学研究，或者懂得利用科研成果。
当前，我们正面临档案事业日新月异的年代。计算机技术、光盘技术、网络通讯技术日益广泛的应用，使我们面临着变革。比如电子文件在生成的同时，网络上就归了档。这既意味着“归档”观念的变革，也意味着“有文必档”将是正确的，“档案”概念的外延也将扩大。同时，“全宗”观念、“来源”观念都在变化……。这一切都要求我们必须加强科研，尤其是档案学基础理论的研究。
我本人是重点搞档案学基础理论研究的。基础理论研究必须与实践工作相结合，实践工作也反过来需要基础理论的研究成果来指导。我希望今后也能为档案中介服务机构的咨询业务作出自己的贡献。
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