德国东部地区目前经济发展的成就及问题，本文主要内容关键词为：德国论文,东部地区论文,经济发展论文,成就论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1990年10月两德统一后，德国东部地区除政治格局发生巨大变化外，最为显著而艰难的转变要属经济。德国为促进东部地区的发展，平衡德国东、西部经济上的差异，制定了发展东部地区经济的长期计划。时至今日，跌入谷底后的德国东部经济正在回升，经济形势已有很大的改观，并在某种程度上成为德国经济增长的新热点。德国东部地区已不再是限制德国经济发展的因素，而是德国经济发展的带动因素。经济发展所取得的成就主要表现在：
1、各种经济指标有较大的长幅。东部地区的国民生产总值稳步增长：从1991年的2060亿马克到1992年的2221亿马克，1993年为2350亿马克，1994年达2567亿马克，年增长率1992年为7.8%，1993年为5.8%，1994年为9.2%，今年预计可达8.5%；创造了欧洲大陆最高的增长率。国内需求增大；从1991年的3583亿马克增加到1994年的4676亿马克，年增长率1992年为15%，1993年为5.4%，1994年为7.7%；私人和国家消费提高：1991年私人消费为1796亿马克，国家消费为877亿马克，1994年私人消费达2114亿马克，国家消费达943亿马克。
2、吸引的投资日益增多。德国西部地区公共资金向东部地区的转移（指政府和地方集体的预算拨款）在1991年达到1390亿马克（扣除在东部征收的税款1060亿马克），1992年达到1520亿马克（扣除在东部征收的税款1150亿马克），1993年达到1770亿马克（扣除在东部征收的税款1380亿马克）。此外，每年还有1000多亿马克的私人投资流向东部地区。这样，东部地区人均吸引的投资额远远超过西部地区，预计今年东部地区人均吸引的投资额达13340马克，西部地区只有9125马克，其中工业企业的人均投资额中，东部为27000马克，西部为12000马克。大量的投资涌入为东部地区经济长期稳定增长提供了最重要的原动力。
3、建筑业和家庭小企业成为经济发展最有活力的产业部门。两德统一后，德国的建筑业发展迅速，西部许多大建筑公司在东部开设了分公司或子公司，搞起了重要建筑物的维修、住房的修缮和现代化的工程建设。东部地区住房的现代化改造带来建筑业的繁荣，使建筑业出现了前所未有的增长势头，1993年东部建筑业的生产增长率达15%，1994年建筑业生产增长达18%，特别是住房建筑投资增幅达31.1%，就业人员达50万，其产值占东部地区国民生产总值的40%。建筑业的发展又推动了东部整个经济的发展和人们生活水平的提高，国民生产总值占全德国民生产总值的比重从1991年的6.4%增长到1993年的8.9%，东部同西部人均产量的差距进一步缩小，按就业人口平均计算，1993年东部的国内总值为西部的45.8%。东部地区的中小企业发展迅速，自1991年以来，政府鼓励在东部企业中加强研究和开发，为此专门拨款24亿马克，这比给西部地区的钱要高出七倍。自由职业者的人数从1990年的15700人增加到1994年的72500人。政府加强了几年来新创立的56万中小企业的资本，东部地区的中小企业靠直接拨款和免税等优惠措施1994年获得了157亿马克的帮助，东部企业的私有化已基本完成，东部有1.4万家企业转入私人手中，私人企业1994年盈利523亿马克。中小企业中以手工业、商业、服务行业的自由职业为主。家庭小企业1994年的营业额增加到900亿马克，与1989年相比增长了313%，该部门就业人数1994年达110万，比1989年增长了170%。尽管家庭小企业自有资本仍显短缺，但它已成为东部经济生活中最为活跃的因素。另外，由于装备了崭新的机器设备，并利用了暂时低于西部地区工资水平，东部经济的某些领域（如汽车和冶金业）从低于西部地区的成本中得到了好处，并已缓慢地占领了国际市场。
4、通货膨胀率减低。随着经济的稳步增长，社会流通领域趋向正规，物价得以抑制，通货膨胀率不断降低，1991年为12.8%，1992年为10.1%，1993年为8.4%，1994年降为3%。
此外，东部地区所取得的成绩还包括：电话用户的数目从1989年的180万户增长到1994年的480万户，即每百人拥有的电话数量从10部增加到30部，新的电话网络全部实现程控；公共电话亭从2万个增加到3.6万个，以前破旧的电话亭全部被修复和更换。新建和改造了7000多公里公路，这相当于1989年前拥有的公路网的一半还多。3000多铁路被更新，私人汽车的数目从390万辆增加到670万辆，每千人中拥有汽车425辆，在1989年以前，需要等12至15年才能获得一辆汽车，如今购买汽车的质量和条件与西部情况等同。城市中使用煤气的家庭从50万户增加到320万户，每年建房3万套，而以前每年建房才1万套，房子的质量大有改善。生活服务设施大有好转，商店的数量从1989年2万家增加到1994年的15万家。
与此同时，东部地区经济发展过程中还存在不少问题，具体表现在：
1、对政府财政拨款的依赖性增大。东部地区要实现经济自立，还需要政府大量的“输血”。目前，东部地区经济发展对政府财政援助的依赖性仍然很强，并逐年增长，1991年政府财政拨款为1200亿马克，1992年为1500亿马克，1993年为1600亿马克，1994年达1650亿马克，今后一段时期内为了增强经济活力，保持现有的经济增长率，政府还需投入大量资金。通过不断地对东部地区给予财政援助和减免税收，政府实际担负了私人向东部投资的30%，政府直接向东部的拨款还在增多。几年来，政府的财政努力使东部的购买力猛涨了50%，工资和退休金也涨了近一倍，从原先占西部工资和退休金的40%上涨到占西部工资和退休金的75%。而且由于管理混乱，政府对东部地区财政拨款和资助资金浪费严重。
2、对贸极不平衡，贸易逆差不断增大。德国东部地区以前的主要贸易对象是中、东欧国家，占其出口的65%。随着这些国家的经济转轨以及德国的统一，东德地区失去原有的贸易伙伴，出口急剧减少，而进口不断增多，带来贸易逆差加大。东部地区1991年出口额为469亿马克，进口额为1992亿马克，贸易逆差达1523亿马克，1992年贸易逆差达1899亿马克，1993年贸易逆差达1992亿马克，1994年出口额为669亿马克，进口额为2777亿马克，贸易逆差达2108亿马克，目前东部产品主要满足东部需要，出口仍然欠缺，1994年东部地区外贸出口仅占全德外贸出口的4%。巨大的贸易逆差不利于东部地区的经济发展。
3、劳动力成本高，生产效率低，产品缺乏竞争力。东部地区的经济发展仍受高成本劳动力和低生产效率的阻碍。在到东部地区投资的潜在投资者举出的众多障碍中，其中一条是工资成本太高。如果西部地区的指数为100，东部地区的劳动力成本价格高达135.7，而生产效率却只有47.3。东部地区的生产成本低于西部地区，但东部地区高于东欧国家，德国周边国家劳动力比德国东部地区便宜10倍，德国流行的口号是：“德国的工资60马克，中欧6马克”，东部地区高昂的生产成本使产品缺乏竞争力。尽管德国政府采取一系列税收优惠的鼓励措施吸引西部地区的投资，但西部地区的投资者更喜欢到东欧国家扩大它们的生产能力。这样，高成本和低效率势必影响产品的市场竞争力，给经济发展带来消极影响。
4、失业率高居不下。目前德国东部地区的失业率为13.5%，而1994年初曾超过17%，其中妇女的失业率维持在20%以上，“年轻母亲”妇女的失业率达48%。效率低的制造业部门1989年时就业人数为300万，而现在仅60万。东部地区的630万劳动大军中，正式登记失业的为110万人，另外还有110万人从事临时性工作或被迫提前退休。更另人担忧的是，东部地区的失业者中有三分之一属于一年以上没有找到工作的长期失业者。新创造的工作岗位仍然大大低于丧失的工作岗位，预计今后几年仍会有增无减，失业是困扰东部经济发展最棘手的问题。
5、对西部地区依赖性增强。在权全结构的转变中，东部工业核心，象造船、矿山能源、机械制造、钢铁和化工等原民德骨干工业企业虽经周折得以保留，但企业规模大为缩小，生产能力紧缩，上岗职工锐减。原有的大中小企业的20%必须停产解散。东部建设需要西部人力、物力和资金的大力支援，分散在工业、农业等经济各个领域以及政府、司法和公安各级行政管理机构的西部专家近3万人。东部建设所需物资的近70%来自西部，1993年西部向东部供货超过600亿马克。为保证东部地区各行业正常运转，改建东部的交通、电信、教育和住房等基础设施，迄今为止西部对东部的投资达6430亿马克。自1992年以来，每年由西部流入东部的资金均占西部国内总产值的5%，相当于东部国内生产总值的65%，超过战后美国援助西德“马歇尔计划”的两倍半，据专家估计，东部要想建立起能够有“自我支持能力”的经济尚需10年至15年。
6、刑事犯罪活动猖獗，威胁经济繁荣。德国东部的人口地区刑事犯罪活动泛滥成灾，大街上的暴力活动以及极右的好斗集团影响了投资者的兴趣，对东部地区的经济繁荣产生影响。尽管要求增加大量警察人员以对付日益严峻的社会治安形势的呼声日益高涨，但是政府领导人层内部还缺乏能够将最新的战略性警察计划付诸实施的人员，与此同时，越来越多的私人保安公司如雨后春笋般出现，充当东部公民的企业安全的保护神。目前德国东部地区约有350家保镖和保安公司，4万名全日制和非全日制工作人员，年营业额达15亿马克。虽然如此，由于没有更严厉的警察职责法和详细的安全计划，政府当局无法有效地对付激进的暴力活动和有组织的刑事犯罪。这样，许多投资者因治安环境不佳而放弃投资意向，一些就业者因社会的暴力和骚扰而不安。目前，柏林、萨克森、勃兰登堡等州都因刑事犯罪活动猖獗而使经济受到不同程度的影响。