摘要：国网重庆公司按照国网公司要求深入落实“三项制度”改革要求，积极探索“干部能上能下、员工能进能出、工资能涨能降”的管理方式，为提升公司内部管理效率、盘活内部人力资源市场，建立“公平、公开、公正”的用人管理机制，开展了岗位契约化管理工作，组织员工签订岗位目标责任契约，明确岗位职责、目标任务、聘任周期、能力要求等，通过签订契约，管理契约，严格按契约办事，实现上岗、降岗、退岗的岗位契约化全过程管理，解决了岗位能上不能下的难题，创新建立岗位契约管理常态机制，营造员工契约管理氛围，提升了人力资源管理效率。
关键词：供电企业；岗位；契约化管理；应用
一、工作描述
国网重庆公司落实国网公司“三项制度”改革要求，针对国有企业“铁饭碗摔不烂”、岗位“终身制”等管理人员上易下难问题，按照岗位“契约化管理、周期聘任、竞争上岗”管理思路，推进周期聘任和契约退出的岗位管理新机制，组织员工签订岗位目标责任契约，明确岗位职责、目标任务、聘任周期、能力要求、岗级、降岗及岗位退出等条件，并在员工上岗前告知确认，通过签订契约，管理契约，严格按契约办事，实现上岗、降岗、退岗的契约化管理，在开展岗位契约管理初见成效的基础上，国网重庆公司深入探索研究，进一步通过信息化手段固化岗位契约化成果，通过信息系统固化岗位契约管理流程、明确岗位契约管理要求、优化岗位契约评价标准，创新建立岗位契约管理常态机制，营造员工契约管理氛围，提升人力资源管理效率。
二、主要做法
（一）加强契约文化宣传，强化员工对岗位契约化观念的认识。
长期以来，国有企业岗位行政色彩浓厚，岗位岗级是身份权利、薪酬待遇的象征，广大干部职工对岗位岗级的关注度较高，对企业发展公司效益关注较少。国网重庆公司为建立适应市场经济的现代企业管理制度，首推市场经济法治精神，即“契约精神”。契约化管理就是依据《合同法》及相关法律法规、企业制度，采用书面契约的形式明确双方的责任、权利和义务，规范管理行为，在广泛调研和多次讨论的基础上，按照岗位“契约化管理、周期聘任、竞争上岗”管理思路，制定了《国网重庆市电力公司岗位契约化管理实施意见》（征求意见稿），明确了中层干部、管理专责、班组长等重要技能岗位任职资格和原则上的聘任周期。
（二）建立岗位契约标准，明确岗位契约标准及岗位契约规范。
公司目前的典型岗位设置和实际岗位管理还有待进一步完善，岗位体系设计方面，“上有通道、下有去处”的岗位体系设计需要进一步完善，岗位岗级设置需要进一步优化，明确岗位职责，规范岗位契约条件，使员工在上岗前深刻理解岗位对应的责任和要求，引导员工职业发展，明确岗位目标和对应的考核条件，制定了覆盖所有基层单位的典型岗位设置目录，明确了中层干部、管理专责、班组长等重要技能岗位任职资格和原则上的聘任周期，规范了降岗（预警）、退岗乃至待岗的管理流程及边界条件，实现了员工从被动工作到主动服务意识的转变，极大提升了员工工作效率，解决了员工缺员问题。
（三）建立岗位契约评价体系，常态开展岗位契约考核评价管理。
国有企业传统行政命令式的管理，责任主体不明确，往往“集体打板、连坐考核”，考核指标不能有效明确到人，存在管理人员考核职责不明确，考核标准不能量化，执行标准不规范、考核执行力不强等情况，国网重庆公司深入分析考核现状问题，基于岗位契约标准，按照不同专业要求，制定相对科学的岗位契约考核评价规范，目前已制定设备管理、营销管理、抢修管理等专业岗位契约标准，并在基础单位开展应用。
（四）建立岗位退出管理机制，常态开展岗位契约化管理。
国网重庆公司为进一步固化岗位契约管理成果，建立了严格的岗位退出管理机制，明确了退岗、待岗、退出单位三类岗位状态。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆退岗是指通过开展竞争上岗和岗位契约化管理，严格年度考核和契约履责，将达不到岗位履职要求的人员退出上岗岗位的情况，即连续2个年度绩效等级为D的，公司规章制度规定其他符合待岗条件的；退出单位是指因严重违反劳动纪律、违法犯罪等符合单位解除劳动合同条件的，公司依法与员工解除劳动合同的情形，进一步提升了岗位契约管理的严肃性。
（五）通过信息化手段固化岗位契约建设成果
为了进一步提升岗位契约化管理及建设成果，重庆公司通过信息化手段开发岗位契约管理系统，通过信息系统一是固化岗位任职资格标准，明确岗位契约工作职责及任职条件；二是固化岗位契约签订模板，明确岗位任务目标，评价标准、降岗或预警约定、退出岗位约定、待岗约定等标准内容；三是设计岗位契约签订流程、岗位契约考评流程、岗位申诉管理流程，理清各单位、部门岗位契约管理职责界面；四是通过岗位契约签订、考核等分析报表应用，进一步优化业务管控模式，形成任职资格、契约签订、契约考评、结果应用“四维一体”的岗位契约闭环管理模式。
三、特色亮点
（一）是营造了浓厚的员工岗位契约化文化管理氛围
国网重庆公司通过专题网站、微信平台、专项通知等多种方式，加强岗位契约化宣传，大力营造“能者上、平者让、庸者下”的岗位管理氛围，明确员工绩效和工作责任的关系，大力提倡“多劳多得”的奖惩制度并及时兑现员工奖惩，使岗位契约文化深入基层，得到广大员工的认可和支持，为公司整体工作效率的提升奠定文化基础。
（二）是岗位契约管理为基层员工提供了发展平台
为进一步巩固和优化岗位契约成果，国网重庆公司组织合川、永川、送变电等基层单位开展全员或部分专业竞聘，并签订契约化岗位目标责任书，通过畅通岗位上下通道，多名一线人员提拔到管理岗位，多名管理人员、班组长降职，一些不能胜任员工调整至低岗级、低收入岗位，岗位契约管理工作获得广大员工的理解和支持，为能干、肯干的员工提供了广阔平台。
（三）是通过信息化手段巩固了岗位契约建设成果
为了巩固岗位契约管理成果，提升岗位契约管理成效，国网重庆公司人资部组织开发了岗位契约管理系统，通过信息化手段，固化岗位任职资格条件，将岗位契约标准固化的岗位契约签订步骤中，明确了岗位契约评价标准，考核标准，通过系统管理员工岗位契约签订文件，实现岗位契约的电子化、规范化管理，进一步提升岗位契约化管理成果。
四、实践效果
（一）通过岗位契约化管理，建立了科学的选人用人机制。
通过开展岗位契约化管理，岗位终身制被逐渐打破，在广大职工心目中树立起岗位是“干出来、争出来“的，而不是“熬出来、等出来”的。建立以岗位目标责任管理为核心的用人机制，管理人员由“一任到底”转变为“一任有效”。树立了“公开、公平、公正”的用人环境，为广大员工提供了锻炼平台，一大批有担当、有原则、有思路的干部脱颖而出。
（二）通过岗位契约化管理，提升了公司整体产值效益。
通过岗位聘任协议明确岗位的目标责任，定期考核等手段，将岗位管理与专业管理深度融合，将人力资本与技术、装备、管理等要素有机结合，一年多时间，重庆公司综合线损率下降，反窃电工作成效显著，新发触电案件同比降低，公司整体产值效率大幅提升。
（三）通过岗位契约化管理，极大增强了员工队伍的活力。
通过开展岗位契约化管理，一线人员提拔至管理专责或班组长。通过岗位竞聘，对不胜任岗位能力的人员予以调整，多名管理人员降职降级，班组长降至生产一线岗位，一般员工调整至变电站保安、仓库管理员等低岗级、低收入岗位，不但节约了人员用工成本而且减少了市场化用工需求，极大增强了员工队伍的活力。
参考文献：
[1]梁艳.国有企业契约化管理模式的应用研究[J].中国商论（32）：112-113.
[2]王琦.浅谈契约化管理在国有企业集团中的应用[J].现代经济信息（21）：56
论文作者:房劲1,赵东阳1,陈霜玲1,王颖凯2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/16
标签：契约论文; 岗位论文; 员工论文; 公司论文; 重庆论文; 班组长论文; 管理人员论文; 《基层建设》2019年第28期论文;