国有商业企业非经营致亏及腐败致亏透视，本文主要内容关键词为：透视论文,腐败论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
部份国有商业企业严重亏损、债台高筑，原因是多方面和复杂的。有市场上的问题，有历史包袱上的问题，还有技术和服务方面的问题。但从笔者掌握的大量事实来看，更为突出的是非经营致亏和腐败致亏导致的。这些问题不解决，对一些企业来讲是无法生存和发展的。非经营致亏和腐败致亏因素的表现主要有如下几种：
一、官僚主义，决策失误。在柳州市商业系统的一些企业内，官僚主义，没有认真论证就盲目拍板，决策失误造成重大损失的事不时发生：有到省外、境外投资损失几百万元的，有领导一句话盲目追加生产造成产品积压损失几十万元的，有房地产开发损失上千万元的。至于不负责任的乱进货，造成商品长期积压，只好大幅降价处理的问题，时有发生。如某单位下属分公司购进大批衣车油，按每正常销售量可卖10多年。
二、私吞回扣，内部蛀食。收取返利回扣不上交，私设“小金库”，或私分、或购物归个人、或虚报冒领等等，在一些单位不同程度存在。有到同一地点、厂家购进同类商品，收取返利回扣不上交的；有收取返利回扣只交小头，私留大头的。有一单位的下属分公司近两年来收取返利回扣费100多万元不上交。近几年来，有的单位每年都有200多万元返利回扣，而购销规模基本相同的单位，有的收取上交的却相当少。还有一些单位内部蛀食也是触目惊心的，如某单位一仓库领导监守自盗，造成损失100多万元。
三、管理混乱，无端损失。一是进货管理混乱，造成库存结构不合理。全系统去年末库存2亿多元，其中有问题商品占的比重较大，造成流动资金紧张，影响正常经营的矛盾也比较突出，使适销对路商品无资金购进，断档脱销，而有问题商品长期压库，降价处理。二是财务管理混乱，尤其是二级法人部门用白条报销、收入不入账、假票据报销、乱走财务科目造成企业收入减少。三是人员、车辆管理有问题。如有的单位科室人员仍然较多，很难裁减下来；有的单位车辆用油和维修有失控现象，加大了企业的开支。
四、偏听轻信，上当受骗。资金、商品被诈骗。近几年来在经济领域里十分严重，商业系统一些企业偏听轻信，上当受骗的例子也不少，有骗资金的，也有骗商品的，还有资金商品一起骗的。如有个单位先后4次被骗，价值190多万元；有个单位领导被老同学一次骗走100多万元；某企业一个下属分公司经理案发后被认做干弟的骗子骗走250多万元。
五、乱支滥用活动经费。有大吃大喝，一餐吃去几千元的；有巧立名目用活动经费作私人交易的，如宴请朋友领导，给朋友领导送礼品、送红包、观光甚至出国旅游；有企业领导之间交叉送客，交叉送礼，中饱私囊的等等，一年下来，多开支不少。
六、行政干预，行业“揩油”。有个单位因政府行为背债2000多万元，现在要企业卖资产抵债，使该企业面临破产。在网点建设上，有关部门规划不切合实际，造成系统一些大型商场负债累累，有的商场为抵债，连“老祖宗”留下的地盘也“丢”掉了。政府机关有的行业和职能部门早几年到企业“吃、拿、卡、要、报”企业每年都要花费不小的开支。
解决企业非经济致亏和腐败致亏问题是一项系统工程，需要方方面面动手，进行综合治理，才能有效解决。
一是要建立科学的决策机制，减少和防止决策失误。从市场需要出发，搞好重大经营项目的研究论证，实行投资决策提案制，没有提案，未经董事会讨论通过的项目，一律不能上。使企业经营决策步入科学化、制度化的轨道。强化市场信息，把握市场脉搏，赢得市场竞争的主动权。对因官僚主义、失职渎职造成的重大经济损失必须追究责任，决不姑息迁就。
二是要严格规范返利回扣费的管理。要认真执行关于返利回扣费等管理规定，任何部门和个人收取返利回扣费都要全额上交单位，不准截留进个人腰包，不准私设“小金库”，违者按私分公有财产和受贿论处。对管钱管物的人员，一方面要严格挑选，加强教育，使他们能够自我约束，廉洁自律；另一方面要坚持制度，抓好监督，用制度管人管物，使内部“蛀虫”无法“蛀食”。
三是要强化管理。牢固树立向管理要效益，管理也能够出效益的思想，摒弃粗放管理，实行科学的严格的管理。具体到进货上要实行统购分销，减少环节和浪费，形成批量进货，获得价格优惠，增强企业参与市场竞争的实力。在实际操作上实行购进计划“五员”（业务员、开票员、合同管理员、专业公司经理、总公司经理）会审制和购销合同分级审批制，堵塞漏洞，切实把好进货关。在财务上要坚持财务管理制度，定期检查二级法人财务部门的账目，及时发现问题，纠正问题，对故意违规者，要严肃处理。在人员、车辆等管理上，要按企业三项制度改革的要求，大胆改革，加速推进，不留死角。
四是要提高企业领导干部和有关业务、财会人员的防骗意识，按市场经济购销原则办事，建立和完善切实可行的防范措施，定期检查，严防上当受骗。
五是要实行企务公开。企业的活动经营开支应增加透明度，每半年向职代会报告一次使用情况，必要时还要张榜公布，处于公众监督之下。对乱支滥用，群众意见很大的支出项目要制订明确规定，谁开支谁付款。同时，要落实好企业领导干部财产申报制度和收受礼品登记制度以及审计监督制度，发现问题及时查处，避免活动经费失控和损失。
六是要加速政府职能转变的步伐，加强廉政建设，依法廉洁行政，该管的要管好，不该管的就不要管。对原来政府行为造成的亏损，所背债务，政府要负责任，不能要企业卖资产帮政府抵债，应实行减免、挂账或按中央有关政策冲掉债务。对到企业“吃、拿、卡、要、报”者，要按照党风廉政责任制实行追究。要切实加强对扭亏工作的领导，要把扭亏工作特别是解决非经营致亏和腐败致亏因素问题当做大事，摆上重要日程，建立和实行责任制，主要领导亲自抓，采取有效措施，减少和杜绝非经营致亏和腐败致亏问题的发生。