潘 挺
(黑龙江辰能盛源房地产开发有限公司黑龙江哈尔滨 150086)
摘要：工程造价是建筑工程实施过程中的一项重要内容，由于建筑工程所特有的周期长、规模大、影响因素多的特点，工程造价也相应的有呈动态变化、额度大、难度大的特点。对造价实施有效的控制和管理，可以最大限度地提升投资效果。
关键词：建筑工程 造价 问题 管理措施
随着经济的发展，我国的建筑工业也呈现出稳步发展的趋势。建筑业是我国的基础产业之一，关系到国家的民生问题，一直受到国家和各级政府机构的高度重视。怎样更好地发挥出我国建筑工业的社会经济效益，越来越成为人们关心的问题。以社会效益和经济效益为导向的建造工程，为我国经济的发展和民生问题带来了新的活力。
1 工程造价控制的必要性
现如今，随着国家经济的发展，各种建筑工程越来越多，建筑工程造价的控制和管理成为建筑单位和施工单位共同关心的一个问题。首先，对于建筑投资方来说，完善的工程造价管理不但可以使投资成本最大限度的降低，而且还能缩短施工工期，使建筑资金的利用效率大幅度提高。其次，对于建筑施工方来说，科学合理的工程造价管理体系能够提高管理的层次，促进工程造价管理水平的不断提高，从而有效的避免施工材料和施工资金的浪费，降低建造成本，实现社会收益和经济收益最大化。所以，要想实现收益最大化的目标，就需要从规划建造开始实施工程造价的控制和管理。在建造时间较长的建筑工程领域，很多因素都能对工程造价产生重要影响，一旦某一影响因素产生，造成工程建造成本失控，必将会造成建造成本的巨大浪费，也就无法实现社会收益和经济收益的最大化。因此，认真做好工程造价的控制和管理是高效率、高质量完成整个建筑工程的重要保证。
2 建筑工程造价管理中的问题
2.1 不重视成本控制管理
很多企业不能统筹地考虑经济问题与技术问题，在施工过程中，只关注生产，而不重视成本节约，或是只重视施工过程中的成本节约，而忽视了前期的技术方案设计，不能将降低建设成本作为设计施工方案的目标之一。
2.3 忽略施工前的工程造价控制
很多企业把控制和管理工程造价的重点放在了施工阶段，而忽略了施工前的投资预算和概算阶段。而概算和预算不准确，又会严重地影响到结算的准确性。
2.4 施工各环节对工程造价的控制脱节
在施工过程中，每个环节、每个方面都会受到工程造价的影响，同样，每个环节的操作也都会对工程造价造成影响。因此，施工过程中每个环节的管理部门都有控制和管理造价的义务和权力，而这些部门各自为政、互不沟通、相互脱节，不形成一个完整的控制管理系统，就会造成建筑工程造价管理的混乱。由于企业的报价管理人员和项目的工程管理人员在工作上往往是分开的，很少有沟通的机会，报价管理人员的投标思想就没有渠道准确无误地传达给工程管理人员，使两方面都只能根据社会平均水平摸索着做，而不是根据企业自身的水平打造最适合的方案，严重阻碍了企业的发展和进步。
2.5 缺乏对已完工工程造价控制和管理的总结
很多企业缺乏对已完工工程造价控制和管理的总结，没有科学客观的评价体系，因此，没有办法在已完工程中保留优点、改正不足、积累有益的经验，也就没有办法形成适合企业自身的报价体系。最终导致企业每次工程施工都是“从零开始”，阻碍了企业的发展和进步。
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3 不同阶段工程造价控制和管理的措施
3.1 项目决策阶段
应根据国民经济长期发展计划和地区经济发展规划，对该项目是否能与先进的科学技术匹配、能与地方经济发展匹配，是否能创造可观的经济效益和社会效应，施工所需资金是否能够及时到位等方面进行调查分析，切实做好可行性研究，这是整个建设工程成功的基础。
3.2 项目设计阶段
应通过严格执行招投标管理，引进竞争机制，在激烈的竞争中对竞标企业进行筛选，这样比较便于挑选出最佳的设计方案，为后面的工程造价控制和管理打下良好的基础。在设计阶段，应根据工程的工程量和特点，科学设定“限额”，这不仅为避免在后面的工程实行过程中发生成本失控设立了一道保险，极大地避免了施工过程中的不合理变更，也为投标方科学提出报价提供了依据。发包方应委托工程设置图纸质量检查站，对设计单位和设计图纸的外部监督和审查，投标单位也应认真研究图纸，积极对有待提升的部分提出修改意见，尽可能优化方案，降低报价。
3.3 招投标阶段
招投标阶段就是由发包方对参与招投标的材料供应商和施工单位进行择优选择的阶段。建筑工程的招投标主要分为两类：施工单位招投标和材料设备采购招投标。这个阶段对于整个工程的成本、施工质量和施工进度都有着非常重要的影响。
在招投标工作中，要坚持公平公开公正的原则。在招标时要对参与的施工单位进行审查，并且将结果公示，坚决杜绝“走后门”等不正之风。同时要随时对参与招投标企业和中标企业进行监督，防止“中标后转包”情况的发生，否则将对工程质量管理和成本控制产生非常坏的影响。在编制招标文件前，应对设计数据和资料进行全面的收集筛选，充分估计施工过程中可能影响到造价的种种因素，并将其体现在招标文件的编制中。然后在招标中选择报价低且合理者，这样就在报价上做到了知己知彼，能够为以低廉合理的价格保质保量地按时完成工程打下坚实的基础。
3.4 施工阶段
施工阶段是整个工程中资金流动最为密集的阶段，因此，施工阶段的造价控制和管理最为重要。首先，应对材料价格进行合理的确认，并对材料用量严格控制。据统计，材料费用可以占到总预算费用的七成，因此，对材料进行了严格的控制和管理，也就是对工程造价进行了有效的控制和管理。其次，严格把好变更这一关，尽可能缩减变更数量。由于建筑工程的过程比较长，经常会受到各方面因素的影响，发生各种施工方法或是材料上的变更，从而引起工程量的变化，进而导致工程造价提高。因此，要对工程造价进行有效的控制和管理，就必须严格控制工程变更。第三，应加强现场签证管理。建筑工程的流程长，影响因素多，因此必须在施工过程中，加强对施工现场的管理。做好各项签证工作，做好现场记录，同时应做好施工合同的管理工作，使合同成为造价控制中的一项重要依据，这样才能在结算时避免承包方提出不合理的索赔，并在必要时做好反索赔工作。
3.5 竣工结算阶段
竣工结算阶段是整个工程项目的最后一个阶段，同时也是建筑工程造价控制和管理的最后一道关卡，要把好这道关，需要审计人员严格把关，秉公处理，认真核对工程数量、施工现场签证的真实性与合理性、工程是否如期完工、工程量的计算是否科学合理、工程材料的价格及数量是否合理、其他各项费用是否真实合理等，确保工程造价的合理性，使整个工程建设投资得到最佳的经济回报。
4 结语
综上所述，工程造价的控制和管理贯穿于整个工程，为了最大限度地提升投资效果，必须在各个环节重视工程造价的控制和管理，充分利用生产资料，实现经济效益与社会效益的双赢。
参考文献：
[1]叶国珍，顾建明. 如何有效控制建筑工程造价[J]. 科技创新导报，2008(17)
[2]陈敏. 建筑工程造价有效控制的对策分析[J]. 现代商贸工业，2010(07)
[3]潘徐剑. 小议建筑工程造价存在的问题及对策分析[J]. 中国科技投资，2012(21)
论文作者:潘 挺
论文发表刊物:《建筑模拟》2015年4月总第100期供稿
论文发表时间:2015-6-19
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