摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，人们生活质量也得到了不断提升，所以对生活需求提出了较高的要求。此外，在不断推动经济发展的同时，也有效的促进了城乡一体化的发展。对于我国来讲，由于人口较多，资源比较有限，这是我国制约城乡发展的主要因素。城乡规划与土地规划有着密切的联系，所以，城乡规划建设需要合理科学的发展方案，进而推动社会进步。本文就对城乡规划实施与土地规划管理之间的关系进行深入探讨。
关键词：城乡规划；土地；规划；管理
经济快速发展，城市化对我们未来的发展，有着重要的影响，然而资源有限，尤其是土地资源，为持续发展，必须要充分利用有限的土地资源，最大程度上发挥其作用。城乡规划的实施，能够推动经济发展；土地规划管理能够提高土地资源利用率，受到土地资源的限制，城乡规划建设面临诸多困难，若能够合理规划土地，则能够有效规避。这需要合理协调城乡规划实施与土地规划管理的关系，使得二者共同前进。
1、土地规划管理与城乡规划的简要介绍
1.1土地规划管理
我国疆域辽阔，但并不是每一块土地都可以种植或建设，目前来看，我国能够应用的土地资源十分狭小。所以，为了增加土地资源的利用效率，拓展可利用土地的范围，我们要进行有效的土地规划和管理工作。在实际规划的过程中，可以根据土地的性质对其进行分离，进而明确不同类型土地的用途，进而采取有针对性的规划管理措施，提升土地资源的利用效率。在经济飞速发展的背景下，人们不仅追求物质生活，更加重视生活质量的改善，所以越来越多的人开始关注生态环保事业，各行各业都在向着绿色环保的方向发展，人们愈加重视建设和环境之间的协调发展。实践表明，土地规划管理工作并不能即时生效，需要长时间的发展才能体现出来，即土地规划管理工作具有较强的周期性。所以，为了保障土地规划管理工作的有效性，要建立完善的规划措施，并做好前期调查，了解土地资源分布情况、影响规划实施因素等，进而采取有针对性的处理措施，提升土地规划管理工作的质量，实现我国土地资源利用效率最大化的目标。
1.2城乡规划
所谓城乡规划，就是利用地图、卫星地图了解目前城市发展状况，并根据城乡开发和治理的发展情况，对城市和乡村进行统筹规划，以交通、居住、绿化、环境建设、空间布局、资源节约、生态保护等多个方面为主，其具有公共政策属性。在城乡规划的过程中，要坚持综合发展、因地制宜、建设节约型社会等原则。在综合发展方面，城乡规划属于经济发展的一个环节，城乡规划的最终目标是促进我国社会经济、文化等多个方面的综合发展，进而改善我国居住环境；在因地制宜方面，首先要了解我国国情，根据实际情况选择恰当的规划方案。虽然我国近几年进步明显，国民生产总值也在处于上升阶段，但人口压力并没有缓解，我国依旧处于发展中状态。城乡规划包括指标选用、建设目标拟定、分期目标拟定等，这些内容都要以我国发展现状为主，不同的省会城市要根据当地的特点情况进行规划，不能统一视之；在建设节约型社会方面，要做好土地资源规划使用，从长远的眼光来看，不能局限于现状。要贯彻建立节约型社会的原则，认真核算各个城市用地，不仅要服从城市功能合理性、运行经济性等条件，还要充分开发我国荒地、废地，增加对农田用地的保护，将土地规划管理与城乡规划进行合理的结合，进而从根本上解决我国资源环境等问题。
2、城乡规划实施当中对于土地资源的利用问题
2.1城市规划的管理体系不够完善
从我国的现状可以看出，我们国家的城市规划还是不够健全。城市规划在一个城市的经济建设方面有着非常重要的作用，其规划是否合理直接影响到当地居民的居住状况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而从我国实际的实施情况来看，我国的城市规划根本没有一个完整的体系，对于各方面的管理和实施存在很大的漏洞。
2.2土地资源的利用效率低和人员的专业水平不够
土地资源的利用和城乡规划的建设两者之间关系紧密又相互独立。所以，在相互协调的时候，过程可能是比较的繁琐。那么，对于人员的专业水平也有了一定的要求。可是因为我国对于这方面的不重视，造成了这方面人才的专业水平在自己的领域内还是略低一筹，这使得我国在这方面的合理化实施造成了局限性，极大的影响了城市的发展。
2.3城市规划管理法制不健全
城市规划实施和土地规划管理，无论对于国家还是居民都是至关重要的。可是总有个别人为了一己私利，钻法制不健全的空子，从中谋取私利。比如：本来按照规划这里的土质和周边的环境不适合建造有害的厂房，可是，某些老板为了图自己的方便和利益，不顾及对周边居民的危害，大肆污染环境。其也是必然造成了资源的不能合理的被使用。
2.4在土地资源利用当中，手段不够灵活
在土地运用当中，可能需要因地制宜。不断的对设计者的规划进行更加合理的改善，而这就需要相关部门的大力配合，可是有些个相关单位不够重视或者不够随机应变，对其不能及时并且合理的进行改善，后期也是造成了资源的极大浪费。
2.5对于正规方面，没有相关的法律支持
城市的规划，有很多方面可能会牵扯到居民的利益。就比如拆迁房，有些因为没有合理的和民众进行沟通。或者，在这一方面没有完整的相关法律体系的规定和协调，使得民众的意识偏执或者其利益没有得到有力保护，导致后期造成一系列的隐患问题。
3、土地规划和城乡规划之间的关系
3.1强化土地管理，提高城乡规划的科学程度
从目前我国的改革情况来看，由于政府部门依旧重视经济发展，积极促进国民收益，在很多的政策实施的时候常常出现违背原则的情况，使得私自用地、滥用地、用地不合理的现象层出不穷。虽然从表面上看，这两者之间存在一定的矛盾关系，但是实际上这两者是相关依存的，很大程度上，城乡规划是以城市发展为目标，从而使土地合理利用，更加科学，满足居民城市化需求，提高城市经济效益。但是在这个过程中难免出现一些不合理的状况，使得农业用地被征用，建设用地增加。
3.2加强用地程序管理
在征地过程中，土地所有者和征用方为了各自的利益据理力争，引发双方的矛盾，为征地工作加大了难度。一方面由于市场评估价格的波动，政府的征地补偿与市场价格有偏差，使土地拥有者（主要是农民）有不满情绪，另一方面管理和违规操作更加剧了双方的矛盾。基于此，应加强用地程序管理，完善相关立法，细化征地补偿的相关规定，因地制宜，突出针对性，加大对土地价格的考核力度，根据地价变化及时修正补偿价格，确保征地补偿的合法性。严格遵照管理区规范用地程序，统筹兼顾，合理征用，做好征用后对土地所有者的安抚工作，对失去土地的农民给予一定的照顾，妥善处理、积极引导其就业，为农民解除后顾之忧，体现人文关怀。
3.3提高工作者的整体素质
对于任何的职业，工作者的个人素质是尤为重要的。而对于城市建设等方面的工作者整体素质来说，主要包括两方面：一、个人心理素质方面，对待这份工作应该不存私心，以为人民服务的态度做好每一项手头的工作。提高自身的个人素质。其次就是自己的技能方面。要适应时代的发展，积极学习先进的专业技能，从各个方面提高自己的专业水平，这样工作当中的问题才能有更好的思路。而相应的单位也应该为这些工作者提供相关的培训和学习。
4、结束语
综上所述，明确了土地规划和城乡规划的矛盾关系和相互依存关系，为推动城乡发展，同时保护土地资源，合理利用土地，要采取有效的措施，加以协调处理。
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论文作者:郭依现,郑蒙蒙,高杨
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/3
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