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摘要：招标代理行为在建筑市场上越来越常见，国家从法律法规层面对此作出了明确规定，以保证招标代理行为的规范性及合法性，同时，人们对其认知程度也在逐渐提高，招标代理已经成为建筑工程建设不可分割的一部分。基于此，必须提高对完善招标代理行为相关工作的重视力度，通过实际行动和科学策略加以践行和落实。
关键词：建筑工程招标代理；存在问题；解决对策
1导言
在建筑工程项目的实施过程中，招投标环节具有不容忽视的重要地位，招投标结果将对工程质量、造价、进度等方方面面产生巨大的影响，为了提高建筑工程的综合效益，必须加强招投标管理，确保招投标工作的合理性和规范性。招标代理机构是在市场经济发展下形成的专业机构，能够很好的满足招标单位在招投标中提出的各项需求，保护招投标双方的合法权益，因而在当前的建筑工程招投标中，招标代理机构得到了广泛的应用，其发展前景也十分广阔。
2建筑工程招标管理简介
对于市场经济体制下的任何一项招投标活动而言，都需要在公开、公平、公正的公开原则下进行，方可达到招投标活动的根本目的。对于建筑工程的招投标活动而言，也同时如此，需要在招聘的过程采用一定的管理措施，保障整个招投标活动都可以在高度公平和透明的情况下开展，避免一切不正常手段的出现。就建筑工程的招投标活动而言，其属于一项组织性特征的投标，因此在开展的过程中也就具备组织性的基本特点，其表现在招投标活动开展具有固定的场所和主办方，同时投标人、投标代理都是在固定场所与固定的时间进行投标。同时建筑工程的招投标活动还属于一项公开性活动，因此也具备公开性的特点，在招投标的过程中也要求高度透明，做到招标程序、信息的全公开并公开开标，公布中标结果。
3建筑工程招标代理存在问题
3.1工程招标代理机构管理不到位
工程招标代理机构的管理不到位，主要表现：体现在内部管理不够严格，很多机构重业务，轻管理，这使得招标代理机构的内部组织无序，在获得工程业务后，才临时组建项目人员，未制定有效的制度，无法形成良好的效益；招标代理机构临时挂靠现象严重。有些机构或个人采取挂靠在其他有合法资质的招标代理机构上，开展招标代理工作，这种临时机构管理混乱，没有相应的管控机制。
3.2缺乏独立性
招标代理的本质是以中介形式而存在的服务公司，在从招标方处获取了要求与合同之后，将对应的服务和业务提供给招标方。因为委托方并不会扩至招标代理本身，因此，当招标代理在进行市场运作时，如果受到外来干预或利益驱使，极易脱离掌控，引发不当竞争。以非法竞争对市场秩序造成影响为例，如果招标代理和行政部门产生钱权交易的现象，就会造成行政寻租，如果采用“虚低实高”对策，在招标过程中就非常容易产生违法、违规现象，引发串标、围标、恶性。
3.3诚信度和权威性不够高
在市场运作中，招标代理必须严格遵循招标方的需求来履行自己的本职工作，履行时必须确保合理、合法。然而，在招标代理的实际工作中，有些代理对业主的要求会盲目满足，造成违法、违规的问题，影响招标代理的诚信度，对市场竞争秩序以及招标规范化都造成了非常大的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从国内现有的招标代理机构来看，大多数机构依旧缺乏足够的专业服务能力和权威性，服务质量尚不能令人满意，例如，在招标前期缺少强大的网络建设来发布公共信息，预审和招标公告的时效性不强；中期缺少完备、准确的招标文件，影响到了招标结果的公正性；后期没有及时退还保证金等。
4建筑工程招标代理解决对策
4.1合理划分监管权责
通过对招标代理行为进行监督和管理，可以提高其规范化程度，所以应合理划分招标代理职权，建立完善的管理体制。招投标活动的行政监督管理工作是由招标局统一负责的，结合地区实际情况，将管理职权与责任加以合理划分，做好相关工作的组织和协调。同时，还应考虑分析各部委之间、地方与部委之间以及地方与地方之间存在的差异、冲突与矛盾问题，采取针对性措施加以调节和改善，通过统一监管方式强化招标代理行为的监管力度，避免因监管部门较多出现多头管理现象
4.2优化建筑工程招标代理机构内部建设
4.2.1提升从业人员素质
一是强化招标代理行业从业人员的专业素质，制定从业人员执业标准，保障从业人员的专业门槛，同时注重优秀人才引进。二是强化招标代理行业从业人员的道德素质，为招标代理活动的透明、公开、公平、公正建立坚实的道德防线。三是建立企业代理业务问责体系。
4.2.2完善绩效考核制度
结合招标代理机构从业人员的执业道德素质、执业专业水平及工作业绩对从业人员进行绩效考核。设立专门的绩效考核部门，做到透明、公开、公平、公正的对招标代理从业人员的绩效进行考核。
4.2.3优化服务经营理念
一是优化与招标人的沟通工作，真正把握招标人的需求，编制专业化的招标文件，并阶段性向招标人汇报。二是认真履行招标代理的各项义务，保证各程序工作质量。三是提供增值服务，提升业务能力，扩大业务范围。四是延伸服务范围，将机构服务范围由招标代理阶段延伸至工程实施阶段，不断总结经验，不断提升专业能力。
4.3处理好细节问题
在招标代理活动中，需要注意细节问题，进而才能确保招标顺利完成。一方面，需要重点考虑招标项目的结算问题，尤其是材料结算，需要对材料质量和品种做出明确规定，包括建设单位采购的材料、施工单位采购的材料、乙方通过甲方认真后采购的材料，并选择科学的计价方式和评价方法。另一方面，工作人员应保持工作的细致性和严谨性，尽量避免废标情况的发生，并增加工作深度，采取严格的奖惩措施，对造成招标失败的单位进行一定程度上的惩罚，如对相应的招标保证金予以收。
4.4强化市场管理
在建筑工程招投标过程中必须对招标代理市场加强管理，健全竞争制度，对运作流程进行进一步优化，提高市场的规范性、公平性和透明性，保证各个招标代理机构的公平竞争。同时，应该发挥监管机制的作用，对招标市场进行严格监管，营造公平、合理的市场环境。
4.5构建一套完整、规范的招标文件
要进一步的提高招标方的招标文件质量，使招标行为与方式更加的规范，需要符合以下几个要求：在招标文件中要明确规定相关的条款内容；以业主的意图作为招标文件的核心内容；在选择建筑产品的承包商，必须严格遵循并执行质量优、价格合理的标准；完善招标文件的内容，避免建筑工程施工过程中出现扯皮与索赔的情况。现阶段，我国招标代理机构拟定的招标文件的主要内容有拟签订合同的主要条款、招标项目的技术要求、投标报价要求、投标人资格审查的标准以及评标标准的实质性要求。在招标文件中，不能出现条款、招标项目、投标报价、评标标准、资格审查标准、技术要求等内容模糊、错误或相互矛盾的现象。同时，招标文件中要明确规定投标者不能在履信合同义务时提出索赔的要求。此外，在招标文件要明确规定投标者的具体权利，使投标者明确自己的权利及职责，不能给予投标者私自修改或补充投标文件条款的权力。
5结论
综上所述，本文通过对建筑工程招标代理存在问题及解决对策的分析与探讨，使得我们对该问题的探究有了更为深刻的认知。只有不断加强改进措施，才能从根本解决招标代理存在的问题，促进招标代理行业良性发展。
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论文作者:吴雨蓉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/17
标签：招标代理论文; 招投标论文; 建筑工程论文; 代理机构论文; 招标文件论文; 从业人员论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第19期论文;