摘要：电力工程行业一般资源消耗量较大、参与人员多、建设周期长，在工程建设全周期内做好造价管理与控制不仅是电力企业持续发展的客观要求，更是响应国家号召，增强国家发展动力的必然需要。因此，本文浅述了电力工程造价管理问题，重点探讨了电力工程造价的管理及标准化控制的措施。
关键词：电力工程；工程造价；造价管理；造价标准化控制
一、引言
随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。电力工程项目在建设期间要面临各种不同的问题，无论是施工质量、进度或者工程项目的成本控制，这些对于施工企业的可持续发展都有着很大的影响。新时期市场经济体制改革后，电力行业对于基础项目建设的质量要求更加严格，同时也对工程造价管理工作制定了新的指标，控制好造价管理的流程是每个企业需要考虑的关键问题。
二、电力工程造价管理特点
电力工程造价管理具有较强的难度和复杂性，其所涉及的工程项目量大、工程项目类别（资金属性）不同、建设周期不同，且各项施工技术具有较强的复杂性，需要大量的资金投入。
第一，多主体。电力工程建设需要多个单位和部门协作，使电力工程造价管理呈现出多主体的特征。
第二，阶段性。电力工程项目涉及诸多内容，而电力工程造价管理贯穿电力工程建设施工的全过程阶段，对电力工程项目的不同阶段，造价管理均需有相应的管理重点和针对性的造价管理方式手段。
第三，系统性。电力工程造价管理涉及的诸如资金投资的估算、概算、预算、投标报价及工程结算等，各个阶段均具有各自子系统，由各子系统共同构成电力工程造价管理整体系统。
第四，动态性。电力工程造价管理的各个阶段具有各种影响因素（如定额变化、价格的政策性调整等），决定了电力工程造价管理具有动态性特点。。
三、电力工程造价的管理及标准化控制问题描述
工程造价管理理念的提出是市场经济体制改革的必然产物，企业为了降低运营成本以及创造更大的经济收益，必须要采取有效的措施控制造价投资。电力系统是我国社会主义现代化发展的重要设施，关系着社会供电、用电的持续运行。为了保证电力工程项目的实施，投资者会投入大量的资金作为物质保证，施工企业利用好工程资金则显得格外重要。原因分析
工程造价管理体制缺乏对施工企业而言是一种巨大的经济损失，不仅破坏了企业原先制定的作业管理流程，也引起了各种经济纠纷，控制好电力行业造价管理是每个企业需要考虑的重点。由于我国市场经济体制不够完善，导致整个电力行业运作期间存在诸多弊端，这些都给工程造价管理带来了许多问题。这些问题集中表现为以下几方面。
1.意识方面
施工企业在参与招标活动时未能控制要投标价格，对于市场竞争的定位不够准确，缺乏先进的造价控制意识。造成工程项目投资成本过高或过低，对于后期的项目施工是很不利的。此外，在施工作业期间的现场管理中，未能协调好电力施工的流程安排，使得施工成本在短时间内迅速增加。
2.合同方面
合同是工程项目法律性文件，对合作双方的具体操作都有严格的约束力，同时合同也是解决工程纠纷的主要文件。考虑到整个工程项目方案执行的特殊性，国家对于电力工程的合同条款也进行了严格的规定。但施工企业在制定合同时没有顾忌到工程造价方面，使得工作施工存在巨大的资金风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.预测方面
工程造价成本大多数来源于工程材料的投资，但由于社会主义市场的不稳定性，很多施工企业缺乏预见性，对市场潜在的风险未能及时识别判断。如：市场价格变动之后，给电力施工企业造成的最直接问题是材料价格上涨，若合同条款中未能预测这一问题，将会导致施工企业的资金短缺。
4.人才方面
人才是推动某一行业高速发展的根本，也是企业扩大规模的后备资源。但施工企业在内部建设改革阶段偏向于管理人员、施工人员的培养，对于工程造价管理人才未能给予重视。这就导致电力项目正式动工后，缺乏专业的工程造价管理团队调控资金运用，造成项目资金流失、投资浪费等问题。
四、电力工程造价的管理及标准化控制
制定工程建设计划时要考虑到工程造价的重要性，应深刻认识到工程造价成本调控对于未来项目发展的经济意义。另外，企业在编制工程造价管理方案时要对潜在的风险因素充分考虑，提高对整个市场的预见性分析，对可能出现的造价失控问题进行有效地防范处理。施工单位造价管理的安排可以从不同的阶段采取措施。
1.投标阶段
投标是电力施工企业参与项目竞争的第一步，通过投标竞价方式可以获得工程的承包权。报价是投标的重中之重，若投标报价控制不当将会导致施工企业竞争失败。
2.合同阶段
若施工单位顺利拿到工程的承包权之后，接下来就要和投资单位商讨合同编制问题。合同不仅是一种法律性文件，也是一种维护合作双方利益的有效途径。合同阶段造价管理的关键在于合同条款的规定，施工企业要详细阅读条款内容，对内容不明、明细不清的条款审核清楚，确认无误后才能正式签订合同。
3.施工阶段
通常一个工程项目分为设计、施工、竣工等三大环节，而施工则是整个项目建设的核心。施工阶段不仅是电力工程项目完成的过程，也是项目投资金额消耗最多的时期，一般要占总投资的70%～80%，对电力施工的造价大小起到了决定性的作用。对于施工阶段的作业控制，企业首先要保证施工操作的质量达标，指导施工人员严格按照图纸要求操作。从工程造价管理角度分析，施工阶段也要对每个环节的资金消耗全面控制，避免资金浪费引起的造价上升。目前，电力施工企业在设计工程计划时可以按照“造价、工期、质量”等3大核心目标开展，以这三个目标为控制重点可以有效限制工程造价投入，提高成本造价的管理效率。
4.竣工阶段
按照施工合同约定，进行年度结算或竣工结算。前面各个阶段的工程造价基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。按照工程的监理规范进行施工阶段的监理，各种工程师指令按监理规范规定的统一表格发布，要求施工企业上报的工程量、经济签证、索赔价款等资料也按规范程序审批。施工单位的财务部门要做好各方面的审核工作，对此次工程施工的总体支出进行详细的核算，最理想的状况则是将整个支出控制在预算范围内。若此次项目施工的费用超出标准，则应该对施工方案的细节进行改进，在下次工程施工期间可以降低费用投入。竣工环节的工作不能仅依靠施工单位完成，监理单位应充分发挥自身的监理作用，对电力工程项目的施工细节、技术运用、资金分配等情况详细了解，对施工企业潜在的问题及时提出，这样能不断提高施工企业的工程建设水平，为投资者及自身创造更大的经济收益。
五、经验总结
电力工程项目建设对我国社会主义现代化发展有着重要的意义，其不仅推动了整个电力行业的快速发展，也满足了人们日常生活中的用电需要。但由于电力工程投资巨大，若工程造价管理工作不当则会给投资方、施工方造成很大的经济损失，直接影响到了工程项目建设的经济价值。因而，作为施工企业在搞好工程质量的同时，也要采取对应的措施控制成本造价，通过工程造价管理方案的执行创造更大的经济收益。
参考文献：
[1]冯鹏.电力工程造价管理中的问题及措施分析[J].科技与企业.2016（03）.
[2]熊玮.浅析电力工程造价管理[J].企业改革与管理.2016（04）.
论文作者:梁威
论文发表刊物:《中国电业》2019年第10期
论文发表时间:2019/9/11
标签：电力论文; 施工企业论文; 工程造价管理论文; 工程项目论文; 阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 《中国电业》2019年第10期论文;