泗阳县城乡规划局 江苏宿迁 223700
摘要：城乡规划是现阶段政府的一项重要政策，在推动我国城乡发展中具有重要的作用，但是从目前的情况来看，城乡规划还存在着各种矛盾，工作压力非常大，并且城乡规划的相关管理工作没有引起应有的重视，导致城乡规划工作进展不顺利。而要想改变这种情况，就一定要加强对呈现规划项目管理中存在问题的研究，并针对存在的问题提出有效的措施。本文文章在此基础上，主要对城乡规划管理中存在的问题及对策进行研究与分析。
关键词：城乡规划；工作问题；措施
1、城乡规划中存在的一些问题
1.1、人口、资源问题
我国是人口大国，人口基数大且人口增长较快，但是土地资源、水资源等不可再生资源有限，因而过大的人口资源需求与有限的自然资源供应之间存在明显问题。在城乡规划中，由于政府职能部门没有在实地调研中获取数据，导致在城市化建设中大肆扩张建设、积极引进工厂、企业等，这些一定程度上的确能够促进地区经济的发展，但是工厂、企业入驻后，一方面会吸引大量人口就业，产生的生活垃圾和生活需求增大，单位面积土地的资源压力加大；另一方面，一些工业企业生产、制造过程中会带来环境污染，废气、废液和废水等排放也会影响环境质量。城乡规划中，人口和资源问题是影响地区发展的重要因素，也是制约地区经济发展的关键因素之一，因而在城镇规划设计中要尊重客观、实事求是。
1.2、规划缺乏专业指导
城乡规划中，对于一些资源利用、人口集聚、土地管理和公共设施建造等问题，既需要在科学的理论指导基础上完成计划、调研，又要在实际工作中获取专业人员的指导，从长远的角度考虑，合理布局城市空间。但是在实际中发现，大力推进城市化建设，在城乡规划中，由于相关部门和人员不够重视规划工作，城市空间整体设计与布局方案存在套用现象，这就导致城乡规划工作失去效用，使城乡发展不协调。规划工作中，缺乏专业人员的指导，使规划工作过于被动，不利于管理工作顺利进行。完善城乡规划工作，不仅需要专业的理论指导，同时要在实地调研中理论结合实际，进一步发现问题、分析问题和解决问题。
1.3、管理监督不力
城乡规划工作的完成需要政府多个职能部门之间相互协调，做好沟通与交流，因为在整个规划过程中，每个部门管理的环节和内容均不同，一些地区整个经营发展状态均存在差异，但是在规划设计中，擅自修改规划方案，或是存在土地违规使用情况，这些均会影响城乡规划预期目标的达成。出现以上问题的原因，是要是规划设计过程中，没有形成一定的监督、管理机制，部门与规划人员的工作行为与工作意识未得到约束和规范。城乡规划工作是城市建设发展的前提条件，规划部门内部监督机制不完善，或是相关管理制度落实不到位、执法力度不强，均会导致影响规划工作开展。
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2、城乡规划管理问题解决措施
2.1、合理分配能源资源
我国大力推进城镇化建设，一方面是促进农村地区的经济转型，是个人劳作转变为集体承包，提高生产效率、提升产品质量，使地区经济发展与社会进步相适应；另一方面是促进农村人口、土地、资源的管理模式，实现资源综合利用，提高农村地区经济发扎效率，改变农村风貌。城乡规划中的能源资源分配问题，其一是合理分配土地，使征用土地满足办厂、建楼需求。在未完成足够的招商引资前提下，大规划征收土地用于商业发展，风险度较高；其二则是最大限度的保护地区资源，包括森林资源、水资源、矿产资源等，做到保护与开发并用，保护地区基本的能源供应的前提下，维护生态平衡，保护环境，使人与自然、经济与环境和谐发展。
2.2、加强城乡规划管理的监督
在城乡规划的管理工作中，要想不断提升管理的质量和效果，就一定要加强对管理的监督，为城乡规划管理工作提供给有利的保障。在加强管理的监督时，要按照《城乡规划法》中的相关要求来制定可行的措施，政府在编制监督机制时一定要结合本地区城乡规划和管理的实际情况来实施，制定出可操作性的城乡规划管理监督条例，并且要严格执行城乡统筹规划建设的原则，加强城乡规划管理机制的构建，城乡规划的建设要全覆盖。为了加强城乡规划管理的监督，还可以构建一支专门的管理监督队伍，主要对城乡规划管理进行管理和监督，为规划管理的工作提供约束。在实际监督管理过程中，如果发现了有违法和违规情况和行为，一定要严厉处罚，加大查处力度，针对城乡规划管理的各个环节和各个方面制定监督制度，并落实相关工作。
2.3、科学的改善规划管理体制
不同的城市呈现出不同的规划管理体制，大部分是政府直接管理的。在遵守一样的法律文件下，管理力度受管理体制的影响很大。根据《中华人民共和国城乡规划法》，要想站在国家的角度去思考城乡规划管理工作的问题，就必须一切从人民群众的根本利益出发，把发展好和维护好人民群众的根本利益作为一切工作的重点。采用科学正确的规划管理体制。
2.4、充分发挥政府规划管理职能
政府的领导应该参与到城市规划工作中，积极参与相关的工作汇报，对于现阶段城乡规划和管理中存在的问题一定要采取有效的方式来调节。政府在城乡规划和管理中发挥着重要的职能，具有对城乡规划管理的监督职能。但是从目前的情况来看，很多地区政府对当地城乡规划管理的监督职能弱化，干扰正常的规划管理，对城乡规划的统一性和整体性非常不利。对此，政府一定要充分发挥规划管理的重要职能，加强对城乡规划管理的监督力度，在实际的管理和监督工作中，要依法行政，结合相关的法律法规来统筹城乡规划建设活动和管理活动，一旦发现有违反城乡规划管理的各种行为和现象，都要严格惩罚，加大惩处力度。
2.5、完善城乡规划的编制工作
首先，为了使城乡经济协调发展，必须研究分析《十二五规划》的经验，吸取教训，改善城市的总体规划。其次，科学的管理城乡规划编制工作。一切从实际出发实事求是。把环保放在核心位置，实现资源的合理配置。因地制宜，合理利用每一寸土地。还要及时的开展关于城乡规划管理的研讨会。分析影响城乡规划的原因。处理好好环境、资源、和经济发展三者的关系。把握好城乡发展的方向和布局。然后，完善基础设施建设。要加强交通信息系统和第三产业的发展。最后，要对详细的规划编制工作进行控制。它是更深一步的城市总体规划。控制其的质量和范围。
2.6、不断提高城乡规划管理人员的素质
加强城乡规划工作人员和管理人员的队伍建设，构建一支高素质的城乡规划管理队伍，才能全面提升管理效率和管理质量。因此，政府部门要加大在城乡规划管理中的投入，对城乡规划管理人员加强培训，不断提升管理人员的管理意识，让其认识到做好城乡规划管理工作的重要性，才能积极投入到工作中。另外，还要加强对管理人员的管理理念和管理技术的培训，使其掌握最先进的管理理念和管理技术，充分应用到规划的管理中，才能全面提升管理质量。城乡规划管理队伍一定要遵从为人民服务的宗旨，规范自身的工作行为，严格要求自己，建立健全和完善的管理规章制度，所有的管理人员都要严格执行，积极接受社会的监督，并配合好相关的监督工作。
总之，城乡规划管理工作则是促进城镇建设科学、合理的保障性工作。针对城镇规划管理中容易出现的一些制度、行为和意识性不足问题，需要在实际中吸取经验、结合专业的理论指导积极改进，发挥出城镇规划管理的最大效用。
参考文献
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[2]童纯跃，樊伟，严山艾.关于新形势下城乡规划工作的思考[J].中华建设，2017，（04）：75-79.
论文作者:顾野,高峰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/2
标签：城乡规划论文; 工作论文; 管理人员论文; 地区论文; 政府论文; 资源论文; 城乡论文; 《基层建设》2017年第28期论文;