内蒙古巴彦淖尔市临河区水务局 内蒙古巴彦淖尔市 015000
摘要:近些年我国基础设施不断完善推动了水利工程的快速发展,为了保证水利工程可以顺利的施工建设,必须要确保其预算的准确性及造价控制的质量水平。为此本文对水利工程预算及造价控制中存在的问题进行了深入分析,在此基础上提出了如何采用适当的措施来提高预算造价控制的质量。
一、水利工程预算造价的重要性
在整个水利工程建设过程中，由于其本身的工程量非常大，施工环节又十分复杂，要做好对多个环节和工序的协调工作，保证在事先计划的工期之内保质保量的完成工程的建设，对于工程建设单位经济效益的提升有着十分重要的作用。在这种情况下，合理有效的水利工程预算造价可以对施工过程中各个环节的开支成本提供一定的参考依据，预算造价管理应该贯穿整个水利工程，对施工建设中的人员、物资、机械设备等开支进行科学的规划，合理的配置各种有效资源，提升工程预算造假的准确性与合理性，使得资金的利用效率达到最大化J。在确保水利工程质量的基础上，通过有效的预算造价合理的控制施工成本，促进水利工程建设的顺利进展，保证建设单位实现经济效益和社会效益。
二、水利工程预算造价控制存在的问题
2.1预算的方法相当落后
随着经济的不断发展，科学技术的不断进步，在建筑工程行业中出现了许多新技术、新工艺、新材料和新结构，但我国目前的水利工程预算方法滞后，定额单价的更新跟不上时代的步伐，往往在进行水利工程预算时，采用的是规范上或者企业本身过时的定额单价标准，同时没有与时俱进的预算方法来弥补由于时代发展带来的单价补差，导致了预算的结果失去了科学性、严谨性和准确性，对水利工程造价而言不能起到很好的控制作用。
2.2在进行水利工程预算时没有全局意识
虽然近些年来，随着改革开放，我国与世界的接触越来越多，这为我国建筑业某些滞后的技术带来了一定的发展机遇，引进国外的相关工程管理先进技术，提高自身的技术水平但与国外还有较大差距，目前来说国内在水利工程上人才依然十分紧缺，水利工程相较于一般的建筑工程而言其规模和工程量可以说是天差地别，水利工程的施工工艺和过程也是十分复杂的，需要从全局角度去制定和考虑相关方案，但目前由于我国建筑行业的现实情况，在进行水利工程预算时缺少全局意识，不少企业和施工单位依然停留在阶段性的管理模式中，使得整个水利工程施工不能有序良好地展开和进行。
2.3对整个水利工程的管理不善
水利工程是一项工程规模庞大并且及其复杂的建筑工程类型，这就意味着水利工程的施工工期比较长，这些特点都会对水利工程的预算造价控制带来更多的困难和挑战，较长的施工工期意味着整个水利工程对市场经济波动性的挑战，在科技日新月异的今天，市场的经济情况可以说是朝令夕改的，而较长的工期就意味着在施工开始之前对市场做出的调查比如施工材料的价格，人工工时费用，施工工艺的改变都会有所不同，这就导致了水利工程预算的准确性大大降低；庞大的工程规模意味着整个水利工程必须采用分包的形式进行招标，更多的施工单位为了赢得工程，采用不正当预算进行招标，严重影响整个水利工程的造价管理，同时较长的工期意味着施工中出现风险和突发情况的可能性，导致施工成本大大提高，促使整个水利工程出现超预算的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4随意的施工变更
在水利工程方面对施工方案设计的临时变更可以说是十分常见的，不少施工单位只为了一时施工的便利和临时利益考虑，而忽视整个的施工方案，临时更改施工方案，看似提高了施工的效率，使施工的开展更为便捷，但却忽视了它给整个水利工程的施工方案带来的影响，使得原本的水利工程预算的科学性、严谨性和可靠性大大降低，并需要根据临时更改的施工方案从新安排后期工程施工的开展和预算，大大提高了工程的造价。
2.5缺少科学严谨的预算制度
虽然水利工程预算对于工程造价控制相当重要，但在国内依然缺少相关科学严谨的制度，使得国内各个施工单位的预算准则各不相同，缺少一个合理的，统一的规范性准则，无法确保预算的准确性，科学性和合理性。导致了很多时候会出现谎报，瞎报造价的情况，大大降低了预算对实际水利工程造价的控制能力。
三、有效控制水利工程预算造价管理的措施
3.1了解和掌握不同地区预算造价的相关标准，避免造价差异
由于地区壁垒的打破，水利工程建设跨地区承揽的情况逐渐普及，但是在这种情况下，由于不同地区之间的预算定额、取费标准和基础以及预算编制等的相应规定和标准还是存在着差异，为了保证预算造价的准确性，预算管理人员要及时的了解工程所在地的相关预算标准、预算定额等基本资料。同时要深入了解到工程竞标的竞争态势，合理的分析竞争状况，在选取间接费用和经济利益的过程中掌握合理的尺度，避免预算造价出现错误¨。
3.2做好整个工程各个阶段的预算造价
1)在水利工程的设计阶段做好预算造价的控制，从工程的设计环节出发，在进行设计之前，使得设计人员对工程周边的实际环境、施工技术、使用的材料、所需要的机械设备以及人员等进行具体的调查，避免由于这些因素出现偏差导致预算造价无法顺利进行。
2)在施工阶段，相关的工程监理单位要做好对于整个工程的进度管理，不仅局限于施工阶段，同时要积极的参与行管的投资决策；实行限额制度，使得施工中出现的设计更改要符合相关的要求。在工程竞标阶段，要对标底和标价进行精确计价，保证施工中投入资金的充足性，避免出现烂尾。
3.3更新和完善预算造价的方法
为了符合当前预算造价发展的需求，要对预算造价管理方法进行及时的更新和完善，在定额单价的制定标准方面要结合水利工程的实际状况进行操作，进行动态管理，提供预算造价管理的水平。由于定额单价的制定基础是根据人员、材料价格以机械设备价格等资料来确定的，而随着工程的进展，这些资料都会随着市场价格的变动而出现变化，因此预算造价不是一组静止不变的数据，而是随着市场在不断发生变化的动态数据，因此要强化动态管理，在水利工程的施工过程中，要实时关注市场上相关材料费用的变化情况，总结出变化的规律，对相应的数据进行及时的更改和完善。
3.4强化相关管理人员的专业素质
在当前水利工程预算造价管理中，要求相关的工作人员不仅具备一定工程方面的知识，同时还要具备一定水平的经济预算方面的知识。但是在实际的预算过程中，还是有部分的工作人员无法满足预算造价管理的要求，对于概算、预算、费用定额等方面尚未深入透彻的理解。对于这种情况，要定期的对工作人员进行培训，使他们对这些方面的内容有深入透彻的理解，熟练的掌握相关材料和机械设备的预算价格。同时要树立良好的责任意识，准确把握市场行情，在工作过程中仔细认真，避免由于人为失误使得数据出现差错，保证基础单价的准确性；加强对于专业技术的学习，提升处理复杂工程经济问题的能力，妥善处理好各项目之间的关系，确保预算造价管理的顺利进展。
结论
总之，水利工程预算造价控制是一项复杂的系统工程。在实际操作过程中需要灵活运用、因地制宜。愿我们业内人士一起努力，把水利工程预算工作做得更好。
参考文献:
[1]孙利萍.浅谈水利工程预算编制中应注意的问题[J].水利建设与管理，2012（9）：38-39.
[2]丁湘鳕．造成水利工程预算造价失效的原因分析[J]．水利技术监督，2016(01)：87—89．
[3]杭晨.当前水利工程预算的编制与问题措施[J].河南水利与南水北调，2014（8）：55-56.
[4]韩纲领，李志军，顾延丽．浅谈水利工程造价管理的问题及对策[J]．水利建设与管理，2013(05)：60—61．
论文作者:杨建萍
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/29
标签：预算论文; 工程预算论文; 水利论文; 水利工程论文; 造价论文; 工程论文; 定额论文; 《防护工程》2018年第19期论文;