九十年代以来的日本高等教育改革，本文主要内容关键词为：日本论文,教育改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近几年，日本的大学加快了教育改革的步伐，已经从酝酿、研究调整大学的有关政策、法令等改革的准备阶段进入改革的实施阶段。这场改革涉及的范围相当广泛，从教学内容、课程设置到大学组织运营体制的改革，几乎覆盖了高等教育的整个领域，以下就九十年代以来，日本高等教育改革的背景和要因，改革的主要方面及其进展做些简要的介绍和评论。
一、改革的背景和要因
1.80年代以来，随着日本经济和科学技术的发展，日本的产业结构、技术结构、就业结构都发生了很大变化。社会的变革以及人口老龄化等社会问题给人们的生活带来深刻的影响，面对这样一个急剧变化的社会，如何提高高等学校适应社会的能力，提高学生的素质和高等学校的科学研究水平，扩大学校的开放度使之向终身教育体系过渡成为亟待解决的课题。
2.从1992年起，18岁人口开始呈急剧减少趋势。各大学围绕学生市场展开了激烈的竞争。有人认为，18岁人口的减少意味着大学的生存竞争和淘汰时代的到来。所以，为了吸引学生，必须通过改革突显个性，提高质量。
3.1991年文部省对大学设置基准的大幅度修改拉开了这场大规模改革的序幕。这次大学设置基准修改的总的特点是：放松了限制，增加了灵活性。这次修改，除了校地、校舍、专任教师等硬件仍有数量规定外，在课程设置、教学内容、方法等软件方面的定量规定基本上都取消了。
二、大学改革的主要方面
1.将课程改革作为改革的切入点和中心
随着文部省大学设置基准的修改，各大学的改革开始进入实施阶段，重点放在重新设置教育课程和教学计划上。
①打破一般教育课程与专业教育课程的界限，改阶段式的教学计划为4年（医学系科6年）一贯、系统的教学计划。大多数学校对原来专门担任实施一般教育的机构——教养部进行了改组和撤销，代之以“全校四年一贯教育委员会”等新的教学机构来统一、协调教学计划。学生入学后直接进入各专业系科，按新的4年一贯的教学计划进行培养。
②调整培养目标，根据社会和学生的需求，修改、调整课程结构。在培养目标上的变化主要是：强调培养学生的个性和独创性；强调培养复合型人才，培养学生的综合判断能力；强调培养学生的国际意识和在国际交往中的能力。
通过改革，日本大学在课程结构方面有四个比较明显的变化：
一是随着4年一贯教学计划的编制，可从低年级到高年级系统地进行专业教育，使专业教育课程的比重普遍得到提高。
二是对原来的一般教育课程从形式到内容都进行了较大幅度的调整。特别是在内容上针对学科的发展，社会的变化和学生的需求，增加了针对性和适应性。如名古屋大学把过去一般教育课程和保健体育课程改为基础主题课程，作为全校共同课程开设“世界和日本”、“科学与情报”、“终身健康和运动”等三大主题课程。
三是大量增加综合课程的设置，培养面向21世纪，具有解决重要问题的洞察力的优秀人才。如名古屋大学目前共开设22门综合课程，如现代日本的教育问题、宇宙科学、情报化社会与尖端技术、国际开发等。据文部省统计，1993年设置综合课程的大学有104所，占全国高校的五分之一。到1994年则增加到260所，占全国高校的近二分之一。
四是充实了情报处理教育课程。据文部省统计，1994年情报处理教育全校必修化的学校已达到218所，占全国高校的40%，设置情报处理专用教室的学校达440所，占80%。
③教学方式的改革主要有三个方面。一是积极实行小班教育和开设专业基础讲座。小班教育是指课堂上的学生数为20人以下。近年来，小班教育在外语教学方面和专业教学中十分流行。专业基础讲座主要是面向一年级学生，在人数较少的班上通过讨论、对话型的教学方式，进行专业基础入门知识的学习，并使学生学会写作和发表读书报告。二是选修课程多样化和课程选择自由度的扩大。三是编制全校课程概要和实行学生教学评价制度。
从日本全国高校总的情况看，到1994年底，已经完成课程改革并实施4年一贯教学计划的学校达375所，占全国高校总数的68%，准备实施改革的有83所，占15%，正在研讨方案的有79所，占14%，改革的进展比较顺利。
2.设立大学自我检查和评价制度
大学设置基准修改以后，作为维持教育、研究水平的一种手段，建立了大学组织和管理的自律机制。文部省要求各大学根据各校办学的目标和理念、定期进行自我检查和评价，并把大学的自我检查和评价作为大学的义务写进修改后大学设置基准中。
到1995年底，按照二年一次自我检查、评价的要求，大多数学校特别是98所国立大学，大体上已经进行了两轮自我评价。近年来，日本大学不仅学校一级，而且各系、研究生院的各个研究科也都在定期进行自我检查、评价，向社会发布报告书。自我检查和评价作为大学管理的一种新的制度渐渐趋向成熟。
3.研究生院的改革
推动高等学校科学研究水平达到世界水准，是日本大学改革要达到的第二个目标。所以，加强研究生院的工作便成为实现这一目标的最大的政策课题。文部省1991年提出了2000年研究生的数量要比1991年扩大2倍的数量目标（目前553所大学，其中371所设有研究生院，占全国总数的68%），并提出，研究生院所设的硕士课程和博士课程不仅要培养高水平的研究人员，而且要培养具有高度科学技术知识的实际工作者。根据这一要求和社会需求的变化，目前研究院的改革呈现出多样化的趋势，具体说有四个动向：
（1）把研究生院做为大学的重点
现在日本大学改革中有一句比较流行的词叫“大学院重点化”，意思是说相对过去的以本科教育为重点要改为以研究生教育为重点。具体的做法是：强化研究生院的组织体制、健全研究生院的行政机构，将担任本科教育的系从原来的讲座制改为学科目制，过去系里的讲座、教师归研究生院管理，本科教育由研究生院的教师担任，扩充设施设备，提高经费标准，从人、财、物等方面改善研究生院的条件。目前推进“大学院重点化”的学校主要是东京大学、京都大学等日本的第一流大学。
（2）设置独立的研究生院、研究科和专业
从1975年以来，在日本大学里，诞生了没有以特定的本科教育或硕士课程为基础的独立的研究科或专业，进而在最近几年出现了独立的研究生院大学。目前全国已有4所独立的研究生院大学。
（3）面向社会，对在职人员进行再教育
目前，日本研究生院和本科教育一样，是担负在职人员再教育的重要场所，研究生院接受在职人员的数量正在增加。为了方便在职人员学习，还实行了夜校和昼夜开讲制。
4.实行灵活的运营制度，使大学更加开放
这次大学改革的第三个目标就是为了适应终身学习的社会需求，增加运营制度的灵活性，使大学更加开放。为此在运营制度方面进行了以下几个方面的改革：
①扩大学分的互相承认的范围，增加插班生数量。
据文部省统计，到1993年，国内大学之间缔结学分相互承认协定的大学已达162所，与国外大学缔结学分相互承认的大学达155所，分别占高校总数的三分之一强。另据文部省统计，本科大学1994年度从短期大学和高等专门学校招收的插班生数超过了一万人，比1989年增加了两倍。1994年实施从社会在职人员中通过特别选拔招收插班生的学校达到207所，招收的插班生达到4199人，实施学校和招生数均为1989年的两倍。
②学习形式更加灵活
除了实施昼夜开讲制外，对于本校以外的学生只覆修本校的一部分科目的人也可以和本校学生一样给予正规学分。
③创设了学位授与机构
授与学位过去一直是大学的一种特权，但是为了对高等教育阶段多种形式的学习成果进行评价，于1991年7月，创办了学位授与机构，对未接受过大学的正规课程学习，具有同等水平的人授与相应的学位。新的学位授与机构的创设，是日本高等教育史上一项重要的改革，开辟了取得学位的新途径。
三、几点思考
1.适应经济和社会发展，更加重视教育质量
明治维新以来，日本把赶超欧美先进国家做为国家目标，特别强调教育做为实现这一目标的手段的作用。因此，无论是政府还是民间都把力量放到扩大教育的规模和数量上。随着战后日本经济高速发展，高等教育的规模急速扩大，迅速实现了高等教育的大众化，又经过70年代、80年代的持续发展，高等教育从大众化阶段移向普及化阶段。进入80年代以后，为适应经济和社会发展，确保日本经济在世界经济中的地位，提高未来日本的国际竞争能力，日本已从重视大学的数量发展转向重视大学的质量提高上。
2.以“个性化、多样化”为改革的原则，探索日本型的大学教育模式
日本的高等教育发展如同其经济发展一样，战后仅用了二十来年时间就实现了“规模生产”。但从整体来看，其教育过程中无视个性，处处强调整齐划一等缺陷也十分明显，尽管人们长期呼吁解决这一问题，但伴随着考试竞争的激化，这一问题的严重程度有增无减。如果说在工业化过程中需要大量培养标准化的技术人员和工人时，这一矛盾尚未表面化的话，那么进入后工业化社会，号称以技术立国的日本，如果培养不出大量创造型的人才，将影响未来日本在国际社会中的竞争能力，所以现在日本社会，从小学到大学都在大力倡导发展学生的个性、创造性。
3.适应时代的变化，转变大学管理的观念
从大学设置基准的大幅度修改，到大学的课程改革，实行灵活的运营制度，都体现了日本大学管理为了适应时代变化而在观念上的转变。这种转变可以归纳为，从限制转向自由、从单一转向个性、多样，从僵硬、封闭转向灵活、开放，从保护转向竞争。
4.重视教育改革的咨询和研究
80年代以来，对日本高等教育改革发挥重大咨询作用的有三个教育审议会。第一个是1984年成立的“临时教育审议会”，作为内阁总理大臣的咨询机构，1984年至1987年三年间提交过四次大的咨询报告。可以说现在进行的改革的基本思路，基本上都来自于临教审的咨询报告。第二个是中央教育审议会，成立于1952年，已经完成过29次咨询，对日本从幼儿教育到高等教育都进行过大量、详细地政策咨询。1995年4月，中教审第15期委员会成立，开始接受文部大臣“展望二十一世纪日本教育的形态”的咨询。第三个是大学审议会，成立于1987年，是文部大臣关于高等教育政策、研讨改革方案的咨询机构，成立以来已完成了14次咨询，在大学改革中扮演着十分重要的角色。