党委书记要带头贯彻落实“十六字”方针，本文主要内容关键词为：党委书记论文,贯彻落实论文,方针论文,六字论文,要带头论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从党的十五大以来，军委江泽民主席反复强调在领导方法上要坚持“十六字”方针：“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”。江主席提出的“十六字”方针，高度凝炼，寓意深刻，是对党的民主集中制原则的新发展，是对党委决策程序的科学规范，是对党委工作经验的高度概括和总结，也是对党委书记提出了新的更高的要求。作为部队各级党委书记，必须以高度的政治责任感，带头贯彻好“十六字”方针，以自身强烈的集体领导观念、良好的民主作风和坚强的党性原则，积极实践“十六字”方针的要求，不断提高党委贯彻民主集中制的质量和班子建设水平。
一、要不断提高对“十六字”方针重大意义的认识
军委江主席提出的“十六字”方针，有着深刻丰富的内涵，是新形势下加强党委建设的根本指导方针，对提高党委集体领导水平，增强党组织的凝聚力和战斗力，具有现实和长远的指导意义。当前，一部分同志对这个重大方针认识还不够全面，理解还不够深刻，有的仅仅把它当作党委建设的一般方法和领导工作的一般程序，在党委实际工作中没有引起足够的重视。要贯彻落实好“十六字”方针，党委书记首先要提高认识，统一思想，真正把贯彻落实“十六字”方针，作为重大的政治原则来对待，反复学习，深刻理解，认真实践，抓好落实。
1、“十六字”方针深刻揭示了党的民主集中制建设的内在规律，只有坚持“十六字”方针，才能不断提高贯彻落实民主集中制的质量。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。“十六字”方针，立足于坚持民主集中制这个根本制度，着眼党的建设新的实践和发展，对民主集中制作了科学的概括和总结，使民主集中制的原则更加规范化、具体化和程序化。“集体领导”是民主集中制原则在党的领导活动中的具体体现，是我们党的根本领导制度。任何时候都必须坚持集体领导。“民主集中”是民主集中制的基本原则，也是集体领导的具体实践过程和根本保证。“个别酝酿”是领导决策的重要环节和主要方法。“会议决定”是集体领导的实现形式和必经途径。这四个方面互相联系，紧密结合，相辅相成，构成一个完整的科学体系，是对党的领导方法的高度概括，是对民主集中制规律的科学总结。只有认真贯彻“十六字”方针，才能进一步加强党委民主集中制质量建设，保证党对军队的绝对领导。
2、“十六字”方针科学总结了党的领导工作的基本经验，只有坚持“十六字”方针，才能不断提高党委科学决策的水平。我们党在长期的领导工作实践中，形成了一整套优良传统和作风，建立了系统完善的领导制度。“十六字”方针，从根本制度、基本原则、方法途径等方面，对党的领导工作的基本经验作了完整准确的概括，实现了理论与实践、优良传统与时代要求、民主方式与集中方法的有机统一，使我们党的领导制度更加完善，领导方法更加科学。坚持“十六字”方针，既能体现集体领导的最高原则，又能体现从群众中来到群众中去的群众路线；既能体现领导意志，又能体现广泛的民主原则；既能体现集体领导的方法和步骤，又能体现领导的形式和机制，真正能够保证党委的决策民主化、科学化。可以说，用好“十六字”方针，党委的决策就科学正确，党委的领导就坚强有力。否则，党委的决策就会出错，领导就会失误。这是不以人们的意志为转移的客观规律。
3、“十六字”方针充分反映了新形势下加强党委班子建设的迫切要求，只有坚持“十六字”方针，才能不断提高党委建设的水平。近年来，部队各级党委认真坚持民主集中制原则，自身建设不断加强，在领导部队建设和完成各项重大任务中，充分发挥了核心领导作用。但是，在新的历史条件下，党委班子建设和领导工作也遇到了许多新情况、新问题。其表现是：在改革开放、发展社会主义市场经济条件下，物质利益的驱动和价值观念的多元化，容易淡化领导干部的党性观念，影响和干扰集体领导、正确决策的因素明显增多；应急机动作战部队担负着应付局部战争和突发事件的神圣使命，适应“两个根本性转变”，搞好部队全面建设、打赢高技术条件下的局部战争，都面临着许多新的课题，党委领导决策的范围和难度，较之以往明显增大；近年来，各级班子新的成分不断增加，班子结构发生很大变化。一些新同志由于缺少严格的民主集中制生活的锻炼，集体领导的观念显得不强；等等。面对这些情况，迫切需要我们认真学习贯彻“十六字”方针，大力加强民主集中制建设。只有这样，才能不断提高各级党委班子建设和领导水平，以适应新形势下领导部队建设的新要求。
二、要强化集体领导观念
坚持集体领导，书记负有第一位的责任。实践证明，书记集体领导观念很强，就能把委员参与集体领导的积极性带动起来，更好地发挥党委的集体领导作用。因此，党委书记要进一步强化集体领导观念，带头维护集体领导。
1、要摆正位置，真正置于集体领导之中。党委书记在行政上是主官，在党内是“班长”。由于这种特殊的双重身份，很容易把行政身份带到党内来，分不清行政与党内身份的不同和区别，淡化集体领导意识，使党内的平等关系变成领导与被领导的关系，书记说了算，委员照着办，使集体领导流于形式。因此，贯彻落实好“十六字”方针，关键是正副书记要有集体领导观念，摆正书记在“班子”中的位置，处理好书记和委员的关系。毛泽东同志把书记形象地比喻为“班长”，是指书记在班子建设上担负着特殊的责任，而没有特殊的权力，实质上是要求书记要置于“一班人”之中，而不是居于“一班人”之上；要带领“一班人”去工作，而不是指手划脚，发号施令；要有高人一筹的能力，而没有高人一等的特权。对这个问题，书记一定要有清醒的认识，要当好“班长”，而不能去当“家长”。书记只有这样正确地认识自己，摆正位置，集体领导才有前提和保证。
2、要服从多数，坚持集体决定重大问题。“少数服从多数”是党的重要组织原则和纪律。衡量书记集体领导的观念强不强，很重要的是看其在党委集体决定重大问题的时候，能不能服从大多数人的意见。我们常说，党委决定问题时，要统一好思想认识，是指统一到多数人的意见上，而不是统一到书记个人的意志上。对这个问题，书记要站在坚持党的组织原则的高度来认识，强化纪律观念。当个人的意见与多数正确的意见不一致时，要坚决服从集体的决定。不因自己是书记而“率先表态”、“先声夺人”，把大家的意见引导到个人的立场上来；不能因显示个人权威和办事果断，搞简单的“一锤定音”，否决多数人的意见；不以意见不一致为理由，坚持个人意见，使本来能够形成决议的事，久拖而不决；特别是当个人意见处于明显少数时，不能硬把大家的意见扭到自己的意见上来，真正使党委决策反映集体的意志。
3、要敢于负责，带头维护集体的决定。坚持集体领导，书记不仅要摆正位置，实施科学的决策，还要积极负责，带头执行集体决定，抓好决策的落实。这是维护党委领导的权威性和党委决策的严肃性的重要环节。在实际工作中，有的同志对这个问题重视不够。有的党委书记只注意决策前的工作，忽视决策后的落实，只注意会上的研究讨论，忽视会后的贯彻执行；还有的只强调其他委员去执行，而把自己划在圈外；甚至有的借口情况特殊，随意变通，另搞一套；或因决议不符合自己的意愿，而敷衍应付。这不仅是集体领导观念不强的表现，也是违背集体领导原则的行为。敢于负责，就要处理好集体领导与分工负责的关系，书记既要率先垂范，带头负责，维护集体的领导，又要充分发挥“一班人”的作用，使人人尽责；既要认真贯彻执行党委决议不走样，又要结合实际创造性地抓落实，切实把党委决议落到实处。
三、要树立良好的民主作风
良好的民主作风，是党委书记的必备素质，是贯彻“十六字”方针，实施科学正确决策的基本要求。书记的民主作风好，就能把党委班子凝聚起来，把集体的智慧发挥出来，把大家的积极性调动起来。反之，书记独断专行，搞“一言堂”，就会挫伤委员参与决策的积极性，窒息民主空气，影响决策的质量，甚至造成决策的失误。每个党委书记都不能把这个问题看轻了，要切实从自身做起，用良好的民主作风，影响和带动班子形成民主讨论的风气。
1、要主动征求意见，努力在“个别酝酿”中营造民主氛围。书记在领导工作中，主动征求委员的意见，是民主作风的直接体现。一些同志总是把征求意见看作是可有可无的形式，有的担心酝酿多了怕别人说自己没有主见；有的认为书记主动征求意见会掉架子、伤面子、失身份；还有的甚至认为征求意见也不会有什么实际效果。由于忽视会前的互相通气、征求意见这个环节，容易造成研究问题事先准备不足，讨论问题难以议深议透，决策问题仓促盲目。可见，军委江主席提出的“十六字”方针，专门把“个别酝酿”作为实施科学决策的一个主要环节来强调，具有很强的针对性、现实性，说明会前充分地征求意见是非常重要的。树立民主作风，主动征求意见，关键是书记要端正态度，不能把这个问题看作是一般的方法和形式，要作为营造民主讨论氛围的重要途径，增强主动性、自觉性。再就是，书记要放下架子，经常找委员谈心、交心，交换意见。党委研究问题时，先向委员发出“安民告示”，让大家知道会议主题，早作准备。尤其在重大问题决策前，书记要主动将有关情况向委员们“通气”，使他们有足够的时间进行分析思考，提出看法，拿出办法。只要书记诚心地征求意见，委员们就会诚恳地发表意见，党委决策就会有好的基础。
2、要善于听取不同意见，努力在广泛讨论中活跃民主空气。要树立班子的民主风气，书记就要善于听取不同意见。善纳群言，集思广益，书记威信就高，班子民主讨论风气就浓，凝聚力、战斗力就强。如果听不进别人意见，总认为提不同意见就是和自己过不去，在一些问题上看法不一致，就是和党委领导不一致，都是非常片面和错误的。在这方面，很重要的是书记一定要有海纳百川、从谏如流的宽广胸怀，既要听多数人的意见，还要听少数人的意见；既要乐于听正确的意见，还要善于听反对的意见；既要听领导机关的意见，还要听基层群众的意见；既要在“主意”未拿定时征求意见，还要注重在“主意”成熟时征求意见。从而在不同争论中，认真比较，权衡利弊，去伪存真，形成正确的意见。“兼听则明，偏听则暗”，就是这个道理。只要书记真正放下了架子，听得进各种意见，特别是善于听取和尊重少数人或相反意见，委员们就能畅所欲言，班子民主的空气才能真正活跃起来。
3、要敢于坚持正确意见，努力在勇于否定自己中倡导民主风气。在民主基础上的集中，是指集中正确的意见、多数人的意见，而不是只集中书记的意见、主官的意见。党委书记能不能敢于坚持正确意见，勇于否定个人意见，是民主作风强不强的重要标志，是班子民主风气好不好的重要体现，也是班子民主风气能否形成的重要因素。有些同志在自己意见处于少数时，不敢大胆否定自己，固执己见，怕自己意见被否定，影响在班子中的权威，在群众中的威信，总想把大家的思想往自己的意见上统一。这样做，表面上看起来班子成员对自己很尊重，思想很统一，实际上貌合神离，既影响了个人形象，也严重削弱了集体领导的原则。要知道，由于个人认识、知识和经验的局限，个人与集体的认识不一致的情况是经常出现的。敢于坚持正确的意见，勇于否定自己个人的意见，既是书记民主作风的体现，也是思想政治上成熟的表现。应该看到，自觉否定自己的意见，是书记坚持真理、修正错误的高尚品格，这不仅不会降低自己的领导威信，反而会增强信任感和领导权威，而且有利于班子形成良好的民主风气。
四、要有很强的党性原则
认真贯彻“十六字”方针，保证党委决策的正确性，关键是党委书记要有坚强的党性原则。尤其是在发展社会主义市场经济的新形势下，一定要把维护以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的权威，作为最高的组织原则和党性原则，并把这一重大原则自觉地贯彻到党委领导工作的全过程，始终保证党委建设的正确方向，保证部队的高度稳定和集中统一。维护党中央和中央军委的权威，不是空泛的要求，而是有着具体实在的内容和要求。作为党委书记，在党委工作的实践上，当前要特别注意抓好以下三点：
1、要有很强的政策观念。政策观念是一个党委书记政治素质和党性修养的综合反映，是党委决策科学正确的前提条件。政策观念强，党委决策就准，政策观念淡薄，决策就可能背离上级要求，偏离部队建设方向，甚至做出一些出格的事来。事实说明，有的党委之所以作出一些违背上级指示精神的决策，根本的教训就是由于那个党委的政策纪律观念比较淡薄。有的对上级的指示，合意就执行，不合意就不执行，搞“上有政策，下有对策”，甚至“集体闯红灯”。这些思想行为是很错误的。在党委研究决策问题时，都要以党的路线方针政策为准则、作指导，坚持先议政后议事，做到讨论决策要依据党的政策，形成决策要符合党的政策，贯彻决策要落实党的政策，维护党的纪律和政策的严肃性。要坚决克服本位主义、个人主义和各种消极因素的影响，自觉听招呼、守规矩、切实做到令行禁止，确保政令军令畅通。在对具体问题进行决策时，要坚持做到违背上级政策的坚决不议；上级政策规定没有涉及到，又一时拿不准的请示后再议。作为党委书记，还要牢记“三句话”，就是有政策用政策，没有政策用规定，没有规定用党性。保证决策符合政策，感情服从原则，坚决杜绝决策的随意性和盲目性。
2、要有很强的大局意识。当前，一些党委班子民主集中制原则坚持不好，党委决策的层次和质量不高，一个很重要的原因就是缺乏大局意识。有的本位主义思想严重，凡事不是考虑是否对大局有利，而是先琢磨能否给本单位带来利益，忽视长远建设；有的把个人的利益看得过重，想问题办事情跳不出自己的“小天地”等。应该看到，许多事情往往从局部看可行，而从全局看就不行；有的从局部看不行，从全局看就可行。如果我们缺乏大局意识，就会看不清、想不通、做不好。大局意识强了，看问题的站立点就高，居高临下，看得就远，看得就全。只要始终站在军队建设的全局上看问题，就能跳出个人和局部利益的小圈子。当前，在国家深化改革、部队调整精简的情况下，强化大局观念更为重要。因此，作为党委书记，要带头增强全局观念，坚持个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益、眼前利益服从长远利益，确保党委决策符合党和国家的利益，符合部队长远建设的要求，符合群众的根本意愿。
3、要有很强的求实作风。要使党委决策经得起实践和历史的检验，根本的是要坚持实事求是的思想路线。可以说，党委书记有没有求真务实的作风，直接关系到党委决策的效益和部队建设的整体水平。比如，有的决策指导思想不够端正，甚至违背部队建设规律盲目决策、随意拍板，都给部队建设留下严重的“后遗症”；有的急功近利，搞短期行为，对容易出名挂号的事情想得多，对部队长远性、基础性的建设办得少；还有的把对上负责与对下负责对立起来，只唯上不唯实，决策跟着领导感觉走，严重脱离部队实际。我们倡导求实的精神，就是要求党委书记对党的事业和部队长远建设高度负责，对广大官兵负责，对党和人民负责。在党委决策上坚持从部队建设实际出发，坚持以群众答应不答应、拥护不拥护、支持不支持为依据，坚持以战斗力为标准，不为小团体和个人私利所驱使，不为取悦上级领导而行事，不为错误的社会潮流所左右，时时出于公心，处处不忘党性原则。这样的决策就能经得起历史的评判，经得起实践的检验，就能得到人们的认同，在部队长远建设上发挥积极的效应。
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