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【摘 要】工程造价控制是指在建设项目从投资决策、设计、发包、实施的全过程中，把工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，以保证建设项目得以顺利实施，并保证在项目建设过程中使人力、物力、财力得以合理配置，取得最好的投资效益和社会效益，本文就将对工程造价方面予以简单的阐述。
【关键词】工程造价
【引言】：
工程造价中的预算和结算是合理的确定工程造价的重要手段，通过预算和结算可以对工程进行全面的、系统的控制，及时的解决在工程中造价中存在的各种问题，达到有效控制工程造价的目的，并且能保证工程项目目标管理的实现，工程造价控制始终贯穿了项目的决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，如何降低工程造价，最大限度地提高投资效益，在工程中已成为重中之重。
一、工程造价的具体内容
一是投资估算。所谓投资估算，是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算；二是设计概算。所谓设计概算，是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件；三是修正概算。在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算；四是施工图预算。所谓施工图预算，是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件；五是工程结算。所谓工程结算，是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件；六是竣工决算。建设工程竣工决算，是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，其是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。
二、工程造价的基本职能
一是评价职能。工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一，在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价，同时，工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据；二是调控职能。国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的，这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理；三是控制职能。工程造价的控制职能主要表现在以下两个方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制；四是预测职能。无论是投资者或是建筑商，都要对拟建工程进行预先测算，投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据，而承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。
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三、控制建设项目工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80～90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础。直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
四、施工阶段的造价控制
施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制：从技术、经济方面采取措施控制工程造价：控制建设工程价款的结算工作。①工程变更与合同价款的调整作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。②抓好过程管理以减少工程索赔在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。索赔必须以合同为依据。③从工程管理机制上建立健全投资控制系统建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。④从技术和经济方面控制工程造价：从技术措施上实施项目造价的有效控制。从经济措施上实施项目造价的有效控制。甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点。工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。①有效控制工程变更和现场经济签证②严格审核工程施工图预算③严格审核工程施工图预算④择优确定专业分包单位⑤防止少数垄断性行业任意抬价⑥深入现场收集和掌握施工有关资料
五、竣工阶段的造价控制
该阶段是造价控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
六、结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。
参考文献：
[1]方凯旋.浅谈建设工程造价管理.黑龙江科技信息.2009（15）.
[2]郭丽娟.试论如何有效优化工程造价管理.现代经济信息.2009（21）.
[3]黄竹如 工程造价管理存在的问题及对策研究 现代装饰理论.2010（3）
论文作者:唐林海
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第10期
论文发表时间:2016/8/31
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