乡村振兴视角下广州近郊城中村发展路径探究
——以广州市里仁洞村为例
利焕璋 冯小婷 陈晓露 黄志嘉 郑创威
（华南师范大学历史文化学院，广东 广州 510631）
摘 要： 改革开放以来，广州里仁洞村历经农业村、工业村到淘宝村三个发展阶段。2009～2019年该村依托制衣产业基础、便捷的交通设施、同乡帮带关系、低廉的租金和物流成本，快速形成网络商业群聚。淘宝电商发展带动了周边产业发展，使该村在产业兴旺和生活富裕方面逐步实现振兴，随之里仁洞村的社会生活和社会关系发生系列变迁。此外，淘宝村繁荣发展背后存在问题：其一，里仁洞村的产业类型和经济增长模式比较单一，竞争优势渐减弱；其二，该村在外来人口管理规范化和基本服务均等化方面仍存在不足，衍生出“二元”社会圈；其三，空间规划混乱及存在环境问题，亟须进行旧村空间改造和管理制度创新，以实现全面的乡村振兴。
关键词： 乡村振兴；里仁洞村；淘宝村；变迁
“十九大”提出了乡村振兴战略，国家在新时期更加重视乡村的主动性发挥和内生动力的激活，以实现乡村的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。目前部分学者[2]就该战略提出了规划建议[1-3]，还有学者[3]以产业升级、基层治理等为切入点，以某个农村为案例进行实证分析，丰富相关理论实践[4-6]。诚然，乡村振兴路径的确立，要结合乡村的类型和特色， 因地制宜。改革开放四十年， 随着经济发展，珠三角地区经历城市持续扩张与农村地区不断城镇化的过程。广州作为改革开放的前沿，城市化迅速发展。广州乡村地区面积为5 827 km2，占全市面积78.4%[7]。在其辐射带动下，周边乡村的社会经济结构、社会生活和社会关系发生转变。其中，里仁洞村依托其区位条件，发展“互联网+”电商经济，一跃发展成“淘宝村”。本文以乡村振兴为视角，探讨里仁洞村转型过程中的资源利用和社会变迁，为类似的城中村发展提供借鉴和参考。
1 里仁洞村经济转型的契机
里仁洞村隶属广州番禺区，该村偏居南村镇、钟村镇和大石镇交界的丘陵坡，距离市区25 km，只有一条过境公路。因此，改革开放后，里仁洞村长期仍是一个与城市隔绝的传统农业村落，农业耕作是村民的主要收入来源。90年代，随着广州城市持续扩张和番禺大道的通车，华南碧桂园、锦绣香江在里仁洞村周边相继建成。1990～2000年，里仁洞村的农业用地逐步向非农化转变，服装制造业逐渐发展成为里仁洞村的经济支柱行业。城中村广义上指城市规划控制区范围内的，狭义上指建成区范围内的，在城市里依然传承农业社会特点的聚落点，是由血缘、亲缘、地缘、宗族、民间信仰、乡规民约等深层社会网络联结的村落乡土社会[8]。与周边林立的高楼相比，低矮破旧的里仁洞村格外显眼，是典型的广州近郊城中村。
2009年，以罗文斌为代表的一批潮汕人发现商机，开始进驻南村镇里仁洞村，从事以线上销售服装为主的电子商务活动。2013年，阿里巴巴研究中心公布里仁洞为全国20个“淘宝村”之一。“淘宝村”是大量网商聚集在某个村落，以淘宝为主要交易平台，以淘宝电商生态系统为依托，形成规模和协同效应的网络商业群聚现象[9]。即特指村落中以经营淘宝网店为主要收入来源的家庭户数达到10%以上，并且电子商务年交易额达到1 000万元以上的行政村。
要自身过硬。派驻的权威，不能单靠代表上级履行监督的身份。必须以不断丰富的政治理论、业务知识和实践锻炼，做监督工作有力有效的“行家里手”，打铁自身硬，树立忠诚干净担当、经得起考验的良好形象，才有真正的权威。
据统计，2013年里仁洞村的淘宝商户已达600多家，年营业额达到6.8亿元。2015年该村跃居全国淘宝村榜首，从“广州淘宝第一村”升级为“中国淘宝第一村”。2009～2019年，村经济水平得到极大的提高，逐步实现产业兴旺和生活富裕。十年间，里仁洞村何以发展电子商务，实现经济转型？首先，阿里巴巴集团投资创办的淘宝网，网络直销模式的跨时空便利性、低廉的价格、支付技术安全保障、“淘宝旺旺”提供的便利交流等优势[10]，使得主攻线下销售的企业逐渐将目光转向网络销售，以适应线上销售的新模式。截至2009年，我国网民规模已达3.84亿元，互联网普及率达到28.9%[11]。大规模的用户群体和众多的电商销售企业为依赖网络销售的“淘宝村”提供了广阔的市场和平台。
其次，里仁洞村充分依托本地特色产业的优势。南村镇是传统的制衣业大镇，自改革开放以来，该村逐渐开始兴起女装制造业，至2009年已有30年历史。从20世纪末的港资制衣厂起家，今南村镇从上市的服饰企业到普通制衣厂，再到家庭式经营的制衣作坊，遍布南村镇各村，为淘宝村提供了坚实的产业基础。村落房屋的一楼有各样的制衣小作坊，工人根据淘宝店的“爆款”批量生产，满足淘宝店的出货量。在这些制衣厂周边，形成了丰富的制衣及电商周围配套产业，如制衣设备维修配件店，满足大量针车机、断布机、电剪的日常维修需求；布料辅料店，为制衣厂提供源源不断的布料和辅料，距离里仁洞30 min车程，就是全国最大的布料辅料批发市场中大布匹市场。
第三，里仁洞村拥有便捷齐全的交通配套设施。该村西临新光快速路，北邻地铁7号线，东西向城市主干道兴业大道、金山大道及南北向城市主干道番禺大道皆穿村而过，淘宝店家来回里仁洞和沙河等服装批发市场之间方便。从村口前往市区、中山、东莞、佛山均在1 h车程以内。另外，2000年番禺“撤市并区”，成为广州市下辖的行政区[12]。广州的南扩战略带动了里仁洞村周边的交通基础设施升级。里仁洞村本是一个以农业为主的小村庄，房屋建设没有经过前期规划，杂乱无章。而2005年朝阳新区的建设则大大改善了该村的产业发展环境。在这一年，里仁洞村集体在村庄北部划分了若干宅基地给村民自主建设房屋，营造朝阳新区。朝阳新区以新兴大道为主干，构建了四通八达的交通网络，所有道路均可并排行驶两辆货车，方便厂家装卸货物。
在乡村网络商业群聚的影响下，里仁洞村的社会生活和社会关系发生一系列变化。首先是生计模式的变迁。淘宝产业的进驻，激发了大量住房需求。该村收益逐渐以纯土地出租、物业租赁为主，是典型的“寄生型经济”。2017年数据显示村集体收入为3 863万元，分红占总收入69.3%，本地村民人均年分红达5 200元[16]。出租屋管理中心数据显示，里仁洞村60%～80%的本地人有房产租赁收入，村出租屋约3 000余栋，20 000多套住宅，空置率仅为10%～15%。该村本地中老年村民多在本村及附近的万利商业园从事保洁、治安、园林等工作，月薪仅有2 000多元，平时却是开着丰田、宝马轿车出入。而本村大部分青少年已经搬离本村，在外发展。
3D打印技术经过多年的发展，距离大规模应用已经时日不远，现阶段3D打印技术在各类行业不断取得突破，建筑行业也没有落下脚步。另外，在中国大力提倡可持续发展的今天，3D打印技术势必以其省时省力，绿色节能，得到飞速发展。
2 里仁洞“淘宝村”的运作与社会变迁
“淘宝电商”作为乡村经济发展的一种新兴产业模式，带动了村镇经济高速发展。目前学界普遍给予该模式乐观的和肯定的态度。 然而， 从电商聚集农村发展的深层机制剖析，里仁洞村的繁荣背后孕育着危机。
第一，里仁洞村的产业类型和经济增长模式比较单一，竞争优势逐渐减弱。“淘宝村”带来的经济增长还是依赖于低要素成本优势，包括资本、土地和劳动力的低成本。在广州近郊区，拥有类似的低要素生产成本优势的城中村不占少数。近年来，淘宝村呈现裂变式扩散、集群化发展的特征，在东部沿海地区尤其明显。该村许多创业者反映，“越来越不好做，淘宝竞争大、市场饱和、两极分化、小店经营”“因为有货不对板、色差等质量问题，买家一看跟网上看到的不一样，就去实体店”。里仁洞来穗人员服务管理工作站站长李仲明介绍：“两年前，里仁洞约有1 000家淘宝店，其中约200户规模比较大，其余规模偏小，几个人租一套房子，办公住所兼仓库用。这两年竞争越来越激烈，关掉的淘宝店有300多家[17]。”随着消费质量升级，淘宝平台经营更注重质量。在新一轮晋级中，品质落后的小商家被市场淘汰，但更多的商家都在升级成中大型商家。此外，里仁洞村附近在建中央商务区，房价水涨船高。出于压缩成本的考虑，搬到更远的其他村落更符合商家的利益。另外， 有些商家规模拓展，在村里找不到几千平方的场地，也搬离里仁洞村。因此，村落应当引导完善经济结构，进行合理的产业功能布局，培育特色产业，吸引资金和人才要素投入，提高村落“自我造血”功能。
本地人和外地人共享村落空间，两个群体间保持着房东与租客、店主与顾客之间的表层经济关系。其一，工作性质和环境不同，外地人基本上认为自己没有和本地人交流融合的时间和需求。受访者表示“按时交租，反正你不犯我，我不犯你”。其二，据受访者透露，里仁洞村在基层管理上往往是双重标准，外地人处于相对弱势地位。其三，由于户籍制度限制，外地人不能与本地人享受平等待遇，外来人口对村落缺乏认同感和归属感。
最后，里仁洞村低廉的租金和物流成本吸引了大量电商和工厂的入驻。 该村处广州中心城区的外围， 在发展初期，里仁洞村的房屋还都是农民的自建房，房屋本身的租金较低[13]。伴随便捷的交通和电商巨大的出货量，里仁洞村逐步形成庞大的快递物流体系，30多家品牌物流企业近200个各类规模的物流分理点分布在淘宝村的各处，物流成本得到极大降低。
此外，先锋示范作用和同乡帮带关系加快了商家集聚的速度。与其他互联网行业、高新技术产业相比，网商行业的从业门槛较低，多名受访者称“熟悉电脑打字聊天就可以了”。里仁洞淘宝村的创业者大多来自潮汕和福建，受访者反映“有老乡在这边，介绍我过来”。相对低门槛、易复制的淘宝电商经营模式，通过成功案例示范、经验传授，在潮汕的同乡圈里迅速发展起来。
其次为乡村社会关系的变迁。在里仁洞村，基于工作职务和基于宗族、地域标志的两种身份认同同时存在。改革开放以来加速的城市化、工业化和新世纪涌现的电商经济，导致大量外来人口涌入，本地人口流出，个体的社会关系网络成了一个 “流动的圈子”。在村集体经济利益分配方面，本地人更多是以“村民”而非“族人”身份获得。从文化整合角度看，里仁洞村冯氏宗族仍存留下春节在宗祠拜神仪式、宗族成员组成的龙狮团表演以及清明、重阳的鹤山祭祖活动。
随着网络商业群聚，里仁洞村出现地域性产业集群化，配套电商的周边产业链渐完善，如网店运营、网页设计、网店培训、快递物流、服装加工和包装等。其中，物流业的发展尤为迅速。村内万利商业园物业经理陈建勇表示，里仁洞村的物流点分布非常密集，“只要往窗外吆喝一声，马上有快递员赶过来，商家叫快递来收货根本不用打电话[15]。”其他行业，如零售商、橡胶和塑料制品业、化学纤维制造业、计算机、通讯和电子设备制造业等，顺应市场需求，里仁洞村的产业结构由单一向多元化发展。
3 里仁洞村发展的困境与机遇
里仁洞村的淘宝产业主要集中在服装加工、销售范围。不同淘宝商家的规模差异明显：规模小的淘宝户有固定的供货商，小部分淘宝商户为增加产品的多样性，选择前往沙河市场采购批发[14]；规模大的淘宝商户则发展起自己的制衣生产车间，开发独立服装品牌，并承接外来订单。目前里仁洞村的销货模式是以内销为主，外销为辅。对内，里仁洞村的商家通过淘宝网络平台进行交易，轻松完成买卖双方的对接；对外，与传统的外销需要通过中间代理公司的模式相比，里仁洞村依靠淘宝新模式，使用阿里“一达通”外贸出口综合服务平台，不仅不需缴纳高额流通费，还能获得平台一定的外贸服务津贴。面对租金增长、电商竞争压力扩大等挑战，里仁洞村的淘宝电商经历了一轮又一轮的淘汰和升级，在近几年来呈现出波动上升的趋势。
国内科研工作者赵钦新[4]等研究了各种常用耐候钢在一定气氛下的硫酸露点腐蚀特性，研究发现不同钢材的腐蚀曲线存在相似的变化趋势，但是转折点有所不同；理想的烟气冷却器装置壁温应高于65℃，且装置材料首选ND钢。
干法回收技术是将机械拆解后得到的正电极片或电极粉料通过高温焚烧将极片或粉料的有机粘结剂和其他残留有机物去除，同时电极的金属材料经过氧化、还原、分解等过程，再进行金属或金属化合物提取。
第二，该村在对外来人口的规范管理和基本服务均等化方面不足，需加强社会治理的制度创新。截至2017年村注册户籍人口5 486人，户数2 002户，外来人口人数达4万多，从事淘宝电商行业为3万人次，大多来自广东潮汕，福建莆田、泉州等地。然而，该村对淘宝电商的管理却没有严格规范化。其中既有村级行政的惯性作用，受访村委表示“村委会的主要工作是规划本村、本地人的管理”，又有基于实质经济收益的考虑，如果淘宝村被迫搬离，对于当地经济来说无疑是一大损失。“一旦抓紧，生意都没法做。”店家反映。城中村管理的粗放正是淘宝电商初始创业的“土壤”条件之一。长期以来，由于实行城乡分割的管理模式，农村村务管理只履行村民的计生、纳税等常规性的管理职能，而对城市化进程中新出现的现象，特别是对大量与外来人口进入相关活动的管理则处于放任的状态。目前里仁洞村在出租屋门牌设二维码管理，只是关注租赁和卫生方面的管理。在里仁洞村的600多名淘宝商家中，进行过企业注册登记的店家不足1%。一方面是由于商家不愿注册，以避免缴纳税收，获取更高额的利润；另一方面是商家无法注册，根据国家规定民用住宅不可以用作企业（ 公司） 的注册登记场所。即使可以解决办公场所的问题，还需房东和村委会协助开具租住证明，而开具方对此积极性不高。
大量的外来租住人员和本地村民在思想观念、生活方式、语言文化等方面颇有差异。不同心理认同的群体在此聚居，衍生出“二元”社会圈的生态。受限于户籍制度，创业电商或打工者的子女入学问题难以解决，外省工人表示，“我都想帮我的小孩在这里入户，我在这里买了房，想入户都入不进，有户口才能在这里读”。从理论来说，劳动力迁移主要基于两种因素。一种是纯粹的经济动机，即为了更高的收入和更好的就业机会，而另一种则主要是为了城市的公共服务和其他自然禀赋，比如环境和气候[18]。包括淘宝电商在内的各行业迁入人口最初动机虽属于前者，但是迁入人口在当地落户，享受所在地的医疗、教育、社会保障等方面的诉求无法满足，户籍限制是症结所在。
第三，里仁洞村社会治安压力大、空间规划混乱、环境污染严重。乡村振兴的实现，不能忽略生态宜居、乡风文明和治理有效的指标。里仁洞村位于广州第四商圈，然而村落建设长期缺乏规划，导致建筑密集、房屋老龄化严重、环境脏乱差，与周边都市化景观格格不入。出于当前效用最大化的考虑（ 即出租予电商行业），本地村民建楼“各自为政”“握手楼”等违规建筑频频出现。村落里存在电线杂乱、环境卫生差等问题，甚至出现过因垃圾问题而产生的纠纷。电商服装行业的生产污染品、违规作坊和仓库也对村民的生活和消防安全造成很大的影响。至2018年，村集体每月投入环卫费用超60万元[19]；扩充治安队伍，在村落各处安装了近200个高清摄像头，由高清监控指挥中心实施联网监察；共安装了1246套出租屋楼房门禁，安装率为70%左右[20]。此上举措，在一定程度上有效地遏制了违法犯罪行为，营造和谐安全的社区环境。
为了建设一支高效廉洁的监管队伍，局党组始终把党风廉政建设放在首位，突破性地开创了党风廉政建设全程记实工作程序。3年来，全局受理行政许可申请5.8万余件，无一名干部职工发生违法违纪行为。局党组把“不看文凭看水平、不看学历看能力、不看年龄看本领”作为用人原则，努力培养各方面工作的业务尖子和复合型人才，带动了整个队伍的风清气正，争先创优，以及执法能力、执法水平的稳步提升。
随着广州市空间扩张需求，政府逐步深化了对周边村庄土地控制。而里仁洞村只有通过改造，把“村改居”提上议程，才能纳入城市发展体系之中，村民才能享受到由政府出资建设的基础设施。事实上，受商业化市场洗礼的村民相当理性、务实。一方面，村民为满足自身利益最大化，他们极力抢建空间最大化的私宅。从开发方式而言，由于自主开发土地的收益可观，高于政府的土地征用费，所以村民排斥政府征地。“政府一直想征收我村位于白地坑等闲置土地作为交通基础设施。我村隔岗片沿广明高速两旁400 m就已被市政府列为限建区的生态走廊，禁止相关建设近期番禺重点交通项目南大干线的启动，加紧了对该闲置地的征收进程并明确若无相关规划建设继续长期闲置的话，不排除作为政府征收储备用地。”另一方面，大部分普通村民在文化和心理上还是保持着“村庄”和“村民”认同的同时，渴望分享城市发展带来的增值。以强大的利益内聚力为基础的村庄共同体在与外界及上级的种种博弈中，渴望能够求得自身的权益与主动。前期规划，村集体协商雇请服务企业协助村经济社开展意愿征集，同时进行改造方案编制，房屋土地测量等工作；在服务公司协助下，申报纳入广州市城市更新年度计划减轻村里的工作量，分担各种风险。
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作者简介： 利焕璋，研究方向为中国近现代史。
基金项目： 2018年“攀登计划”广东大学生科技创新培育专项资金资助项目“改革开放后广州乡村的社会变迁——以里仁洞村为例”（pdjh2018b0140）
标签：乡村振兴论文; 里仁洞村论文; 淘宝村论文; 变迁论文; 华南师范大学历史文化学院论文;