摘要：现场作业风险管控不力是造成安全事故的主要原因，近年来，随着县公司农网改造升级工程施工现场不断增加，检修、运维业务不断加强，现场的安全监督管理很难做到面面俱到，不留死角。
关键词:风险管控；指标；实时监控
一、管理目标描述
1专业管理的理念或策略
各级业务管理人员，按照“谁主管、谁负责，谁布置、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，每天必须通过实时监控平台检查现场作业情况，及时了解和掌握现场作业存在的问题，监督、检查现场安全管控情况。检查现场工作人员是否按照标准化作业流程进行作业，是否持标准化作业卡或作业指导书进行作业，编制的标准化作业卡或作业指导书是否符合要求，对作业全过程进行跟踪监控，对现场发现的违章行为，及时制止并给予处罚。现场违章行为的检查，对于现场管理人员重点检查是否有管理违章，对于现场作业人员重点检查是否有行为违章，对于现场设备、工器具重点检查是否有装置违章。
2 专业管理的范围和目标
2.1 专业管理的范围
适用于安质部、运检部、营销部、发建部、专项办、各基层班组及外包施工单位。
2.2专业管理的目标
作业现场杜绝发生各类严重违章、低级违章，不发生人身轻伤事故，不发生人为责任导致的电网、设备事故，不发生各类误操作事故。作业现场减少各类习惯性违章，提高作业人员防违章水平。
3 专业管理对应的指标及指标提升情况
3.1 专业管理对应的指标
现场杜绝各类安全事故的发生；现场无违章现象发生，日管控计划与现场工作内容一致，到岗到位人员全部在位，现场作业人员全部持证上岗，现场作业人员精神状态良好，三交站队认真执行，工作票、操作票合格，现场安全措施按要求布置，隐蔽工程按要求全部监控到位，收工会按要求召开。
3.2 指标提升情况
怀远公司建立现场实时监控平台后，真正实现了安全管控全覆盖，杜绝各作业单位的侥幸心理，日管控计划与现场作业一致率达100%，现场持证上岗人员达100%，三交站队100%，持票工作100%，现场安全措施水平得到大提高，没有发生各类安全事故，现场违章现象大幅降低，公司现场安全管控水平得到进一步提高。
二、主要管理做法
1主要流程说明
1.1 建立平台，制订办法
怀远公司按照现场作业管控需求，建立实时监控平台，运检部、营销部、发建部、专项办各自根据自身安全管理特点，提出平台监控需求以及日常管理要求，实时监控平台支撑机构按照管理部门要求，设定相应的管理界面、使用方法和终端数量，确保平台运行平稳、有序，满足各管理部门要求，公司安委会组织编制实时监控平台管理办法，组织现场作业人员进行终端使用培训，同时加强管理办法的宣贯，确保实时监控平台正常运转、使用。
1.2 实时监控，查处违章
公司安质部牵头建立现场实时监控平台管理微信群，微信群内含监督体系、保证体系、执行体系、及设备厂家维护人员，便于及时沟通，解决问题。各保证体系按照周计划、日计划、及时报对现场作业进行管控。
发建部、专项办主要对农网改造升级工程施工作业现场进行安全监督、管理，重点监控节点：一是施工人员是否全部持证上岗，施工人员是否与资质备案人员、公司挂网人员一致，现场作业人员精神状态是否良好；二是施工队伍是否执行三交站队，到岗到位人员是否全过程监督；三是工作票、操作票是否合格；四是现场安全措施是否按要求布置，布置是否合理；五是隐蔽工程是否全部监控到位；六是收工会是否按要求召开。
运检部主要对巡视工作、计划检修、抢修现场进行监督，重点监控节点：一是巡视工作是否到位；二是计划检修与管控计划是否一致；三是抢修作业安全措施是否布置，抢修工程量的记录可作为后期工程结算的依据。
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营销部主要对业扩工程验收、用电稽查、计量安装等工作进行监督，重点监控节点：一是业扩工程验收可作为原始验收证据留存，杜绝人情验收及把关不严现象；二是用电稽查可作为现场查处违规用电的证据留存，做到查处用电有据可查；三是计量安装安全措施是否布置合理。
公司对各类作业现场违章行为，做到及时警告，及时处理，杜绝了各类现场作业人员的侥幸心理，同时也相应提高了现场的安全管理水平。
1.3 总结经验，提升水平
公司各管理部门按日对现场作业情况进行点评，总结好的经验，评判存在的不足，把点评结果及时反馈给各现场作业单位，督促存在不足的单位整改，表扬、奖励现场作业优秀的单位及个人，因为有视频留存（注：所有现场作业视频可进行追溯，服务器内可保留一个月，公司用移动硬盘按月保留视频结果，怀远公司计划保留三年现场视频资料），各现场作业单位对处理结果心服口服，不留争议，同时违章得到及时纠正，公司现场作业整体水平得到大幅度提升。
2 确保流程正常运行的人力资源保证
怀远公司成立了以总经理为组长，公司安委会人员为成员的领导小组，下设现场作业实时监控办公室，办公室挂靠安质部，安质部主任任办公室主任，运检部、营销部、发建部、专项办负责人及管理人员作为成员，统一管理现场作业实时监控平台。
2.1 公司安委会、安质部负责现场实时监督平台的建立，以及监督管理办法的制订，协调监控平台实施过程中出现的问题，对各保证体系工作质量进行监督，定期完善相应的管理办法。
2.2 公司保证体系运检部、营销部、发建部、专项办负责实时监控平台的使用，根据自身特点进行业务上的安全监督管理，按月将现场违章查处结果上报公司安质部。
2.3 现场监控执行体系，公司各班组、所有外包施工单位应按要求使用监控设备，接受保证体系和监督体系的安全管理。
三、评估与改进
1 专业管理的评估方法
3.1 现场作业效果评估主要从日计划管控发起，评估现场作业与计划管理的一致性，现场作业人员的合法性，到岗到位人员工作的质量性，标准化作业的全面性，安全措施及交底的完善性，作业风险的管控性，违章查处的坚决性。具体工作中，针对具体的现场作业，重点监控现场作业内容与计划上报内容存在的差异情况，工作牌所列安全措施、现场所做安全措施与实际工作现场安全需要相对应的合理程度；对现场作业人员合法性进行核对，杜绝了施工人员的挂靠，保证了施工队伍合法施工；对到岗到位人员工作质量的评估，有利于现场作业全过程管控，杜绝各类作业风险的发生；对现场作业重要节点的监控、评估，降低了作业风险，提升了现场作业人员规范作业、标准化作业的意识；对应现场作业违章查处不能做到及时、果断、坚决，再先进的手段都会流于形式，通过视频追溯，对保证体系各管理人员实现处罚，从而提高现场作业风险管控水平。
3.2 专业管理存在的问题
3.2.1 目前怀远公司实施的现场作业实时监控平台，使得现场作业安全管控水平得到了很大提高，施工单位管理更加趋于规范，现场违章大幅度下降。但是还存在各保证体系及到岗到位安全管理人员水平不足，一是对应作业现场部分隐患和违章无法辨识，如魏庄镇方坝南台区一基电杆组立在沟边，施工单位未做护坡处理，即上杆作业，现场到岗到位人员及实时监控安全管理人员均未发现隐患并制止，存在严重的作业安全风险；二是对于标准化作业流程不清楚，如上杆前，杆下做那几个安全动作，挂接地线时如何验电及辨认验电器好坏等。
3.2.2 各级安全保证体系管理人员对现场作业违章现象处罚偏软，不能做到果断处理，处理坚决，扣分、罚款流于形式，达不到处罚一起违章，警示所有人员的目的。
3.2.3 变电专业安全基础差，变电专业人员安全技能水平低，人员老化严重，设备基础管理、防误操作管理薄弱，实时监控平台对该专业很难实现实时管控，对变电专业的安全监控管理，还需要公司进一步完善管理办法。
3.3 今后的改进方向或对策
现场实时监控平台主要是通过科技化手段，远程、全覆盖、全过程管控作业现场重要节点作业安全，目前怀远公司在施工作业、计划检修领域使用较为成功，但是在设备巡视、抢修作业、业扩验收、用电检查领域使用不足，公司计划2018年在上述工作中均深化使用，同时提高监督体系、保证体系安全管理人员业务技能水平，建立各部门协同共进、高效运转的机制，及时、准确考核现场违章作业，提高现场安全作业管控水平。
四、结语
如何在现有人力资源的条件下，科学、合理进行作业现场的管理，杜绝事故、减少违章是摆放在安全管理人员面前的一道难题。2017年，怀远公司建立一个现场实时监控平台，以日管控计划为主线，以规范作业为抓手，全覆盖、全过程进行现场作业安全监督管理，通过对现场作业的点评、考核，营造了良好的作业环境，确保了安全生产的可控、在控、能控。
论文作者:何长春
论文发表刊物:《电力设备》2018年第1期
论文发表时间:2018/6/6
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