摘要：加强水利工程项目管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容。本文分析了水利工程项目管理的特点，并对水利工程项目管理面临的问题及对策进行了探讨，以供参考。
关键词：水利工程；项目管理；特点；面临问题；管理对策
一、前言
水利工程项目管理是水利工程建设过程中，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等管理活动，从而使水利工程项目在既定的资源和环境条件下，使其质量、工期和投资控制目标得以实现，它主要通过技术（如施工方案的制定必选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度）活动达到预定目标，实现投资成本控制。
二、水利工程项目管理的特点
（1）涉及面广。水利工程项目施工管理涉及的学科比较多，在实际开展水利施工管理的过程中，要涉及到气象、环保、城建、园林、水利、施工、电力、交通等一系列学科和领域，并且都要考虑周全，在保证水利工程建设正常施工的情况下，不能影响其他领域的正常运行和开展。
（2）客观因素影响。在开展水利工程建设的过程当中，还会受到多方面因素影响，都要提前考虑。一是人为因素，二是自然因素。对于水利工程施工来讲，人为因素是相对比较好控制的因素之一，主要是做好人员管理工作，开展培训，提高大家的工作态度和安全意识。而自然因素是不可控的，但可以根据天气预报，提前做好防护措施。
（3）地区差异性。由于各地发展水平、地形地貌和对水利工程的需求不同，所以在开展水利工程建设和水利工程施工管理的过程当中要因地制宜，把握各地特点再开工。
（4）涉及的法律、法规多。水利工程项目施工管理工作要在合理的法律规定范围内开展，以法律为准绳，不能触碰法律红线。同时也要考虑到可能涉及到其他领域的法律法规。
三、水利工程项目管理面临的问题
（1）工程项目立项缺乏可行性研究。立项是项目建设的第一道环节和关口，从根本上决定着项目的成败，将对经济社会产生重要影响。项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，但在一些地区和单位，在项目前期没有作必要的可研论证，没有搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况。就立即上马，结果工程运行效益差，引起群众不满意和反对；也有立项受到行政指令干扰的现象，为搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，使得工程设计、施工及运行管理脱离实际，脱离群众，造成资金和资源的浪费。
（2）招投标制的管理存在漏洞。工程项目招标投标法规定，招、投标工作应该本着公开、公正、公平的原则，但是在招投标过程中弄虚作假现象在一定范围内存在，暗箱操作、陪练投标、地方保护主义仍比较严重，这在一定程度上反映了招投标管理工作的不到位。
（3）工程施工各个环节存在问题。如工程建设管理制度不完善，监督机制软弱，暗箱操作情况严重；施工队伍资质不够，施工手段拙劣，施工材料以次充好，偷工减料；施工过程无人监督，操作不规范，工程质量不达标；工程验收不规范、不彻底，整治处理措施不力等。
（4）重视建设而轻视管理的现象普遍。因为水利工程维修费用不到位，很多水利工程出现病险工程、经年失修、险情无法排除等情况，这些都使得水利工程的效益大大下降。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆长久以来，在水利工程的建设过程中，大多数都是过分注重枢纽工程建设，而对于配套工程没有应有的重视，导致工程效益的降低。有些水利工程中没有对配套设施进行建设与管理，导致出现渠道淤积等情况，遇到放水时节，渠水大量浪费。水利工程的管理匮乏，原先配套的设备磨损或丢失，都使得水利工程是带病运行，这就极易造成安全隐患。
四、加强水利工程项目管理的对策
（1）加强水利工程项目立项、审批的规范化、制度化管理。各级水利主管部门应严格按照项目立项、审批程序对报批项目逐级、逐项审查，报批项目必须有科学、详实的可研报告和规划设计方案，对那些效益不佳、不合实际的项目要坚决取缔；对一些重点项目审查立项，除具备上述条件外，还应由审批部门组建专家组，亲临工程现场进行专项调查研究、公开评审；对“虚报”、“谎报”工程项目的地方和单位，一经查实，即要严肃查处。
（2）加强招投标管理。首先要改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务。按照我国现行的管理体制，对招投标活动的行政监督管理是由多个部门负责的。这种多部门的管理格局，虽然有利于发挥有关部门在专业管理方面的长处，但也造成了多头管理难以避免的诸多矛盾和问题，使基层单位难以适从，也容易造成部门垄断的现象。因此，需要对招投标管理体制进行改革，建立适合我国国情的、高效的省，市、县三级“管理中心”，把所有水利建设工程招投标行为都纳入这个中心来管理。其次要推广无标底招标，实行低价中标。采取走出去，引进来的办法，借鉴国外，沿海部分城市的经验以及个别地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。
（3）加强水利工程项目施工全过程管理。水利工程项目管理是一个系统工程，它包括投标承包、签约、施工设备、施工组织、交工验收等内容。项目经理要对施工项目进行全面管理，项目经理从该水利施工项目有意投标的时候就参与公司的具体管理工作，让项目经理在投标工作中通过了解招标的文件、去考察拟投标标的施工现场、参与制定和编制项目的投标书等，这样在工程施工的开工前基本对该工程有所了解，也能掌握该施工项目的性质、规模、周边情况以及工程施工的复杂程度，做到心中有数，这样有针对性地形成有效的施工管理措施，对现有的资源进行优化组合，在该项目施工中实现“三控制、两管理、一协调”的责任目标，进行有效主动地全面的完成公司下达的任务。
（4）加强水利工程项目后期养护管理。1）建立和完善各项规章制度。一是进一步建立健全制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖，真正做到事事有规可依，人人有章可循。二是不断修订完善有关制度，要根据形势和任务及工作实际，对规章制度适时修订、完善，使之更加符合实际，增强制度的针对性、可行性和实效性。三是加大制度落实力度。做到有法必依，有章必循，赏罚严明，增强制度的权威性。对各项规章制度、目标任务、考核标准的执行和完成情况要加强督导检查和考核评比，形成导向明确、督导有力、以考促管、奖优罚劣的长效机制。2）强化管理养护队伍。加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善班组责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，对社会进行招聘，择优录取，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制。
五、结语
总之，水利水电工程项目建设是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，建设企业须重视项目决策和施工过程中的各个环节的管理，抓关键，重视细节，从而保障整个项目的顺利实施，才能保证水利工程项目的投资和质量，为社会做贡献。
参考文献：
[1]岳颖.论水利水电工程施工项目管理[J].中华民居，2012，（02）：405-406.
[2]丁海新.关于水利水电工程施工项目管理的要点分析[J].房地产导刊，2013，（03）：151.
论文作者:何行新
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/6
标签：水利论文; 水利工程论文; 工程项目论文; 招投标论文; 工程项目管理论文; 工程建设论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第19期论文;