略谈社会主义政治文明——兼论政治体制改革，本文主要内容关键词为：政治文明论文,政治体制改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2003)02-0009-03
十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的 重要目标。这在理论上是一个发展，对建设小康社会的实践具有重要的指导意义。
一、从“两个文明”到“三个文明”
1982年，党的十二大提出，社会主义现代化要建设物质文明和精神文明。多年来，两 个文明一起抓，成了一个重要的指导方针。十六大提出，全面建设小康社会，要“不断 促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”。从“两个文明”到“三个 文明”，是对什么是社会主义和怎样建设社会主义这个问题认识的深化，但达到这个认 识却经历了一个相当长的过程。
自从党中央提出建设两个文明以后，理论界不断有人提出，社会主义还应当建设政治 文明，应当是“三个文明”。
广东理论界在上世纪80年代中期就有人提出，要建设政治文明，并坚持不懈地对此进 行探讨。广东的《学术研究》杂志1986年第4期，发表了《关于“社会政治文明”的思 考》一文，阐述了社会政治文明概念的依据，社会政治文明的主要内容，社会政治文明 与物质文明、精神文明的关系。在同年第5期，又发表《政治文明初探》一文，使用了 政治文明的概念，界定了政治文明的内涵，指出“国家政治制度”是政治文明的主体， 社会“每个成员的民主、平等、自由等的实现程度”是政治文明的标志。
1987年，广东的《学术研究》杂志又发表了《对社会主义政治文明建设的探讨》一文 ，这篇文章使用了“社会主义政治文明”的概念，并阐明马克思主义的文明观中包含了 政治文明，必须加强社会主义政治文明的建设，才能加速社会主义社会的发展。
1986年9月，广东省社科联等单位联合召开“政治体制改革和政治文明座谈会”。提交 座谈会的论文指出，从人类社会生活来看，人们过着物质、精神和政治生活，必然相应 地有物质文明、精神文明和政治文明。
从上世纪80年代中期开始，广东理论界提出并坚持研究社会主义政治文明，成绩显著 ，精神可嘉。
1989年12月14日，《光明日报》发表的一篇文章也提出政治文明，要“三个文明一起 抓，全面建设社会主义”。1990年，西南财经大学出版社出版了一本书，书名就是《社 会主义政治文明》。这很可能是全国最早论述政治文明的专著。
中央党校办的《学习时报》，从2001年开始，把研究和宣传政治文明作为一个重点。 首先是在8月6日发表了一篇《社会主义需要建设政治文明》的评论员文章，一篇只有一 千字的短文，引起了广泛的注意。以后，又发表两篇评论员文章论述政治文明。《学习 时报》从2002年第1期开始，开设了“建设政治文明”专栏(第2期起改为“建设社会主 义政治文明”)，这个专栏受到广泛关注。
2001年1月10日，江泽民在全国宣传部长会议上指出，“法治属于政治建设，属于政治 文明。德治属于思想建设，属于精神文明。”这是中央领导人首次使用“政治文明”的 概念。
2002年5月31日，江泽民在中央党校讲话时提出：“发展社会主义民主政治，建设社会 主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”这次讲话将政治文明作为社会主 义现代化建设的重要目标。
2002年7月16日，江泽民在考察中国社会科学院的讲话中阐明：“建设有中国特色社会 主义，应是我国经济、政治、文化全面发展的进程，是我国物质文明、政治文明、精神 文明全面建设的进程。”这次讲话明确提出了“三个文明”要协调发展。
十六大报告指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小 康社会的重要目标。”十六大报告强调，全面建设小康社会，要“不断促进社会主义物 质文明、政治文明和精神文明的协调发展”。
提出建设社会主义政治文明，理论界酝酿已久。现在，党的十六大明确提出要建设社 会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标，是适应了社会主义现代化建设实 践的需要，也是集体智慧的结晶。
二、马克思主义的文明观和政治文明的内涵
从马克思主义的著作可以看出，马克思、恩格斯讲的文明，是相对野蛮而言。他们讲 的文明，有广义和狭义之分。恩格斯在他的名著《家庭、私有制和国家的起源》中，提 出了“野蛮时代”和“文明时代”的概念。恩格斯把原始社会称之为野蛮时代，把人类 进入阶级社会以后的历史时期，统称之为文明时代。马克思则使用了“野蛮向文明的过 渡”的提法 二者的含义是相同的。由野蛮进入文明的标志，一方面是在生产力发展的 基础上，社会分工和交换的出现，商品生产的发展，改变了先前的整个氏族社会；另一 方面是随着私有制的出现，形成了阶级和阶级对立，导致了国家的建立。恩格斯说：“ 国家是文明社会的概括。”[1]
在马克思和恩格斯的一些著作中，又把资本主义社会称之为文明社会。这是相对封建 社会而言。这就是狭义的文明。他们在《共产党宣言》和其它著作中，多次使用“资产 阶级文明”的概念，同时，他们又将资产阶级文明称之为“文明国家”、“文明国度” 、“文明社会”、“文明世界”、“文明制度”，或简称“文明”、“现代文明”。把 资本主义社会同封建社会相对照，无论是生产力发展水平，还是科学、教育、艺术，还 是政治制度和法律，都有很大差别。一个是民主，一个是专制；一个是愚昧落后，一个 是文明先进。欧洲人曾将欧洲的中世纪称之为“黑暗的中世纪”。从空想社会主义者到 马克思、恩格斯，都把资本主义社会称之为文明社会，是很有道理的。
马克思和恩格斯的文明概念是全面的，既包括物质方面，也包括精神方面，还包括政 治方面。本文上面列举的“文明国家”、“文明制度”，更多地是指政治方面，是指政 治文明。
1844年，马克思在《关于现代国家的著作的计划草案》中，使用了政治文明的概念。 他把“集权制和政治文明”相对应，从而表明资产阶级民主政治的对立面是封建专制主 义。
以上是马克思和恩格斯对文明的一些观点，有助于我们理解建设社会主义政治文明。
什么是政治文明?政治文明的内涵是什么?对此，现在有各种见解。
政治文明的核心是民主政治。这是比较一致的看法。具体地说，政治文明包括政治观 念、政治制度、政治行为三大方面。
政治制度。这是政治文明的硬件。政治文明首先要体现在完善的民主政治制度和相应 的机制上。在我们的国家，首先是人民代表大会制度。这个制度要切实体现和保障人民 当家作主的权利。共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，也是我 国政治文明的重要体现。民主政治制度要有相应的法制作保证。因此，完善的政治制度 应当包括健全的法制。民主必须有法制作保障，法制要体现民主，是保障人民当家作主 的法制。
政治观念。在我国理论工作者的论著中，有政治理念、政治思想、政治意识、政治文 化等等各种提法，意思大致一样。这是属于政治文明的软件。它包括很广泛的内容，政 治知识、政治观念、政治参与意识、遵纪守法思想、人权思想，等等。
政治行为。这主要是指人们(公民、公务员、政治家)实践政治制度和法制的状态和水 平而言。在政治生活中，他们的态度是积极的还是消极的，是表面的还是务实的，是搞 形式主义还是真心实意的，是真搞还是假搞，是高水平还是低水平。政治行为表现在社 会政治生活的各个方面。
以上三个方面是密切联系的。首先要有完备的民主制度和健全的法制，但要使之成为 活生生的现实，就要有思想文化基础，包括广大公民和公务员、政治家在内，尤其是作 为政治文明主导者的公务员和政治家。政治行为是政治文明的实践状况，是检验政治文 明发展程度的唯一标准。
政治文明是指政治的进步状态，是一个动态概念。
三、按照政治文明的要求推进政治体制改革
我们要建设的是中国特色的社会主义政治文明。建设政治文明同政治体制改革是密切 联系的，甚至可以说，实质上是一件事。我们要从建设政治文明的高度看待政治体制改 革。
关于政治建设和政治体制改革，十六大报告已作了全面阐述和部署，共有九条，是切 实可行的。问题在于如何全面落实。
如果从总体上来考虑，我认为，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要 从革除弊端，扩大民主入手。破人治，立法治。关键是推倒官本位，实质是保障人民当 家作主。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，一要坚持社会主义方向，二要从基 本国情出发，三要有创新精神，四要有领导有步骤地进行。
从新中国成立以来50多年建设民主政治的实践来看，有两个方面问题需要清醒认识。
一是社会主义民主与封建专制主义残余影响的矛盾。中国经历了2000多年的封建专制 主义统治，而没有经历资产阶级民主的发展阶段，没有什么民主的传统，封建专制主义 的影响根深蒂固。从50多年来发展社会主义民主的曲折进程来看，阻挠主要来自封建专 制主义的影响。“文化大革命”就充分说明了这个问题。十年“文革”期间，封建专制 主义的影响恶性发作，社会主义民主遭到极大的摧残和破坏。这是搞民主还是搞专制的 矛盾，是要不要民主的矛盾。在现实生活中，封建专制主义的残余影响还广泛存在，等 级制、特权制、家长制、领导职务终身制、人身依附关系、文化领域中的专制主义作风 等等，最主要的是官本位。坚持不懈地肃清封建专制主义的残余影响，是发展社会主义 民主政治，建设社会主义政治文明的前提和基本条件。
二是社会主义民主与资产阶级民主的矛盾。我们的民主是人民当家作主的社会主义民 主，在本质上不同于资产阶级民主。可是，有些人却盲目崇拜西方国家的资产阶级民主 ，甚至提出“全盘西化”的口号。我们一定要认清社会主义民主与资产阶级民主的本质 区别。这是搞什么民主的矛盾，决不能含糊。但是，又不能以绝对排斥的观点来看待这 两种民主。既然都是民主，就必然会有某些共同而可以相通的东西。西方国家的民主是 人类政治文明的成果。十六大报告提出，要“借鉴人类政治文明的有益成果”。西方国 家的民主已有几百年的历史，确实创造和积累了不少成功的经验，我们要很好加以研究 。特别是对那些非本质的具体制度、机制、办法，要结合我国的实际，大胆借鉴。在这 方面，还要进一步解放思想。
十六大确定，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平 的小康社会。这是一个宏伟的目标。民主更加健全，是这个奋斗目标的重要方面。这样 ，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，不仅更显其重要性，而且也有了时间表 ，我们应当有一种紧迫感。
社会主义民主的发展，社会主义政治文明的建设，都是一个渐进的过程，而且有赖于 经济的发展，公民教育水平的提高，有赖于物质文明和精神文明的发展，决不能操之过 急。但更要看到，经过20多年的发展，我们的经济、文化已有比较好的基础，特别是广 大人民群众的政治水平已有很大提高。这就为发展社会主义民主、建设社会主义政治文 明创造了较好的条件。当前和今后一个时期，是推进政治体制改革，发展社会主义民主 政治，建设社会主义政治文明的好时机。我们完全可以在今后18年的时间中，将社会主 义民主政治和政治文明向前推进一大步。
四、党组织应当是政治文明的体现者
邓小平早就明确指出，要把我们党建设成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精 神文明建设的坚强核心。毫无疑问，党组织也应当是领导人民进行政治文明建设的坚强 核心。不仅如此，我们的党组织本身还应当是政治文明的体现者。这是由政治文明的特 点和党组织的性质决定和要求的。
近代政党的出现，是政治文明发展的重要成果和标志。人们用组织政党的形式，通过 政党的活动，来实现自己的政治目的。这是一个重要的创造，是政治智慧的结晶。人类 历史进入近代以后，政党本身以及政党的活动就成了政治文明的重要体现。
政党一旦形成，就成了政治文明建设的引导者。政党是政治组织。自从有了政党，就 有了政党政治。在20世纪，西方国家的政党政治有了很大的发展。在西方国家，政党联 接着政治体制的各个环节，广泛深入地参与社会政治生活的各个领域各个方面，是社会 政治生活的中枢。在现代国家，政党组织本身和政党的活动方式，也必须体现政治文明 的要求，主要是民主原则的要求。近代以来，政党政治成为西方国家政治生活的主要特 征，也是西方国家政治文明的集中体现。资产阶级政治文明的进步性和矛盾，都在政党 政治中突出地反映出来。
政治文明的建设和发展，必须要以政党为中枢，必须要由政党来引导，而政党本身又 必须是政治文明的体现者。这是西方国家政治文明建设提供给人类的一条重要经验。
我们的党组织在国家的政治体制中，居于核心地位。我们的党组织在建设社会主义政 治文明中，既是领导者，又是榜样。通过发展党内民主推进人民民主，通过各级党组织 和广大党员在政治文化观念和政治行为等方面的榜样力量，影响和推动全社会政治文明 的发展，这是必然的要求。客观地说，我们的党组织在总体上体现了政治文明。但又要 清醒地看到，党组织的现实状况距我们建设政治文明的目标还存在不小的差距。邓小平 在上世纪80年代作的《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，对此作了透辟的分析。 他说：“从党和国家的领导制度，干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象， 权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。 ”[2]他进一步指出，上面讲到的种种弊端，多少都带有封建主义色彩。这些带有封建 主义色彩的弊端，显然不符合政治文明的要求，影响党组织的形象，影响党组织的战斗 力。邓小平说：“肃清封建主义残余影响，重点是切实改革并完善党和国家的制度，从 制度上保证党和国家政治生活的民主化，经济管理的民主化、整个社会生活的民主化， 促进现代化建设事业的顺利发展。”[3]我们的党组织要成为政治文明的体现者，就必 须切切实实地清除这些带有封建主义色彩的弊端。
党组织要成为政治文明的体现者，还要在提高党员的素质上下功夫。首先是政治思想 素质，主要是本文前面讲的政治文化，同时，还包括其他方面的素质，特别是文化素质 。在我们全党6600万党员中，文盲和小学文化程度的党员占20%以上。这是党组织政治 文明的制约因素。列宁曾说，文盲是站在政治之外的。提高党员的文化素质，是提高党 组织政治文明水平的一个重要条件。
党组织要成为社会主义政治文明的体现者，实质上，就是党组织进一步现代化的问题 。
我们要按照十六大的要求，以改革的精神推进党的建设，兴利除弊，大胆创新，以党 组织自身政治文明的进步，带动全社会政治文明的发展。
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