摘要：习近平总书记在十九大中提出—“实施乡村振兴战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重”。所以，实施乡村振兴战略意义重大，要遵循乡村振兴战略，怎样发展美丽村镇建设成为头等大事，文章将基于村镇规划如何实现乡村振兴建设这一块，由点带面的展开详细分析，希望能够给相关人士提供部分参考价值。
关键词：乡村振兴；新旧动能转换；村镇规划；建设美丽村镇；积极意义；推动作用。
一、实施村镇规划的背景及意义
当前，如何克服经济发展疲软、人口红利减少、生态环境不断恶化，已经成为各地政府优先考虑解决的问题。同时，随着我国环保标准的不断优化、人民百姓对“蓝天、白云、绿水”生态环境的美好憧憬不断增强；之前“先污染，后治理”的老路已经行不通了。随着大部分高耗能、高污染、高排放的化工、炼化等企业搬出村镇，如何带动村镇农民增收，帮助山区贫困村脱贫致富；如何实现乡村振兴的伟大目标，开辟一条“新路”；着力点就在搞好村镇规划建设上。
二、如何实施好村镇规划建设
（一）依靠政府政策扶持、资源引导
今年初，我省全面落实党的十九大精神，提出了“新旧动能转换”的战略思想，坚决把这项事关山东经济发展全局的重大工程抓到底。首先，村镇规划建设的第一步，淘汰的就是产能过剩的企业。当他们搬出村镇时，以往的天又蓝了，水又清了，之前喜欢跑外地、跑国外的游客又回到了本地的乡间田野。从2016年开始我省的第三产业经济占比就超过了50%。不少传统村落，成为了人民百姓节假日休闲的好去处，因此，地方政府也应跟上省里的脚步，促使村镇第三方产业经济的不断落成。
三、当前村镇规划中亟待解决的问题
（二）村镇规划土地利用不合理
有很多地区对于村镇的布局十分不合理，例如：有的村镇有大部分土地空置，在这些土地上，既不种植农作物来发展经济，也不开展一些适合本村镇发展的项目，造成土地资源浪费；也有的村镇许多的房屋乱建，不符合国家土地用地标准。这样都不利于村镇规划的进行，也不利于更好的推进美丽村镇的建设。
（三）村镇规划中村镇居民不配合
在村镇规划中，许多的村镇居民思想还比较先进，大力的支持国家和党的方针政策，若是自己所居住的村镇要进行村镇规划和建设，会主动的、积极的配合，但是仍然有很多居民，在本村镇中的用地不符合国家用地标准，国家想要收回这些非法用地，这些居民不但没有认识到自己的错误，反而采取不合适措施，阻止国家收回土地。还有一些居民的环保意识太差，随地乱扔垃圾的陋习严重，将自己的生活垃圾随意扔在水沟中，房屋旁，严重污染了村镇环境，这些都不利于维护本村镇的良好环境。甚至在村镇重建，或者是迁建方面，很多村镇居民都当起了钉子户，拒绝本村镇往更好的方面发展。也一定程度上阻碍了村镇规划的发展。
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（四）村镇规划中村镇用于基础建设的设施设备方面太过于薄弱
有些村镇，由于过度发展重工业，一味地追求经济效益，而忽略了排水、排污等设施的建设，使的本村镇内土地被污染严重，造成土地贫瘠；向河流内倾倒大量的垃圾、污水，而又缺少排污设施，这就使得村镇内部的河流污染严重，一到夏天，气味蒸发，导致整个村镇居民无法生活。有些村镇，即使用于基础建设的设施设备较为完善，但是并没有随着本村镇的经济发展对这些设施设备进行升级，存在着或多或少的因为监管力度不够而出现的各种各样的问题。这些问题都阻碍着村镇建设和村镇规划，也成为美丽村镇建设路上强大的绊脚石。
四、如何在城乡规划设计中做好美丽村镇的规划
（一）采取新型战略来实现乡村振兴
过去实行城乡一体化战略，本意是希望以城带乡，但由于我国城市具有强大的吸引力，基本上把农村的人、财、物都吸到城里去了，而乡村的吸引力远不够，加上制度因素，造成了城乡发展的不平衡。这次十九大提出城乡融合的新途径，应该是试图校正过去的资源单向流动，让二者互动起来，互通有无，你中有我，我中有你。首先，新农村建设，加强村镇城镇化建设，归根结底是人的城镇化。任何工作的开展和实施，都要以人为核心，即一切工作都要以维护农民的切身利益为中心。美丽村镇规划要从农村的具体情况出发，具体问题具体分析，根据农村的具体情况和发展潜力制定科学、合理的规划方案。也要积极听取农民的有效意见，认真听取群众的诉求，将农民的需求作为一切工作的出发点和落脚点。
（二）完善村镇基础设施建设，合理规划建筑布局
基础设施建设也是建设美丽村镇的重要举措。农村经济发展的同时，也要加强农村的精神文明建设。加强基础设施建设，特别是医院、学校等设施的建设，对于提高农民的生活质量和生活水平意义深远。当前，全民健身成为一种热潮，农村健身广场建设成为一种强劲的推动力，丰富农民业余生活的同时，极大提高了农民的身体素质，保证了农民的娱乐生活质量。目前农村存在的一个重大问题就是住房布局不合理，违规建筑较多，交通建设不够完善。针对这个问题，要对农村进行大量的实地调查，根据农村当地具体情况，制定科学的处理、解决方案。加强交通建设，为农民的出行提供便利。同时，对于违规违章建筑，有关部门要严格清查，责令在规定时间内拆除，一切规划建设严格按照洋村规划方案来执行。最后，根据住房布局不合理的问题，要制定合理的住房方案，同时在具体规划过程中，要切实保护农民的根本利益，少占甚至不占农用地，对于确实需要占用农用地时，要依据规定给予农民一定的经济补偿。
（三）完善村镇规划内部监管机制，做好基础设施建设
在村镇规划过程中，形成互相监管机制，国家和村镇企业、村镇居民对村镇领导班子进行监管，村镇领导班子对村镇企业和村镇居民进行监管，这样就形成了一个完整的监管系统，就不会导致由于监管不力而造成的村镇规划弱，村镇发展速度慢的局面，就更加有利于美丽村镇的建设【2】。另外，要致富，先修路。这是乡村一直以来流行的说法，其实也是乡村基础设施不够完善的现实体现。乡村基础设施的不断完善，要落实到真正实现村村通、户户通。积极总结前期新农村建设的宝贵经验，完善水利设施，保障乡村用水饮水安全。只有水利设施完善，才能做到农业有保障。兴修水利，加固山塘水库。保护地下水，防止过度开发，实施古井保护措施。
结语：
加强村镇规划，推进美丽乡村的建设已经成为众人瞩目的焦点，只有了解村镇规划的正确含义，明白村镇规划对于美丽乡村建设的积极意义，及时发现、总结、克服在村镇规划过程中的问题与困难，才能更好的进行村镇规划，实现村镇规划对于推进美丽乡村的积极作用，建设普惠社会大众的工程，为实现中华民族的伟大复兴不断努力。
参考文献：
[1]李晓.美丽乡村建设的主要做法与经验[J].小城镇建设，2018（06）：29-35.
[2]杜小姣，苏进展，周林涛，王岚，赖庆旺.我国美丽乡村生态工程建设创新发展及研发方向[J].江西农业学报，2018，30（02）：145-150.
论文作者:李逸飞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
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