全域旅游背景下常熟发展策略浅析
徐莉莉 常熟市委党校
摘要： 根据近年来颁布的数据，旅游业越来越成为某些地区经济发展的重要助燃剂，旅游业发展不容忽视，而对于常熟来说，旅游应从过往的观光型向度假型转变，通过建设产业链，丰富旅游模式，深挖内涵，让游客真正品、慢慢品。把常熟的生态环境之美、历史文化之韵、生活状态之乐展示出来，让游客真正爱上常熟，真正形成常熟口碑，口口相传，实现真正的“常来常熟”。
关键词： 全域旅游；常熟
一、全域旅游的实质内涵解读
全域旅游的提出在一定程度上纠正了传统旅游发展理念中的一些误区，旅游业的发展不应该停留旅游人次的增长上，旅游的质量、对人们生活水平以及幸福感的提升才是最值得关注的。所以，将整个旅游目的地范围内一切可利用的旅游资源吸引物均开发成能引发游客旅游兴趣的节点，全面完善旅游设施及本身的服务功能，为游客提供全方位、全体验，达到一种游客与旅游区域高度融合的地步是未来旅游业发展的理想境界。因此，全域旅游不同于封闭的、孤立的景点旅游和景区旅游，它是一种开放式的、综合性的旅游发展模式，即以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合，产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
这一次党内集中教育活动是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时刻加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践，对推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有十分重大的意义。正如胡锦涛在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上讲话所指出的：“整个先进性教育活动主题鲜明、领导得力、措施得当、工作扎实，实现了预期目标，取得了显著成效。”[11]P527
二、常熟全域旅游发展制约条件分析
从常熟整体城市布局来看，其本身有着得天独厚的旅游条件。有虞山、尚湖的大好河山；有沙家浜、曾赵园的古意情怀；有翁同龢故居、铁琴铜剑楼的书生意气……发展全域旅游显而易见地对经济增长有很直接的拉动作用，究其原因便是开展全域旅游就是对现有的旅游、服务产业的产业结构优化升级，实现各个产业在现有基础上的进一步发展以及在另一高度上的开拓创新。
全域旅游在提升旅客游玩体验的同时，在民生工程与城市基建上也有着潜移默化的影响。随着城市资源的合理开发，基础设施与服务功能不断完善，常熟居民是其中最大受益者。与此同时，一片和谐的生态环境、一个稳定的就业拉动机制、一座功能完善，设施齐全的小城，都能成为常熟对外的一张名片。开展全域旅游在凸显城市价值与品味的同时也是稳步提升城市竞争力的一种模式。所以，常熟的全域旅游是一项战略部署，对于常熟而言更是一个战略性产业。
(一)常熟全域旅游发展基础
1.良好的区位条件
常熟市因“土壤膏沃，岁无水旱之灾”最终得名“常熟”。常熟东邻太仓；南接苏州；西接无锡；东北濒长江黄金水道，与南通隔江相望；西北境则与张家港接壤。莅临江苏地区中心位置，地理位置独特优越，颇有海纳百川之客的气势。常熟境内的山水同样著名，攀爬虞山、泛舟尚湖、游沙家浜十里芦荡，回忆一番阿庆嫂故事都极具趣味，如今以自家庭为主的自驾游盛行，常熟也确实是一个极佳的选择。
2.悠久的历史文化
2.旅游资源广袤但整合程度不高，产业链作用不明显
排除本身所特有的区位优势以及文化资源，常熟在物产资源方面同样具有话语权。单从生物资源来看，常熟临水，水产资源非常丰富，鲥鱼，刀鱼，内河河鲜品种繁多。而在一些观赏性资源中，野生大型乔木与灌木就分别为200余种与765种，境内人工栽培乔木300余种，野生哺乳类与鸟类生物800余种，全市生态建设相当发达。
3.优越的资源禀赋
4.独到的旅游基础
转基因早已不是20多年前那个只存在于专业研究人员口中的事物，如果继续依照行政规章和各专项立法来对转基因食品进行规制，显然不利于转基因食品优点的发挥，更不利于对转基因食品研究以及生产销售进行监管。转基因食品与人体健康和环境保护关系密切，立法者一直谨慎地对待它的发展，但随着人们对转基因食品以及转基因技术关注度的提高，待对转基因进行立法的三大基础：即技术基础、法律基础、实践基础成熟之时，进行更高层次的立法也应提上日程。但我国目前并没有明确的法律规制，我国政府也从未回应过民众转基因食品安全性的质疑，由于缺乏指引，我国的转基因立法、执法以及司法的实践难以展开。
常熟位于江苏省境内中心地带与省内各大发达县级市接壤，交通体系理应非常完备，但常熟本身交通条件较之周边城市诸如苏州、无锡仍旧稍有不及。在地铁、轻轨建设完工前，暂时无法与上海等一线城市连成一片，在将游客“引进来”方面略显不足。常熟本身建立起的常运公交体系在单从公交运转形式看，公交车种类繁多、区域广泛，但路线冗长，最终进站延迟，车厢拥挤；市内部分路段因交通管制不利，如常熟南站附近一些电瓶车、三轮车严重扰乱了交通秩序导致交通混乱等。此外，在城市卫生情况、市区绿化情况、便民设施等方面也是需要提升的重点项目。
(二)常熟全域旅游发展短板
1.城市基础设施仍需要进一步提升
近年来，常熟不断加强城市基础设施建设，不断提高服务效能，实现百姓共享。常熟先后斩获“中国优秀旅游城市”、“中国县域旅游品牌十强县”、“中国红色经典文化旅游名城”、“中国人居环境奖”、“长三角最佳慢生活旅游名城”、“中国特色魅力城市”、“中国休闲城市综合标准示范市”、“江苏省旅游工作先进集体”、长三角十大最美骑行城市、同程旅游十大口碑好评旅游目的地、旅游业最美中国榜、全国森林旅游示范市、国家生态园林城市、国际湿地城市等荣誉称号。
常熟在战国时期便为吴国故地，人杰地灵，本身存在的吴文化便值得旅客一番咀嚼。伴随着历史演变，一代代风流人物故事也是广为流传，这些故事的载体，一系列的名胜古迹，亭台楼阁，古典园林诸如翁同龢故居，铁琴铜剑楼，拂水山庄也是鳞次栉比。悠久的历史，给了常熟讲不完的故事。
常熟本身拥有优越的资源禀赋，但通过一系列调查发现，这些资源没有与周边已经建成的各旅游区域相结合，没有借助成熟平台，发挥本身的潜在价值。旅游模式较单一，以景点景区游览观光型为主，休闲度假、消遣娱乐、文化民俗、会展购物等类较少。部分旅游产业如今仍旧停留在门票经济范畴。尽管常熟诸多名胜古迹历史悠久、十分有名，但各个旅游景区与团队之间相互独立情况依旧严重，恶意竞争多于合作，尚未形成客户共享、信息交流的良性旅游格局。旅游业与农业、手工业、文化等相关产业融合程度相对不高，本身的产业链发展不完善，融合度低。
3.景区内涵挖掘不深，偏向“引进来”，难以将旅客“留下来”
常熟一直以来致力于提高城市的服务意识，在城市建设中也取得了优秀成绩，但据考察，常熟市内一些餐饮、旅游住宿等硬件建设仍有较大上升空间，具体针对旅游业的接待服务品质等软件建设也同样有待提升，服务方面无法满足游客的基本需求，一定程度上也制约了常熟旅游业竞争力的提升。
4.常熟大环境发展充分，但服务方面出现断层
城市交通的管控要从系统级别整体考虑，针对城市出行的问题，从动态交通组织、智能信号控制、交通信息诱导、交通方案评价等方面进行体系管控.
常熟拥有虞山、沙家浜、尚湖三大风景区、翁同龢纪念馆、言子墓等一大批形象突出的旅游资源，但这些景点产出的旅游产品仍旧停留在初级观光旅游产品层面上，景区通过书面、网络宣传，将游客“引进来”，但在旅客游历了一番后却存在难以将他们“留下来”的尴尬局面。究其原因，景区尚未挖掘出更深内涵，旅游整体档次不高，缺乏令人惊艳的色彩，尤其是独具地方特色的旅游品牌。
三、常熟全域旅游发展策略浅析
从常熟全域旅游发展的具体形式看，可以形成以生态文化为主打，传统文化为辅助的旅游产业群。加强产业的深度融合，丰富业态，推动旅游与一二三产业融合发展，在农业、工业、文化、教育、体育、卫生等领域多推与旅游产业融合的举措，做强常熟尚湖、沙家浜等休闲观光拳头产品，加大开发夜间旅游、精品民宿、体育旅游、研学旅游、养生旅游等主题产品，构建起全域旅游产品体系。通过加强全行业之间融合，营造旅游文化氛围，提升内涵底蕴，使旅游业又好又快发展。将常熟旅游业着力点从游客的数量规模转到自身旅游产品的质量效益上，提高自身旅游业的可持续发展。
(一)加速点面发展，协作共享发展成果
针对常熟旅游发展中存在的一系列问题，根据常熟旅游资源丰富但只重视单一景区开发管理、景区之间缺乏合作的情况，在旅游发展资源分布格局上着手，从点到线再到面开发综合性项目，真正把旅游作为综合产业策划，促进旅游区域之间的合力开发，从门票经济向产业经济转变。实行资源有机整合，打通物理隔断，加速旅游景区点面发展，实现景区协作，共享发展成果。打破门票依赖，鼓励开放式景区开发，扩大景区免费开放范围，做热偏冷园林。依靠区域联动，内外联动，借助产业链加速旅游区域内各个旅游景点，风景区的多点融合，然后以点成线，以线结面，形成“全时空，全行业”的全域旅游格局。
a.填充层的焊接操作，先将前一层的焊渣、飞溅物等清理干净，并将接头处凸起的地方磨平，施焊时焊条不摆动，随时要注意防止将打底层焊道烧穿。
(二)创新旅游产品，深挖人文旅游资源
发展旅游业的最终目的是带动消费，基于常熟的旅游现状，通过创新现有旅游产品增加旅游过程的趣味性和享受性。诸如深挖名人故居自身内涵底蕴，彰显气节精神，借助种种现代化科技手段重新演绎伟人；凸显常熟古代兴学重教传统，利用文庙依托仲雍、言子等名人效应，推出成人礼、开笔礼、启智礼等儒家传统文化礼仪参与项目和演出，打造一整套寓教于乐、游学相长、文旅融合的江南儒学研学游产品。
(三)营造旅游文化，促进产业群化发展
正如《苏州全域旅游规划》提出要打造“国际知名的遗产文化旅游基地”的目标，常熟发展全域旅游首先也需要明确自身的目标和定位，打造属于自己的名片。
4．个别农民思想狭隘，见不得别人好。土地信托流转就是通过信托公司要把农民的土地承包经营权转让给种田大户或经营能手，而这些大户和能手有可能就是一个院子或村里的人，或许平时关系不怎么好，甚至有些磕磕绊绊，要把自己的土地承包经营权转让给这些人，让他们赚钱，自己“失去”土地，既嫉妒又羡慕，心里很难接受。这些人甚至还会动员自己的亲朋好友反对土地信托流转，通过各种途径对土地信托流转设置障碍。
根据2017年11月27日和2018年4月26—27日两次鄱阳湖湖区的水体垂直巡航观测数据，观测区域主要在主湖区及松门山以北的主航道（图1a），考虑湖区水流条件变化、河流汇入以及人类活动变化等影响因素，分别设置了1701#~1711#等11个、1801#~1820#等20个站点，其中，星子站日均水位分别为 9.50、11.78 m左右。站点空间分布如图 1所示。
(四)打造旅游经济，提高常熟知名度
开拓具有特色的旅游线路，根据不同的景点风貌和景观格局分别建设红色文化、历史怀古、山水休闲、文化创新等不同主题游，将多个旅游景点打包提供给具有不同品味的游客。进行整体促销，塑造整体旅游形象。加大对旅游宣传资金投入，成功地宣传促销，科学划分旅游客源市场；针对不同的客源市场，采取不同的旅游市场营销策略。提升旅游公共服务水平，加强旅游市场营销，做好常熟旅游整体形象的宣传，实现旅游宣传促销新突破。
(五)全城戮力同心，强化旅游产业管理
努力实现综合管理体制新突破，加强产业宏观管理，建立健全常态化工作会议机制，加大政府指导力度，提高常态化运作效率。建立统一的推介机制，相关部门全权把关，确保宣传、策划围绕特定主题，做到整体宣传，集中优势，形成声势，推介结果要严加监管，确保精准，通过大数据分析目标游客具体情况，通过得到的结果细分市场，推送旅游产品、线路、服务。积极引导居民参与乡村旅游、特色小镇旅游和社区旅游，发挥好行业协会在民间手工艺、传统小吃、茶楼、保健等领域的行业自律和品质提升作用，努力营造人人都为城市全域旅游做贡献，人人参与其中的氛围，打造热情好客的城市印象。
防治科学越轨行为，不仅要在相关的科研机构以及高校中树立严谨的学术之风，在社会的各行各业都应当树立对待工作严谨求真之风，社会生活中更要杜绝越轨造假行为，在社会求真之风大环境的影响下，人民群众对于学术越轨行为不没能容忍，会直接减少学术越轨行为。同时要建立完善完备的法律体制，对于科学越轨行为作出相应的法律制裁，使科学越轨行为需要付出严重的代价。
(六)强化服务意识，加强基础设施建设
发展全域旅游，与之配套的服务设施建设是重中之重。强化服务意识，完善停车场优化扩容、指引标识、公共厕所、WIFI覆盖等旅游公共服务基础设施建设是当务之急。在现有基础上向区域统筹、城乡发展一体化、全域覆盖目标不断进发，参照周边城市进行创新。在网络媒体层面上需要不断完善关于旅游的相关资讯，构建相关微博、微信信息服务平台。在具体平台建设中，通过政府协助来具体贯彻落实，强化信息获取、旅游线路决策、预订支付、旅游途中、反馈评价等信息服务功能，提高旅客的便利性，增强吸引力。
(七)培养旅游人才，全面推进全域旅游
推进全域旅游，要求服务人员有强烈的旅游服务意识、优秀的道德品质、良好的工作作风和过硬的业务技术。因此，加强对现有旅游从业人员的培训，使他们熟悉常熟旅游资源的特色及具体的文化内涵，强化专业知识、服务技能和职业道德教育，提高业务能力，确保服务质量，建立一支高素质的旅游管理和从业人员队伍。
根据近年来颁布的数据，旅游业越来越成为某些地区经济发展的重要助燃剂，旅游业发展不容忽视，而对于常熟来说，旅游应从过往的观光型向度假型转变，通过建设产业链，丰富旅游模式，深挖内涵，让游客真正品、慢慢品。把常熟的生态环境之美、历史文化之韵、生活状态之乐展示出来，让游客真正爱上常熟，真正形成常熟口碑，口口相传，实现真正的“常来常熟”。
但是技术变革的速度还是令消费者和环保组织感到震惊，因为他们认为新的基因编辑技术尚未通过充分的审查就已经上市，他们已经请求监管组织进一步加强基因编辑食品安全性审查。
中图分类号： F590
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)028-0476-02