先学一技之长再工作——劳动部职业技能开发司司长张小建就劳动预备制度答记者问，本文主要内容关键词为：劳动部论文,司长论文,职业技能论文,记者问论文,之长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
据记者近日从国家就业主管机构了解的信息，目前国家正在全国36个大中城市推行劳动预备制度。由于这项制度涉及到每年数千万中学毕业生和他们家长的利益，因此引起了社会的广泛关注。为使读者能更多地了解有关劳动预备制度的情况，记者日前采访了主管此项工作的劳动部职业技能开发司司长张小建。张小建就读者普遍关心的问题回答了记者的提问。
问：劳动预备制度的主要内容是什么？
答：劳动预备制度的基本内容是：将城镇初、高中毕业后不能升入高一级学校学习并有就业愿望的青年组织起来，要求他们在就业前参加1至3年的职业培训和相关教育，以取得相应的职业资格，为参与市场竞争和就业上岗做好准备，然后在国家政策的指导和帮助下实现就业。同时，有步骤地组织农村初、高中毕业后不能升入高一级学校学习，并准备向非农产业转移或进城务工的青年参加这一制度。
问：为什么要建立劳动预备制度？
答：长期以来，我国对新生劳动力就业前的培训没有形成完善的制度。大量刚从初、高中毕业的青年，未经过必要的职业培训就直接进入劳动力市场或就业岗位，这既对就业形成了较大的压力，也影响了企业劳动生产率和经济效益的提高。据初步计算，“九五”期间，全国城乡新成长的劳动力将达7200万人，其中初、高中毕业后未能升学而进入劳动力市场的青年劳动者达2100万人，占新成长劳动力总数的30%。因此，通过实施劳动预备制度，开展职业培训，可以有效地提高青年劳动者的素质能力，同时通过延长这部分劳动者进入就业岗位的时间，也有利于缓解当前的就业压力，还可为失业职工的再就业创造更宽松的条件。
问：劳动预备制度实际上延长了劳动者的法定就业年龄，请问实施这项制度的法律依据是什么？
答：这方面《劳动法》有规定：从事技术工种的劳动者上岗前必须经过培训；《职业教育法》也明确规定：国家实行劳动者在就业前或上岗前必须接受必要的职业教育的制度。在这方面一些发达国家也有比较成熟的做法。例如英国规定15至18岁的青年不享受失业救济，鼓励其参加青年培训计划，不参加者不发放生活费，德国实行的是职业预备教育制度，对青少年就业前进行职业教育和技能训练；日本对刚从学校毕业的学生要求进行养成训练，开展从业的基本素养和基本技能训练。此外，国际劳工组织在相关的劳工公约中，也对此提出了实施的原则意见。
问：目前我国的职业培训是否能够承担起这项制度的培训任务？
答：现有各级各类职业学校和职业培训机构，均有一定的培训潜力。据调查，仅各地技工学校和就业培训中心就有30%的培训容量不饱满。因此，通过挖潜并给予相应的政策扶持，现有培训力量基本可以承担这一制度的培训任务。另外从办学经费上看，现有职业学校和职业培训机构的办学经费是多方筹集的，其中学生学费占较大比例。从实际情况看，对于投入一定的经费用于就业前的职业培训，学生和家长无论在认识上还是在经济上都是能够承受的。
问：对参加劳动预备制度的人员，国家在考学和就业方面提供什么服务？
答：对经过1年以上职业培训并取得相应证明者，国家对其在报考中等职业学校时，同等条件下优先录取；对取得中级技术等级证书者，通过资格考试后，可取得技工学校学历，还可报考高等职业学校。新增劳动力的单位，在招用从事技术工种的劳动者时，要从已取得职业资格证书的人员中择优录用；招用非技术工种的劳动者，也应从经过培训的人员中选择。