摘要：为实现2020年党和国家打赢脱贫攻坚战的重大战略目标，金融支持在精准扶贫政策的实施进程中必不可少。本文分析了金融支持精准扶贫存在的主要问题，提出了解决问题的政策建议。
关键词：精准扶贫；金融支持；绿色金融
一、我国精准扶贫政策及其金融支撑的提出背景与意义
现如今，全球经济的都在飞速发展，与此同时，贫困问题也逐渐演变成为一个国际性难题。对于整个人类社会而言，消除贫困都是一项基础性的工作。我国作为世界重大经济体之一，幅员辽阔，地形复杂，自然灾害频发等是我国经济发展过程中面临的主要障碍，进而导致国内贫困人口基数大，贫困深度大，脱贫成本高。因此，在我国推进经济建设的道路上，消除贫困与改善人民生活是党和政府都在密切关注的重大问题。
我国的扶贫工作最早开始于20世纪80年代中期，期间经历了普遍贫困、区域贫困、基本解决贫困问题等多个贫困变化形态，通过近30年党和政府的不懈努力，使数亿人摆脱了贫困，扶贫成效显著，但许多贫困地区的人民生活水平仍然处于下游，发展水平滞后，存在经济发展体系不健全不完善、没有支柱产业等许多实质性的问题。现阶段，我国的主要矛盾是，随着人民生活水平的不断提高，人民的物质文化需要越来越多样化却不能得到完全有效的满足。贫富差距的不平衡不充分导致人民群众整体生活质量提高困难。无法满足贫困人口的最低层次的基本生存需要，那么更高层次的美好生活就无法实现。在全面建设小康社会的关键时期，确保贫困人口如期摆脱贫困是全面建设小康社会的最重要任务。因此，必须提出有针对性的有针对性的精准扶贫政策，促进扶贫工作科学和有效地开展，以实现消除贫困和改善民生的最终目标。
在精准扶贫政策提出以来，我国脱贫扶贫工作不断发展，逐步取得了显著的成效。许多学者研究认为：保持经济水平持续提高有助于降低贫困率，这是因为金融资源的投入利于提高投资转化比率、资本边际生产率和储蓄。在我国经济高速发展、稳定发展的现阶段，基于此理论，金融支持对于精准扶贫政策意义不容小觑。目前，越来越多的金融机构积极响应国家政策，探索金融扶贫创新项目，利用金融杠杆的巨大作用，为贫困人口提供更多实现自身发展的机会。对精准扶贫实施过程的研究有助于了解扶贫工作的不足，解决扶贫工作的难点，更好地为贫困人口脱贫致富服务，从而为各级政府提供参考依据。
二、金融支持精准扶贫政策的落实现状与存在的主要问题
“社会责任工作是永恒主题，银行业金融机构要尽己所能，贯彻落实党和国家的相关政策要求，服务于国家发展战略。”现如今，各地金融机构相应政府的号召，贫困地区产业融资、村落建设等各个方面均已获得来自政策金融、开发性金融与商业性金融等多种力量支持。可以看到，当前贫困地区在金融机构的支持下经济发展迅速，贫困户的生活水平都有了一定的提高。下一步，为实现2020年打赢脱贫攻坚战的目标，银行等金融机构应该反思现阶段工作存在的问题，着力解决金融支持过程中存在的障碍，进一步寻找金融支持扶贫的创新模式与新型突破点，促进金融支持扶贫工作的进一步造福人民。
金融支持扶贫的形式多种多样，其中向大多数贫困家庭提供的援助主要有两种形式：银行小额信贷和扶贫工业发展基金。但是，无论是银行小额信贷还是扶贫开发基金，在实施中都存在一些实际问题。
首先，银行的小额信贷是目前较普遍的一种扶贫手段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在贫困地区，贫困户去银行贷款，银行提供最高五万元的贷款额度，以及最低的利息标准，贫困户逐个季度缴纳利息，缴纳利息满一年之后，凭借据和缴纳利息的凭证到乡政府办理贴息。也就是说，贫困户在银行贷款实际上是不用支付利息的，只需要自己垫付利息，一年以后可以找政府报销利息。小额信贷措施对于贫困户确实能起到实质性的帮助，但实际上操作起来并不简单。在开展扶贫小额信贷工作时可以发现，在贫困户里面，有很大一部分人曾经借了银行贷款而未还清，因此银行信用程度偏低，无法贷款。还有一部分人，属于年老体弱、甚至残疾的贫困户，那么出于对资产风险的考虑，银行也不愿意贷款给这些贫困户。基于这样的客观原因，银行必须考虑资产风险，因此小额信贷的帮扶措施对于贫困户来说存在一定的限制。由于目前缺乏对贫困户的约束措施与政策，银行等金融机构也无法决定贫困户对于小额信贷的使用方式，贫困户若使用不当，很可能不但没有改善自己的生活状况，还会增加信贷负担。
其次，扶贫产业发展基金在金融扶贫工作中也具有一定的作用。扶贫产业发展基金也就是指政府给贫困村的一笔基金，用这笔资金发展当地产业来带动脱贫。对贫困户而言，产业发展基金要比小额扶贫贷款更好，扶贫产业发展基金与信用关系不大，而且不用垫付利息。在各地政府的支持和鼓励下，扶贫产业基金发放迅速。然而由于贫困户的偿还能力有限，政府对到期产业发展基金的追回工作困难重重，这无疑给政府增加了巨大的压力。
三、我国金融支持精准扶贫的发展方向与政策建议
纵观国内外的研究不难发现，许多专家和学者都在密切关注着精准扶贫中的金融支持政策，通过对精准扶贫概念及金融精准扶贫的机制和模式进行研究，得出降低贫困率的方法就是保持经济水平不断提高的结论，而提高经济水平最为有效的方式便是提供金融支持，因此要继续推动金融发展以促进经济增长，从而达到扶贫的目的。
在金融扶贫未来发展趋势方面，随着绿色可持续发展理念的不断号召，绿色金融发展的概念逐渐浮出。一方面，绿色金融的重点发展生态经济，以不破坏和不影响生态环境为基础发展经济，走可持续发展的金融扶贫道路；另一方面，应增强金融扶贫绿色数字信息化平台的建设工程以解决我国大多数贫困地区由于信息平台数字化建设不完善，贫困地区信息不完整所导致的信息不对称等问题。可以看到，绿色金融的发展方式既满足了可持续发展的要求，又有利于提高金融扶贫工作的精准性，是我国未来金融支持金融扶贫的主要发展方向。
此外，在金融扶贫进一步发展过程中，应着力构建政府、社会、金融机构协同参与的多元化扶贫机制。从政府的层面来说，应提高扶贫的准确性，同时拓宽资金来源渠道，加强扶贫宣传力度。在我国供给侧结构性改革背景下，政府应大力整合扶贫资源、建立系统化、精准化的金融扶贫措施，激发市场活力，同时还应提高扶贫产业对金融资金的吸引力与提高扶贫产业金融资金运作效率。对于银行等金融机构来说，加快金融产品创新、适应农村贫困群体金融需求是改善目前金融扶贫困难的有效措施。金融机构应完善信用体系评价系统，丰富金融产品层次，积极响应政府的号召，给贫困户带来实质性的金融帮助，促进贫困户脱贫。从社会的层面上来说，尤其是贫困户应积极提高个人信用，增强责任意识，在政府及金融机构的全力支持下合理利用扶贫基金，提高生活水平，早日实现脱贫。
目前，金融支持对于我国精准扶贫的意义重大，但其实施过程仍存在一定阻碍。政府应同金融机构、与社会一起，创新金融扶贫模式，积极提高金融扶贫效能，将金融扶贫政策贯彻落实到位，使其逐步跨过阻碍，发挥价值，进而促进精准扶贫政策的有效实施，推动国家取得脱贫攻坚战的胜利。
参考文献：
[1]谢滢.我国农村精准扶贫政策实施中的问题与对策研究——以西咸新区为例[D].西北大学，2018.20-29.
[2]张佳，杨剑刚.经济新常态下精准扶贫模式创新研究——以云南省为例[J].当代经济，2017.（11）：40-41.
论文作者:隆宗佐,张恬静
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
标签：金融论文; 贫困户论文; 精准论文; 贫困论文; 金融机构论文; 政策论文; 政府论文; 《基层建设》2019年第31期论文;