把握新变化 适应新要求 做好档案统计工作
谢春霞 苏晓霞
档案统计工作是我国政府统计工作的有机组成部分，是反映档案事业发展过程、发展现状和发展规律的一项重要工作，通过真实的档案统计数据和系统的统计分析，为档案事业的科学规划和健康发展提供服务。1991年国家统计局批准实施《全国档案事业统计年报制度》以来，在各级档案部门积极努力下，档案统计工作取得长足进步，档案统计数据质量不断提高，为丰富档案资源、开展档案利用服务、保护档案安全等方面提供了有力的信息支撑。《全国档案事业统计年报制度》自1999年开始第一次修订以来经过四次修订后，现在以更加有利于档案事业发展的数据进行统计分析。笔者在结合2019年1月开始实行使用的《全国档案事业统计调查信息管理系统》开展档案统计工作过程中出现一些问题，及国家档案局对我省上报统计数据反馈情况，谈谈对如何做好档案统计工作几点肤浅认识和思考。
一、档案统计工作的意义及重要性
档案统计工作就是利用统计手段收集、整理、汇总相关数据，并加以分析研究，以达到准确、及时和科学地掌握档案事业的基本情况，是领导决策、监督检查及摸清家底的重要依据，已便于对档案事业实行科学管理的目的。
二、档案统计工作的现状及存在的问题
笔者自从事档案统计工作几年以来，发现每年开展档案统计工作都存在不按时报送、错报漏报、应付了事、随意填报，还有的甚至不报的情况。档案统计数据不够精准，是直接影响和制约着档案统计工作的发展的重要因素。其主要原因是：一是个别单位领导对档案工作重要性认识不到位，认为档案工作“可有可无”，档案统计工作更是“谁有空谁做”，人员的频繁更换，导致档案统计工作断层，新人需要时间熟悉档案情况和统计要求，极大延长了统计周期。二是大多单位档案员履职时间短，对档案统计工作不熟悉、认识不到位，不掌握前期档案统计工作开展情况，也不及时了解档案的基本情况，更没有开展对档案进行登记、统计工作，等到档案统计工作开始后才进行清理、统计，统计的时效性和结果的准确性大打折扣，甚至出现了极个别单位因档案太多或来不及统计、甚至不熟悉档案统计软件的操作，而不报的现象。三是表格中部分专业用词不理解，主要是档案员的档案专业程度不高，大多都非档案专业毕业，都是“半路出家”给档案统计的填报工作带来一定难度。
三、做好档案统计工作的几点建议
1.切实将国家档案局监制的《全国档案事业统计调查信息管理系统》用好、用活。为了坚持实事求是、创新发展，兼顾历史数据、简化统计方式，降低统计人员数据收集的工作难度，也考虑档案统计人员流动大，且大多都是兼职人员等情况，2018年国家档案局会同北京久其公司重新研发的《全国档案事业统计调查信息管理系统》简化制度填报框架，改基层表和综合表的双套表制为单套表制，对报表进行适度整合，将原《制度》由6 张基本表和2 张附表整合为3 张报表，将原统计的指标数删减了80 余个，使档案统计填报内容更加简洁明了。一是该软件为单机版（免费下载使用），不需要时时进行更新。二是统计的数据可以永久性保存，并对每年的统计数据可以进行对比。三是查阅方便快捷。为准确地掌握本单位各项事业的发展，为单位领导科学决策和管理，提供有力的科学依据，切实履行档案部门的职责，建立有序的工作制度。切实将《全国档案事业统计调查信息管理系统》用好、用活。
这段时间，关于新生代审美进入阴柔时代的话题很受关注。据《中国青年报》报道，某地一位母亲发现准备上初中的儿子每天起床第一件事是对着镜子梳妆，洗脸、护肤做得非常仔细，甚至会偷偷拿面膜去敷。儿子喜欢的，也是肤白、唇红、皓齿、明眸、充满阴柔气息的明星。这种现象带有一定的普遍性，甚至有母亲发出呼喊：“‘娘气’亚文化，放过我的儿子吧。”
布克申14座，即：伯尔克阿漫(下五旗))、察汗哈达、乌逊胡吉尔、特克斯色沁、巴哈塔木哈、库图尔、齐齐哈那、哈尔噶图、铜厂外(下五旗)、札拉图、雅巴尔布拉克、特穆尔里克渡口、额尔格图、哈布哈克。[注]国家图书馆分馆编《清代边疆史料抄稿本丛编》，北京：线装书局，2003年版，第23册《伊犁文档汇抄》第364～372页。
3.加强档案统计员的责任心和使命感。一是档案统计员要切实增强责任心，将《全国档案事业统计调查信息管理系统》的内容认真细致的填写。如《全国档案事业统计调查信息管理系统》的封面代码中“单位类别”，有的同志随意选择，没有根据自己单位的性质进行选择，一步选错将步步错，导致系统自动进入的表格就以本单位所填写内容相差较大，自然有的数据就不是本单位所需要填写的数据，甚至给档案统计员带来疑问。“基本情况表”中计量单位填写不够仔细，如“机构数”（代码1）一栏中大多统计者都认为系统会“默认”1，就不填写，就会造成最后生成数据中机构数与档案总数相差太大；“总排架长度”中数量（米）要具实填写；“电子档案”计量单位GB 的数量，过大或过小，甚至于不填写；“开放档案目录”和“在线目录”中的“案卷级”和“文件级”的计量单位（万条），档案统计员没有看仔细，致使填报数据过大等情况都是不合理的，在系统表格填写中出现错误时，系统会自动提示。二是填报数据时要注重逻辑关系。如“基本情况表”中“馆（室）藏情况”和“馆（室）藏档案历史分期”相互之间的逻辑关系；“馆（室）藏资料”与“本年利用资料”之间的关系等。
2.提高档案专业知识的学习理解。一是档案统计员要切实做到“三个认真”，即认真对自己负责、认真对领导负责、认真对国家负责的态度，对我们所管理的档案如数家珍。二是档案统计员要认真了解《全国档案事业统计调查信息管理系统》相关代码所指内容。如电子档案包括什么内容、案卷档案是什么、文件级档案是什么等；三是报表中相关数据的转换规律。如电子档案基本情况表中的GB 值（电子档案的存贮容量为千兆字节，即1GB=1024MB，1MB=1024KB）。
4.健全档案统计工作制度，明确责任。建立档案统计工作负责制，要想法使统计工作得到领导重视，有人管起来，形成具体的、切实可行的档案统计制度及工作职责，建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体和相关责任。高效优质的完成统计、审核、上报工作，切实促进档案基础工作扎实有序的进行。
档案统计工作是档案工作的一项重要工作，是为档案事业发展提供有力依据和数据的保障，也是为国家各项事业发展提供参考的重要依据。档案统计员一定要本着对国家负责、对单位负责、对自己负责的态度高标准、高质量地完成好档案统计工作，确保统计数据的真实性、准确性、完整性和安全性。
在保证塌方段洞室围岩维持稳定后，在塌方体后方打入超前小导管，并同时进行预固结灌浆。就超前小导管的选择，主要推荐长度为5m，环向间距30cm 的Φ48 有孔钢管。通过边钻边注浆的方式，并依据注浆孔周围吃浆量的大小以及岩体的变化情况，将注浆压力严格控制在0.4MPa以内。另外，为最大程度地保证固结质量，施工人员还可以将自进式锚杆增加在影响段破碎部位，并在软弱围岩中增加L 型Φ22 钢筋将自进式锚杆与工字钢焊接连接，以良好控制围岩和掌子面的稳定性。
参考文献：
［1］国家档案局办公室印发《关于进一步加强和改进档案统计工作的意见》的通知，2018年6月19日.
［2］《中国档案报》2019年2月28日总第3340 期 第一版.
［3］武建明《统计工作在档案管理中的重要性》机电兵船档案2010年第4 期.
［4］吕美龄《如何做好档案统计年报工作的思考》新商务周刊.
作者单位：云南省档案局