为什么要以水务局管理城市水资源，本文主要内容关键词为：水务局论文,要以论文,水资源论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国际上普遍认为现代城市要建立统一管理的道路网、电力网、水网和信息网四大网络，水网是至关重要的一环。这种管理体制的科学基础是水资源以流域为基础的系统管理思想，发达国家城市大多以水务局这种体制管理城市水资源，取得了良好的实践效果。水务局就是在城市区划内防洪、水资源供需平衡和水生态环境保护的城乡统一管理体制的执行机构。
我国深圳市1991年闹水荒直接经济损失达12亿元，1993年又出现涝灾，直接经济损失达14亿元；1993年借鉴香港经验，成立深圳市水务局以后，取得了很好的效果。1996年陕西率先实施城乡一体化的管理体制，洛川县城日供水量从800吨增加到4000吨，年水费收入由20万元增加到100万元。黑龙江自1997年推行水务体制，也已经取得积极成效。
目前国内外城市区划都不以流域为基础，但目前行政管理以行政区划为基础，因此，在行政区划内尽可能大的范围内统一管理水资源，就是尽可能地遵循“加强流域水资源统一管理和保护”的原则。从未来趋势看，随着城市化的发展，大城市区划内城乡一体化是必然趋势，水是联系城乡的纽带，更要一体化管理。当前城市范围不断扩大，和几十年前不同，上海和天津的主要水源地都不再在城区，仅从水源地保护和供水来看，就必须城乡统一管理才能保证供需平衡。城区地域狭窄，人口密集，难以构成科学的生态圈，更谈不上生态平衡，必须城乡一体化考虑。如果上游污染治理和本地治理水平不在一个数量级上，显然是事倍功半，或根本达不到目的。因此不仅要搞城乡一体化管理，还要在此基础上与上游省区统一协调。
成立水务局就是要对水资源实现统一管理，为城市可持续发展提供水资源保障，这不仅包括持续的水资源供需平衡，也包括防洪、水环境与生态的维护。在统一管理的前提下，要建立三个补偿机制：谁耗费水量谁补偿，谁污染水质谁补偿，谁破坏水生态环境谁补偿；同时，利用补偿机制建立三个恢复机制：保证水量的供需平衡，保证水质达到需求标准，保证水环境与生态达到要求。水务局就是这六个机制建设的执行者，运行的操作者和责任的承担者。水务局是城市可持续发展水资源保障的责任机构和水资源相关法规的执行机构。自来水厂、污水处理厂等单位，则根据缺水程度等具体情况，可以纳入公用事业机构，也可以作为水务局宏观调控的企业。
水务局的职能是对城市水资源统一调度，保障可持续利用和发展。具体职责是：水源地的建设与保护，负责监测上游供水的水质与水量，负责提出与上游水源地优势互补、共同可持续发展的方案；负责地表水、地下水联合调度，市内输水沿线的水质、水量监测与保护，保证达到水质要求的水量进入自来水厂；保证城市排涝，保证污染物达标排放进入河道或污水处理厂；根据污染总量合理布局建立污水处理厂，并根据水供需平衡有偿提供达标的污水回用量，提高污水利用率，大力开发治污技术，尤其是生物治理等高技术；提高水库的经济利用效率，保护水环境与生态，对航运、旅游、养鱼等所有改变（破坏）水环境与生态的活动建立补偿恢复机制；制定行业、生活与环境用水定额，大力开发节水技术；对所有重要项目和工程进行水资源论证和水环境影响评价，据此发放取水许可证，不达标的一票否决，同时作为城市产业结构调整的一项重要衡量指标；适时适度地提出水价调整方案，做到优水优价，累进加价，不同用途不同价格。其中主要考虑水资源费、自来水厂成本利润、节水投入、污水处理厂运行费用。以水价为杠杆调控水资源，优化配置；及时提出水资源管理的法规或条例草案，依法行政。
“水务局”是一种管理体制，能承担上述统一管理职能的实体就是水务局，改变“管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用”的不合理现状，形成“一龙管水，多龙治水”的局面，才能法规配套、有法可依，明确主体、有法必依，机构合理、执法必严，具有权威、违法必究，责任到人。让社会有足够的用水，让群众喝上好水，是我们责无旁贷的天职。