欧洲一体化进程对发展中国家可能产生的影响，本文主要内容关键词为：欧洲论文,发展中国家论文,进程论文,一体化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
欧洲共同体自1958年从当初一个单纯的关税同盟（6 国）发展为今天拥有15个成员国，内部实现了“四通”，对外拥有广泛联系和各种特惠贸易协定的单一大市场。无论从其内部的规章制度的完善性、市场联系的紧密性，国家类型的同质性、竞争合作的协调性、动转方式的合理性还是从其对外的保护机构的有效性来看，欧盟的一体化相对世界其他区域性一体化组织都堪称首屈一指。由于它囊括了世界上大多数发达的工业国家，因此就整体而言，其经济格局和贸易结构的变化会对世界市场产生较大的影响，同时也会对欧洲的非成员国或者非欧洲国家的竞争地位产生影响。本文拟将就欧洲一体化的进程在贸易、投资、经济结构调整、市场竞争格局的变化等方面对发展中国家可能产生的直接与间接的影响进行分析和预测。鉴于发展中国家是一庞大而又异质性很高的群体，其经济贸易发展受世界经济、政治各种制约因素影响的面很广，并且程度参差不齐，因而对其受欧洲一体化进程的影响作全面而详尽的分析是很困难的，为此，本文只从国际经济一体化的一般理论出发，结合有选择的几个对发展中国家可能产生较大影响的行业或部门作一粗略的评估，以期从一个侧面，对即将来临的21世纪世界经济中可能出现的区域经济一体化新格局对发展中国家经贸发展所起的作用有所认识。
一、欧洲一体化进程的发展态势及其一般性影响
欧共体建立30多年来取得了许多进展，从80年代以前主要是建设关税同盟和实施共同农业政策到80年代中后期以建立共同市场和经济与货币联盟为目标，逐步向完全经济一体化的方向推进。1992年欧共体完成了向内部统一大市场的过渡，实现了区内商品、资本、服务和人员的自由流动，这在欧洲经济一体化过程中是一个里程碑，它标志着，随着内部障碍的消除，欧盟内生产要素的配置将更趋合理化，欧盟的经济发展和贸易结构也将出现转折和新的变化。虽然这可能需要一段相对较长的磨合期，但它对经济增长和国民收入增加的正面效应是不可低估的。而且由于竞争的加剧和需求的变化，也会对产业结构和生产布局的调整带来影响：从长远来看，欧盟这种较高级形式的一体化会对区内和区外国家的市场竞争地位产生双重的影响。一方面，一体化通过支持需求和更加合理地配置资源，以及刺激技术进步和降低劳动成本能促进经济增长，从而相对提高区内国家的竞争力；另一方面，由于经济获得增长使区内国家增强了对于经济的日益开放所带来的变化的承受力，从而为进一步降低和减少对外壁垒提供了良好的前提条件，这无疑会使区外国家的相对竞争地位得到提高。
在朝单一市场过渡和向更为高级的一体化形式——经济与货币联盟方向努力的同时，欧盟还遵循欧共体执委会主席雅克·德格尔于1989年提出的“同心圆欧洲”的一体化宏伟蓝图的基本思路，逐步地、分层次地进行“疆域”上的扩容。欧盟不但已从原先的12国扩大至15国，而且还于1991年和1993年分别与中欧和东欧6国， 签订了被称为“欧洲协议”的联系国协定，即把匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚定为将来欧盟东扩的首选国，立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和斯洛文尼亚随后也被纳入了这一计划。尽管目前人们对这些国家是否能在本世纪末加盟于欧洲一体化的核心圈深表怀疑，并且欧盟内部在东扩与南下战略孰轻孰重的问题上仍有分歧，但是欧洲协议所具有的实质性内容和欧盟各国出于政治上的考虑，对东扩所持的基本肯定态度本身就足以证明欧盟在下个世纪初再掀扩容高潮是十分可能的。欧盟与这些国家签订的协议中，有关自由贸易部分是不对等的，即欧盟除钢材、水泥、纺织品、农产品等敏感商品外取消进口关税和其他障碍，而联系国则可以按照灵活的时间表向欧盟开放其市场，甚至可享受长达十年的过渡期。一俟联系国经济与欧盟水准接近后，即可开始谈判有关资本、劳务和人员自由流通的问题。尽管欧盟目前尚未就协议中对联系国实施财政援助的部分提出具体方案，但这种由欧盟对联系国实施的单边贸易优惠实际上就是一种财政上的转移支付，它对促使这些国家加快向市场经济体制转轨的步伐，提高它们适应多边贸易的开放体系和全球竞争的能力，无疑会起到积极的作用。就近期而言，欧盟方面未给予优惠的敏感商品恰恰是这些国家具有竞争力的出口产品，如捷克的钢材，波兰的农产品等，这些敏感性产品占东欧国家出口的30—50%。从长期来看，随着欧盟市场向东欧开放的步子加快，在欧盟的某些产品市场上，尤其是在农产品市场上，东欧国家不仅会对欧盟成员国本身产生一定的竞争压力，而且会与地中海地区、拉美和亚洲的一些要素禀赋与出口结构相似的发展中国家形成竞争的格局。
二、从贸易方面看欧洲一体化对发展中国家的影响
1、欧盟与发展中国家的贸易关系
由于欧盟某些成员国与其前殖民地或领地之间有着许多传统的特殊的贸易关系，因而，欧盟与发展中国家之间的贸易关系显得比较复杂。通常可以把它分成三类：第一类是81个与欧盟有联系协定的非洲、加勒比海地区、地中海地区和太平洋地区的发展中国家。这些国家的工业品可以免税进入欧盟，其某些农产品可以优惠关税进入欧盟。第二类为东亚少数新兴工业化国家，这些国家面对欧盟有非优惠的“最惠国”关税壁垒，它们在纺织品和其他许多“敏感性”工业品方面要受欧盟的防卫措施（如反倾销措施）和“自愿限制”等条件的限制。第三类是剩下的大多数发展中国家，这些国家的产品根据普惠制原则可以优惠的关税（关税减让和免税限额）进入欧盟。
除农业外，欧盟对发展中国家相对地开放了市场，其对来自发展中国家的出口品所征收的进口关税平均税率只有2%。根据欧盟1994 年第518号规章中的共同进口规定，欧盟内除农业外， 非关税壁垒已经不多了。根据最惠国待遇，欧盟限制来自大约20个发展中国家的纺织品成衣的进口，这些方面的进口大约占欧盟纺织品总进口的50%。这些限制的主要效果是，放慢了来自受限制最严的供应国的进口增长，而增加了由其他低收入国家（尤其是地中海国家）的纺织品进口。
欧盟对非洲、加勒比地区和地中海地区国家的优惠贸易安排除了新生工业的出口商带来某些具保护性质的影响外，很少产生积极的效果。由于欧盟目前在农产品贸易方面的保护水平相对工业品来说还很高，对纺织品、服装和鞋类等制成品的一些限制性措施尚未完全消除，因此对在这些产品方面受到优惠待遇的某些发展中国家可能会产生一些看得见的影响。但是，优惠最多的发展中国家对欧盟的出口从总体上看并不好，相反，那些受限制最多的发展中国家（主要是东亚的一些国家）对欧盟的出口却一直保持增长的势头。这说明，提高自身的经济竞争力从长远发展的角度来看比依赖发达国家的贸易优惠对发展中国家有着更大的积极意义，也就是说，就向欧盟出口的阻碍而言，发展中国家国内条件和政策的不适宜性，如汇率的高估、基础设施差、产业结构不合理，缺乏适宜技术等较之欧盟边境的保护措施所造成的阻碍要大。
就总体而言，发展中国家对欧盟的贸易占其对世界总贸易的比重很小，而且从依存度有较大相关性的出口方面来看，最近几年对欧盟的比重似有下降的趋势（见表1）。就欧盟方面来看， 其对发展中国家的进出口贸易额占其总进出口贸易额的比重虽然只是小有增长或基本持平，但从发展中国家地区结构来看，东亚地区的比重相对明显增大，而其他地区除拉美略有增大外，非洲、中东和石油输出国组织国家均呈下降趋势（见表2）。这与亚太地区近年来经济高速增长， 新兴市场不断崛起的形势适相印证。同时也表明，欧洲一体化进程对亚洲市场的影响可能会越来越明显。
表1
发展中国家对欧盟的进出口额占其进出口总额比重变化情况（1991─1994）（%）
1991* 1992 1993
1994* *
进口2.05
2.12 2.00
1.99
出口2.17
2.17 1.92
1.81
资料来源：根据经济合作与发展组织《外贸统计月刊》1994年12月和1995年10月的有关数据计算整理而成。
表2 欧盟对发展中国家的进出口额占其进出口总额比重的变化情况（1991─1994）（%）
进口 出口
1991* 1992 1993 1994** 1991* 1992 1993 1994**
国家整体 18.3
17.5 19.4 19.217.1
17.4 19.6 19.9
非洲 4.03.6
3.4
3.4 3.53.3
3.33.1
拉美 2.21.8
1.8
2.0 1.61.3
1.51.6
中东 2.22.0
2.0
1.7 3.03.1
3.12.9
远东***
6.06.2
7.4
6.9 4.64.9
6.26.9
出国组4.03.4
3.4
3.1 3.53.5
3.4
2.7
资料来源：（同表1）
*1991年欧共体的数据是以12国计算的。
**受统计资料限制，1994年发展中国家与欧盟的进出口额是第二季度按月增长率调整后的年预测数字。
*** 这里包括中国、越南、巴基斯坦、印度、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、韩国、中国台湾省和香港。
2、 市场一体化的直接影响和间接影响以及由此产生的贸易创造与贸易转移效应
市场一体化的直接影响是指由于消除关税壁垒而引致的成本降低；间接影响指的是通过竞争的加强和市场规模的扩大带来规模经济的拓展，从而导致价格降低。欧洲一体化对于第三国福利的影响有赖于一体化对国民收入的增长效应，有赖于贸易转移和贸易创造在不同的产业和部门中各自所呈现出的重要程度，有赖于投资基金的地区性转移。这些影响的大小在很大程度上取决于由一体化和市场结构引致的欧盟内交易成本的降低。在不完全竞争的市场上，当一些行业可以获得规模经济时，较低的交易成本就将转化为较高的产出和生产力，而此时资源也会在有损于经济的其他部门的条件下转移到上述行业中去，这种资源的重新分配不仅会影响欧盟内部产业结构的变动，而且也会通过国际贸易的转换机制对与其有经贸联系的第三国的贸易结构乃至生产结构产生影响。许多发展中国家，尤其是那些不发达的发展中国家，由于它们自身经济结构不合理，经济的开放性、国际化程度不高，市场信息扭曲严重，因而对发达工业国的政策调整和经济变动往往反应迟缓，甚至完全不能适应变化而受到贸易转移的损害，或因不能抓住一体化给欧盟来的贸易创造而坐失贸易良机。
欧盟单一市场的形成对发展中国家出口的影响主要来自经济的额外增长和超越单纯贸易优惠的相关的结构变化所带来的动态收益。欧盟内部结构变动提高了效率，促进了增长，而较高的增长率会使包括发展中国家在内的所有对欧盟的出口商获益，但是，条件是他们必须具备竞争力和充分的出口需求弹性。发展中国家对欧盟的出口主要是劳动密集型产品。在这一方面，统一大市场对欧盟公司的影响很小。由于统一大市场的形成而需作相应大规模调整的是那些受控制较严的高技术产业和服务业部门，而这些部门在发展中国家缺乏比较优势，因此，这一领域里的贸易转移对它们的影响不是很大。资源向高技术产品和服务业的转移会使欧盟的比较优势向技术密集型产品转移。在欧盟内，纺织品、服装和鞋类以及其他劳动密集型产品扩大规模经济和进行产业内部专业化的余地很有限。在这些部门里，欧盟一直在丧失比较优势，例如，1985—1991年，欧盟的服装、鞋类生产下降了20%多。因此，今后向这些部门的贸易转移是有限的。随着欧洲一体化向深度和广度的发展，发展中国家与欧盟的贸易国际专业化分工将会加快形成。
另外，发展中国家出口商也会因交易成本的降低而受益。市场统一后，各种边境手续费、运输费，与国民标准、验证和各种文件有关的信息费以及履行手续费都降低了，出口商因而节省了开支。尤其是新的较小的出口商进入欧盟时障碍变小了。出口商可以与欧盟内选定的进口商按统一手续（包括技术标准）进行交易，并可以利用欧盟内所有成员国的销售体系和服务网络。
欧盟取消了成员国的双边贸易限额，这将改变发展中国家之间的贸易分布，使之有利于那些竞争力最强的供应商。从长远看保持对外的开放性有利于竞争力较强的供应商而不利于现存优惠的受益国。目前欧盟市场上残存的国内壁垒主要是针对那些竞争力最强的发展中国家的供应商（如亚洲新兴市场的一些供应商），但是，由于内部边界取消，这些壁垒所起的作用是很有限的。
总的说来，由于收入的增长效应，发展中国家中制造业出口商相对可能收益更大，收益大小与出口产品的复杂程度和附加价值的高低成正比。按欧盟的一项统计表明，发展中国家许多制成品进口收入弹性都很高，这反映了发展中国家的市场份额仍很适中，而且比较优势已发生了转移。随着欧盟市场一体化的深入发展，收入引致的需求会持续地增加，这会给发展中国家那些有竞争力的制成品带来更多的机会。相对来说，收入弹性低的产品（大多数初级产品）出口前景不太妙，欧盟严格的环境保护和保健指标以及资源节约技术的进步等，给发展中国家初级产品出口商造成很大的压力。此外，对温带农产品的保护主要措施一直很多，而且还存在着来自东欧国家的潜在的极大的竞争。水果和蔬菜方面也存在着来自欧盟内南部几个成员国的竞争压力，这些因素都会影响某些发展中国家（如拉美和非洲）初级产品生产商对欧盟出口的增长。另外，从科技进步的角度来看，日益集约化的生产方式将使欧洲的经济增长在尽可能减少与农矿产品消费直接相联系的条件下加速发展，这将进一步降低欧盟对来自发展中国家的农矿产品的进口收入需求弹性。从目前来看，石油出口商会从贸易创造中获益不少，因为石油在经常项目贸易流量中占有很重要的位置，它对收入的增长很敏感。欧盟的石油进口中大约四分之一来自发展中国家。
三、从投资方面看欧洲一体化对发展中国家的影响
欧洲作为世界上一个投资环境相对较好。经济发展前景看好的地区，一直吸引着大量的外国资本，尤其是美国和日本。在1957—1967年欧共体成立后的10年中，美国对欧共体的直接投资年均增长率高达37%。从美国对欧共体的直接投资量占其对世界所有地区的直接投资的存量的比重来看，由1957年的6.7%上升到1967年的14.3%后，猛升1991 年的41.9%。欧共体成了美国对外直接投资的最大东道地区。日本在欧共体筹备统一大市场以来加速了对该地区的投资，据日本《1992年对外直接投资白皮书》报告，日本对欧共体的投资从1985—1987年的78.8亿美元增加到1988—1990年的265.7亿美元，后期累计额为前期的3.4倍。但是，尽管世界资本大国对欧洲的投资逐年递增，而从长期来看，欧洲一体化的进程是否对发展中国家一定产生很大的“投资转移效应”还难以定论。从单个国家或地区而言，也许会发生较为显著的效应，但就发展中国家整体而言，由于发展中国家或地区之间发展极不平衡，在与欧盟作投资区位优势比较时落差参次不齐，而高低收入区位之间的投资决定因素又是截然不同的，因此，两类区位（地区）不会为得到相似的投资而竞争。例如，在欧盟、投资者寻找联系紧密的市场、高技能劳动力、完善的基础设施、友好的竞争者和技术，这些条件在大多数发展中国家并不具备。
东欧联系国的特殊地位及其在经济转型过程所取得的成绩将会使它们在下个世纪初成为国际资本追逐的对象。统一大市场使欧洲的产业结构加速向技能和技术密集型部门调整，从而使欧洲面对发展中国家生产的低技术劳动密集型产品丧失了比较优势，这方面的投资就可能向东欧一些边缘国家转移。由此可能会引起要素禀赋相似国家之间争夺国际资本的矛盾。
总之，对于大多数发展中国家来说，更为重要的是欧洲经济一体化所产生的世界范围性质的投资转移效应。