（国网灵寿县供电公司 河北省石家庄市 050500）
摘要：随着社会经济全面发展，工厂、餐馆等各行各业在农村地区蓬勃发展，用电类别亦随之不断丰富，执行不同电价的用户日益增多。农村地区电网属于配网系统，线路分支多，用户位置较偏远且分散、用电性质种类多，管理难度较大。例如农村小作坊类企业等应执行一般工商业电价用户用电地址跟执行居民电价用户混杂在一起，极易出现电价执行错误，给供电企业带来经济损失，扰乱社会用电秩序。熟悉农村地区电价种类及执行范围、熟悉相关法律法规对于深刻认识电价执行风险、维护供电企业权益和规范农村用电秩序有着重要意义。
关键字：农村 电价 秩序
一．农村电价分类
（一）农村电价[1]，是指对农村的用电单位和个人最终销售的电价。目前河北南网农村电价分为居民生活电价、一般工商业及其他电价、农业生产电价、贫困县农业排灌电价。
（二）农村电价的构成包括国家目录电价、国家规定的政策性加价、省规定的指导性电价和低价电网运行维护维护管理费。
（三）居民生活用电和一般工商业及其他类用电（商业、非居民照明、非普工业用电三类电价合并为一般工商业及其他电价）实行城乡同价，农业生产电价、贫困县农业排灌电价实行一县一价。
（四）农村居民生活和一般工商业及其他类用电（提取低压电网维护费的电量）。按现行价格执行，不含也不扣减城市公用事业附加费。
（五）农村电价中包含农村电网维护管理费是保证农村电网正常运行所必需的合理费用。
二.不同电价适用范围
（一）居民电价执行范围[2]
2.1.1是指城乡居民家庭住宅，以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍用电（不包含从事生产、经营活动用电）；
2.1.2城乡居民住宅小区公用附属设施用电；
2.1.3学校教学和学生生活用电；
2.1.4社会福利场所生活用电；
2.1.5宗教场所生活用电；
2.1.6城乡社区居民委员会服务设施用电；
2.1.7博物馆、图书馆、会展中心、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地等免费开放的公益性文化单位用电；
2.1.8农村饮水安全工程供水用电；
2.1.9监狱监房生活用电；
（二）农业生产电价执行范围[3]
2.2.1农作物种植用电；
2.2.2林木培育和种植用电；
2.2.3畜牧业用电；
2.2.4渔业用电；
2.2.5农业灌溉用电；
2.2.6农产品初加工用电；
（三）一般工商业及其他电价执行范围
2.3.1商业用电：凡从事商品交换或商业、金融、服务性的有偿服务所需的电力；
2.3.2非居民照明用电：原《电、热价格》照明用电除居民生活用电和商业用电以外部分；
2.3.3非工业用电：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的试验和非工业生产，其总容量在3kW及以上者；
2.3.4普通工业用电：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量不足315kVA或低压受电；
2.3.5大工业用电：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量在315kVA及以上者。
（四）贫困县农业排灌电价执行范围
2.4.1水库移民村农业生产用电；
2.4.2水库移民村养殖业用电；
2.4.3贫困县农业排灌用电。
三．电价执行风险研究
电价执行的风险来自很多方面，有供电企业业务制定实施带来的，也有用户自身问题带来的。以下列出两个比较典型的电价执行错误现象加以研究。
（一）高价低接
高价低接是指在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的。例如将应执行大工业电价、用电价高的工厂接到执行农业电价、用电价低的用户变压器上用电或者将应执行商业电价、用电价高的超市接到执行居民电价、用电价低的居民用户电表上用电等。
一些小餐馆、小超市位于农村村落中，比较隐蔽，此类客户应执行一般工商业电价，电价为0.6781元/度。但基于自身证件不全、对用电业务不熟悉、节省成本等多方面原因，极易使用居民电价营业。当此类用户使用居民合表电价时，用一度电，供电公司将漏收电费0.1419元，用电量越大漏收越多，损失越大。若此类用户使用居民阶梯电价时，如图3-1
图中执行居民阶梯电价和执行一般工商业电价的两条线相交于用电量6680.76度处。也就是当应执行一般工商业电价的用户执行居民阶梯电价时，年用电量在6680.76度以内，供电企业是受损失的；在年用电量6680.76度以上，供电企业是受益的。但这种行为严重扰乱了用电秩序，给供电企业经营带来了风险。
（二）逃避基本电费
3.2.1两部制电价和单一制电价
两部制电价[4]是将与容量对应的基本电价和与用电量相对应的电量电价结合起来决定的电价。单一制电价，是以用户电度表每月示出的实际用电量为计费依据。两种电价执行时，涉及到基本电费的是否收缴。
基本电费是对执行两部制电价的用户，根据受电变压器（含高压电动机）的容量或最大需量和国家批准的基本电价计收的电费。一般来说，用电容量在315kVA及以上的用户应交纳基本电费。
3.2.2逃避基本电费的方法
逃避基本电费的方式方法很多。农村地区大型厂矿企业数量较少但较集中，变压器的位置相对来说也比较集中。因此会产生一种变压器使用混乱而产生的逃避基本电费的方式。例如A企业办理的合同用电容量小于315kVA，执行单一制电价，按规定不需缴纳基本电费。当A企业实际生产需要容量大于315 kVA时，在未办理增容或者过户手续的情况下私自使用其附近其他企业闲置变压器，本应执行两部制电价，逃避了基本电费的上交。
其他方式中还有执行两部制电价用户减容或暂停电力设备到执行单一制电价的，擅自使用已在供电企业办理暂停手续的电力设备等。
四.风险防控
面对电价执行风险，供电企业首先应加强业扩报装和营业普查等业务环节的监管，严格现场工作质量审查，在自身业务上杜绝风险的产生。加强企业人员的法律法规学习，熟练使用涉电法律法规，必要时使用法律手段维护自身权益。同时应加强用电秩序宣传，提高农村
地区按序用电观念的普及。
结束语
本文对农村地区电价分类及其适用范围、几种典型的电价执行错误进行了论述和研究，阐释了风险的所在及防控措施。现实经济活动中，供电企业的电价执行风险随着政府的政策和时代变迁总是存在的，是不可避免的。面对风险，应审时度势，顺应潮流，做好自身业务，提高服务水准。
致谢
在此特别感谢公司同仁郑中杰、武晓琳对本文的完成所做的指导和协助。
参考文献
[1]《营业电费计算指南》/河北省电力公司营销部组编.-北京：中国电力出版社.2011.7
[2]冀价管（2014）167号河北省物价局关于居民生活用电价格适用范围的通知
[3]冀价管（2017）85号河北省物价局关于明确农业生产用电适用范围的通知
[4]黄永皓.关于两部制电价问题的研究[J].水电能源科学，1999（3）:57-60.
论文作者:崔利伟,雷利智,贾兴旺
论文发表刊物:《电力设备》2018年第25期
论文发表时间:2019/2/25
标签：电价论文; 农村论文; 电费论文; 工商业论文; 用户论文; 居民论文; 风险论文; 《电力设备》2018年第25期论文;