摘要：项目后评价是电网企业验证决策效果和发展目标的重要手段，出于电力行业的特殊性，往往使其带有一定的公益发展性，从而使项目后评价在工作中有序的进行带有一定难度，本文分析了加强和改进电网建设项目后评价的必要性，评价中存在的主要问题，并提出了相应的对策建议。
关键词：电网；建设项目；后评价
随着企业治理结构的完善，外部竞争的加剧，电力企业对于各种投资的管理更趋严格，而后评价则是加强和改进电网建设项目管理的基础和前提。但从实践来看，电网建设后评价的深度还不够，整体水平还有待提升，因此，探讨如何加强和改进电网建设项目后评价具有重要的价值。
一、项目后评价的重要意义
电网建设项目的后评价是进行项目管理的必要环节，也是项目效果管理的关键环节，通过对整个决策项目实施的正反两方面的效果评析，来评定项目管理实施的过程，从而找出运行中的不足和成功经验，以便于及时的进行调整和吸取经验教训，项目后评价对于整个项目的监管控制具有良好的调控作用，为电网企业经营管理提供了科学有效的改善帮助。一方面，项目后评价通过对已经完成的项目的建设目标、建设过程、实施效益和影响做出全面、系统、科学的统筹分析，运用技术审核、方案对比等手段，根据一定项目实施的环境、社会、经济等指标的分析，进行预定目标和期望值的比较，来检查项目实施的效果，找出与预订目标的差距和不足方面，进而系统的分析差距产生的原因，及时的进行信息反馈和交流，提出解决的对策建议， 来改善项目实施中因具体工作原因造成的失误等；另一方面，通过对电网建设项目后评价的实施，对积极的、肯定的、有利于项目建设发展的经验进行总结交流，以便供日后的建设工程所借鉴发展，使今后的新建项目得到充分的全过程管理，为管理决策提供科学合理的经验依据，进而科学合理的利用建设资金，降低工程成本，提高项目建设的经济效益和社会效益。
二、加强和改进电网建设项目后评价的必要性
加强和改进电网建设项目后评价，不仅可以为企业实现成本节约，提高资金使用效率提供帮助，而且可以帮助电力企业强化管理，提高电力服务能力，是检验电网项目是否实现预定建设目标和效益效果的重要手段和环节。
（一）电网建设项目不断增多要求加强建设项目后评价
当前，我国电力投资保持持续增长的势头，中电联《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》指出，2011 年电力工程建设预计完成投资7500 亿元，同比增长6%，特别是，当前我国部分地区已经开始大力推动特高压、超高压项目建设，并积极推动智能电网建设，这表明未来电网建设项目将形成新的增长点。此外，电力企业积极推动配套电网建设与改造，充分利用原有站址和小型化、大容量设备进行升压扩容，这表明电网建设项目投资还将保持较快的增长速度，这就势必要求加强项目后评价工作。
（二）电网建设项目的复杂性要求加强建设项目后评价
首先，从技术上看，电网建设要求各专业、部门相互合作，以便完成项目的勘察、设计、选址和施工，并保证安全。其次，从建设周期来看，一般而言电网建设项目周期都超过3年，且这种投资收益率较低，投资回收期则长达十几年甚至更长。所有的这些都使得项目建设必须通过项目后评价来发现问题，评价建设的基本情况，以此保证建设项目达到预期的目标。
三、电网建设项目后评价存在的主要问题
项目后评价是对已经完成项目的一种分析和总结，但这一过程中涉及到理性分析，也涉及到量化评价，甚至需要建立完善的评价指标体系，这就使得评价过程中可能出现各种问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（一）项目后评价的“量”不够
首先，项目后评价中部分内容的量化程度不够，这表现在部分需要量化分析的内容以定性描述替代，从而使得报告的可读性不强，不能给决策者以直观印象；部分量化的内容深入分析不够，仅仅通过数据的罗列来进行说明，没有对量进行深入的探讨。其次，后评价中部分内容“量”化的方法不准确，这主要表现在评价指标构建不合理、不全面、不科学，评价指标权重赋予的方法不正确，使得最终的结果出现偏差，并给决策带来影响。
（二）项目后评价的面不宽
虽然项目后评价已经有一个相对成熟的模块，但从实践来看还存在内容不全等方面的问题。首先，部分内容被忽略，当前，部分电力企业为避免可能发现的问题如局部质量没有达到预期的目标等，在后评价中对可能存在的问题一笔带过，或者将一些存在“隐患”的问题略而不提，从而使得整个后评价出现缺陷。此外，还存在由于评价人员个人素质不高而导致对部分内容忽视的问题。其次，部分内容缺乏详细的论证，如没有对项目目标、项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段分别进行后评价，从而导致部分内容不全。
（三）项目后评价的质不优
首先，项目后评价的整体水平不高，表现在评价分析过程中过多的从“放之四海而皆准”的内容进行分析，没有针对电网建设项目的具体情况进行探讨，从而使得评价报告缺乏可读性，无法发挥应有的作用。其次，后评价的内容创新程度不高，对建设项目中应该重点分析的内容没有进行创新性的探讨，从而使得可行性分析报告的质量不高。
四、加强和改进电网建设项目后评价的对策建议
加强和改进电网建设项目后评价，可以从做好前期准备，加强过程管理与后期反馈，注重创新等方面着手。
（一）做好前期准备为可行性分析提供坚实基础
首先，要加强前期调研，项目后评价需要工程造价等各种信息，在进行后评价之前，电力企业既可以组织对同类型建设项目进行分析研究，也可以组织联席会议，让相关各方进行充分的沟通和协调，还可以组织进行详细的现场调研，从而为后评价提供翔实的材料。其次，电力企业要组建专门的机构，并吸收具有相关专业背景的人才进入评价队伍，为建设后评价提供组织和人才保障。再次，要明确项目后评价的目标和任务，并将这些任务分解到具体的个人，从而建立完善的目标责任体系。
（二）加强过程管理与信息反馈提升后评价的质量
首先，要加强对后评价过程管理，电力企业可以根据后评价前期调研、组织论证、后期修改的基本流程，制定每一个流程的管理制度，针对每一个流程可能出现的问题提前做出应对，以此强化质量管理。其次，要加强对后评价人员管理，电力企业要制定参与后评价各类人员的管理制度，再次，要利用信息反馈提升后评价的质量，这种信息反馈既包括后评价过程中各方的交流，也包括报告完成后上级部门、电力企业决策者根据项目建设的实际情况所提出的要求。
（三）注重创新提升可行性分析的能力
首先，可以创新后评价报告编制组织模式，电力企业可以采取委托咨询公司等中介机构，高等院校、科研院所等具有较强实力的单位编制后评价报告，通过专业化的分析提高评价能力。其次，要创新后评价的工具，在后评价过程中，既可以采用定性的描述，也可以利用已经基本完善的各类工程造价软件、办公软件，此外，还可以创新性的构建数学模型，并利用统计软件来进行分析，从而提高分析的科学性。再次，要创新性的利用后评价报告，形成一种激励体系。
参考文献：
[1]王松涛.电力项目后评价体系设计与应用[D].云南大学，2012
[2]柴中华.电力项目后评价理论、方法及应用研究[D].河海大学，2007
[3]王超.火力发电项目建设综合后评价体系研究[J].现代商业，2011
论文作者:翟慧娟, 张才明, 郑凯
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第11期
论文发表时间:2017/12/1
标签：评价论文; 电网论文; 建设项目论文; 项目论文; 电力企业论文; 目标论文; 部分内容论文; 《建筑科技》2017年第11期论文;