邓小平金融改革理论研究_金融论文

邓小平金融改革理论研究_金融论文

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邓小平理论研究

改革开放15年来,在市场经济的导向下,我国和我省的金融业得到长足发展,1994年9月底,我国国家银行和其他金融机构的存、贷款余额分别达37851.69亿元和38172.56亿元,而广东所占比例已超过1/10,国家外汇储备达396.36亿美元,所有这些均数十倍于改革开放前的1978年。目前,金融已成为我国社会主义建设资金供应的主渠道和核心产业之一。这一成绩的取得是邓小平经济金融理论指导的结果。同样,进一步深化金融改革也离不开邓小平的思想指导。

一、金融很重要,是现代经济的核心

随着社会主义市场经济体制改革的深入发展,金融在国民经济中的地位和作用越来越重要,1991年初,小平同志在上海视察时就明确指出:“金融是现代经济的核心,金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”

金融在现代市场经济中的核心地位是由其自身的特殊性质和作用所决定的。金融简单概括为贷币资金的融通和运动,货币资金具有同质性、统一性、市场性、犹如国民经济的血液,促进经济机制健康成长。在“物随钱行”的社会中,金融在整个国民经济的运行中,起着传递和导向作用,凭借着投资者对价值和价值增殖的不断追求,整个社会经济在不断扩大再生产基础上循环与周转。金融通过其广泛的中介作用将社会大量的暂时闲置的资金集中起来加以再分配,达到资金和资源的有效使用。不仅如此,金融中介还有特殊的转换功能,将储蓄转化为投资,将消费化为积累,通过规模金融形成规模经济产生“密集服务效应”。促进社会经济发展。在现代信用制度下,金融可以创造信用,供给货币,这样对货币供应量的调节和控制又成为整个国民经济宏观调控的重要工具和基本手段,通过宏观调控确保国民经济稳定,健康、持续发展。

在我国,银行和金融机构通过发行货币,广泛吸存,举借债款等多种方式形成了4万亿以上的资金来源,对90%以上的流动资金提供了贷款,固定资产投资以及国家财政资金也有相当比重由金融筹措,而金融业自身也成为全国几大创利税的大户之一,这表明,金融已成为广大人民经济生活中不可或缺的组成部分。

应该说,生活在自由资本主义时期的马克思和恩格斯早已高度评估了金融的地位和作用,对金融资本长篇幅的论述,多次肯定货币的“第一”“持续”“最终”推动力的作用。中国过去不搞市场经济,当然,产生于市场,壮大于市场的金融势必受到压抑和忽视,其作用也就微乎其微了。搞市场经济必然依托于金融发展,而且现代市场经济本质上就是现代金融经济,邓小平同志正是看到了这一点,才多次对恢复金融面貌加快银行金融业的改革作了重要指示,并取得了今天这样的成效。

二、要把银行办成真正的银行

早在1986年小平同志就指出,要把银行办成真正的银行。它包括两方面的含义:一方面,就整个银行体系而言,不能再当财政的会计、出纳了,而应真正履行银行自身组织融通资金,宏观调控经济的职能。另一方面,就银行体系内部分工而言,人民银行要行使中央银行的职能;专业银行要行使商业银行的职能。

小平同志讲话后,这方面有所改进,但迈的步子不够大,人民银行到1993年还直接发放一部分贷款,直接投放基础货币干预经济,这样自身的金融调控能力势必消弱,1994年中央比较强调人民银行的执行货币政策,承担宏观调控的职能,此后,人民银行及其内部的职能分工有较大改革,作用在逐渐发挥。对于专业银行向商业银行转轨,这在理论上和实践上无疑都是极其正确的,商业银行是以赢利为目的特殊企业,它经营着特殊商品、贷币资金,它运用着特殊的业务、存、放、汇,它活跃于特殊的领域、货币流通领域,它发挥着特殊的作用,融通和调节资金。

由于历史的原因,在金融体制改革的系列活动中,专业银行的转轨成了重点和难点,目前仍然举步维艰。大致有这样几个问题比较棘手:第一,专业银行向商业银行转轨,它的产权和内部法人制度如何界定;第二,专业银行过去承担的政策性业务,特别是各种明目繁多的优惠贷款是否能真正划出去;第三,历史遗留下来的不良债务如何处理,在没有明确处理意见以前这部分贷款要不要收取利息,要不要缴纳税利;第四,在上述条件解决得比较好的基础上,银行自身如何提高效益,实现现代化经营。这些问题说起来比较容易,做起来就比较复杂了,以至于使某些同志产生了无所作为的思想,因此,专业银行在转轨的过程中如何练好“内功”就显得十分重要了,即加强管理,改善服务,提高效益,这方面还是有所作为的,深圳的几家专业银行,特别是工商银行就在这方面创造了许多好的经验。

三、研究投资方向,大力引进外资

金融市场具有明显的开放性,竞争性和风险性。随着全球经济的一体化,金融也走上了一体化。金融市场的资金早已冲破国界,流向投资环境好,效益高的国家和地区。中国,尤其是珠江三角洲改革开放以来的经济业绩是世人惊叹的,正因为如此,国际金融市场的资金以各种方式和渠道流入了中国,在外资流入方面,中国在全球数第二,在亚洲占第一,而广东在中国又排第一,进而进出口总额也居第一。

一个发展中国家振兴经济要不要引进外资,引进多少外资,小平同志在1986年的几次讲话中,对于外资的借、用,还就作了粗辟的分析,他指出,借外债不可怕,十年时间,有一两个地方,借百把亿美元,只要讲效益,有什么危险?问题是要研究投资方向,用于发展生产,广开出口门路,就能归还债务。

中国的改革开放主要解决一个经济体制问题,理顺生产关系,解决生产力,而发展经济面临的最大问题则是资金和技术,这就需要我们进一步提高开放度,向外引进。1994年推出的外汇管理体制改革措施,一是汇率并轨,二是结售汇利。实行的结果是顺利而有成效的,到9月末出现了13.8亿美元的顺差,为我国进一步对外开放,引进外资打下良好的基础。

由于国际经济形势瞬息万变,竞争空前激烈,国际金融市场的大量游资都在寻找投资机会和项目。从经济金融运行的角度分析,只要有效益,就会有资金,主动权掌握在自己手中。目前我国引进外资最重要的工作是创建良好的投资环境,包括硬环境,如能源、交通、通讯等等,更包括软环境,如人才素质、管理水平、环境卫生等等,相对来说前者较容易实现,而后者较难达到。改革开放15年来,珠江三角洲经济迅速发展,不少村、镇在物质生活上达到小康水平,但精神生活上,如受教育、讲文明、懂技术等方面反差是相当大的。而下一轮的外资引进将再也不是“三来一补”等劳动密集型产出,而是科技含量高的新兴产业,这对软环境要求更高。所以引进外资的问题不光是一个金融的问题,而是一个社会经济、教育科技的总体问题,应该从战略高度加以重视和创新。

四、证券、股市允许看,但要坚决地试

新中国成立以来证券,股市基本上从金融领域消失了,从经济角度考察,这是因为高度集中的计划经济抑制了金融的发展,而为数不多的金融资金还通过间接融资来使用;从政治理论来反思,则是过“左”的认识把证券、股市视作资本主义产物和冒险家的乐园,不仅不能提倡,还要批倒批臭。

改革开放,多种经济成份的出现,多元化利益主体的存在,必然要求不同的金融工具和融资方式来为其服务,于是债券出现了,定期存单产生了,随即在上海和深圳发行了股票,并建立了证券交易所。尽管如此,但对于股票和股市姓“资”、姓“社”并没从根本上解决,在整个八十年代证券市场没有多大发展。加上89年开始的强力紧缩,治理整顿,市场疲软,证券市场更加面临严峻考验,是生存发展,还是萎缩消亡。

我国证卷市场处于生死存亡的关键时刻,1992年初春,小平同志南巡,在广泛宣传改革开放思想的同时,从唯物主义观点出发比较详细地阐明了对证券、股市的看法。他说证券、股市,这些东西究竟好不好,有没有危险,是不是资本主义独有的东西,社会主义能不能用?允许看,但要坚持地试。看对了,搞一两年对了,开放;错了,纠正,关了就是了。关,也可以快关,也可以慢关,也可以留一点尾巴……。小平同志这段话讲得很宽松,留给人们许多思考的余地。但从深层思考,他老人家是在谆谆告诫我们要懂得经济规律,按照客观规律办事。证券、股市是商品交换,市场经济的产物,是人们投资融资的工具和交易场所,资本主义可以利用它,社会主义也可以利用它,不存在姓“资”姓“社”问题。其实任何发达的国家,发达的金融市场都是由间接融资和直接融资两部份组成,而投资者则在收益,安全和流动中作出自己的选择。

小平同志的讲话终于使我国的证券市场走出了困境,得到较大的发展,到目前为止,我国已累计在国内发行有价证券7000亿元以上,其中A、B种股票260多亿元,而转手交易量则以数十万亿来计算,证券市场已成为我国金融市场一支重要的生力军。当然,证卷市场作为新生事物还存在许多不足,但只要本着有错就改的态度,它就会健康成长的。

五、建立金融中心,现在就要做起

现代市场经济的发展,必然在那些经济金融发达的中心城市形成金融中心,而金融中心则成为金融商品的聚散地和金融价格形成点。小平同志1992年春视察上海时指出,上海过去是金融中心,是货币自由兑换的地方。中国在金融方面取得国际地位,首先要靠上海,那要好多年以后,但现在就要做起。

小平同志这段说话虽然是对上海讲的,但我们应全面理解其精神实质,以指导我们金融业的发展。

第一,经济的发展必然形成资金的流动和聚散,资金的聚散必然形成金融市场,当一个地方的金融市场占有份额增大,并足以对金融价格的形成产生强大的影响和辐射力时,这个地方就自然成为金融中心。这是一个客观的过程,但同时又需要在政策上,法制上,管理上给予支持和帮助,也就是说现在就要从多方面创造条件。

第二,无论从历史考察,还是从现实分析,上海是我国最大的经济中心城市,有着丰富的管理经验,将它建成我国,甚至国际金融中心是有客观经济基础的,同时其中心作用又会辐射到全国起着示范和导向作用。

第三,中国地域辽域,经济发展不平衡,在不同经济区或经济带中会形成相应的中心城市和金融中心这也是必然的。广州地处华南,历史上就是口岸城市经济金融发达,改革开放15年经济金融得到长足发展,社会经济综合实力仅次于上海,北京,名列第三,加上毗邻港澳和东南亚的优势,完全有条件成为一个区域金融中心,为此,我们也应从现在做起,作好各方面的准备。

六.金融改革的步子要迈大一些

经济是金融的基础,金融又反作用于经济促进经济健康发展,两者是相互制约和相互促进的。比如经济的广泛发展产生了各种融资的要求,于是产生了债卷、股票等金融工具,而债券,股票的发行和转让则产生了证券市场,证券市场的出现,又以其广泛的市场性,灵活的信息性和经营的专业性为投资者提供良好的社会服务,为经济建设筹措更多的资金去扩大再生产,这就是金融不可忽视的发展作用。

金融和经济是一个问题的不可分割两个侧面,因此其改革必须配套同步进行,超前和滞后都会产生矛盾和磨擦。

客观评价,改革开放以来,经济以市场为导向转轨的步子迈得相对大一些,在所有制的改革中,建立和发展了以公有制为主体多种经济成份并存的体制;在价格的开放中,零售商品95%以上已由市场供求竞争确立价格;在企业改造方面,通过承包制、股份制、公司制等多种方式促进企业转换经营机制,实现权、责、利的均衡;在劳动用工制度方面,充分发挥企业的自主性。而以市场为导向的金融体制改革步伐相对慢一些,在执行货币政策实行金融宏观调控中,行政手段多于经济举措;在以利率为中心的金融价格的确定中。政府干预多于市场调节;国家专业银行统得太多,管得太死,经营机制僵化,效益低下。

金融体制改革滞后的境况,小平同志早有觉察,虽然他没有正面评价;但在他指出的金融改革的步子要迈大一些的精神中已能体会出其真实含义了。由于金融改革的滞后,当前在经济金融领域出现许多紊乱和扭曲的现象,比如大量资金“体外循环”,到1994年流通中的货币已高达6412.9亿元,占狭义货币供应量M1的33.7%;社会集资屡禁不止,而民间借贷的利率一般都超过了年息24%,高者竟达30%以上;银行资金结算速度缓慢,少则三五天,多则十来天,企业对此意见很大;证券市场极不规范,在股票的发行流通中行政措施比较多,股市投机风渐严重。

改革开放15年来,广东金融发展取得可喜成绩,到1994年9月,银行和金融机构各项存款余额达5249.59亿元,为1978年80.73亿元的65倍;各项贷款余额达4177.14亿元,为1978年108.87亿元的38倍。但与市场经济发展的需要还有较大差距,而且,广东市场经济越发达,计划金融的矛盾越突出。比如,信贷资金的规模控制,使广东出现了1072.45亿的存差不能贷放,而广东的经济建设又深感资金的短缺;又如,广东多元化所有制的存在,银行如何一视同仁为它们提供服务,也是一个问题,搞得不好会助长民间借贷和资金“体外循环”,造成金融紊乱。

所有这些说明,广东更应遵照小平同志的指示,金融改革的步子要迈大一些。比如,广东可多发展地方性金融机构,为区域经济发展筹措资金;广东可在发展货币市场,外汇市场、期货市场中发挥自己的优势,争取在某一个或某几个市场中取得中心地位;广东可进一步对外开放,引进外资银行和金融机构,利用它们的优势为广东建设服务。当然加速发展广东金融业建设广州区域金融中心是一项战略性任务,从现在起就可以在理论上、政策上、市场的开拓上做一些基础性工作,只要广东,特别是珠江三角洲的经济金融更大发展,经济中心,金融中心则会顺应潮流而形成。

学习小平同志金融理论,深刻领会其精神实质,将有助于提高我们的认识水平。从更高的起点,更广的角度去思考我国和广东的金融体制改革,迈出新的步伐,取得新成绩。

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