在促进就业中，公共就业服务机构和民营职业中介机构通过加强就业联动合作取长补短，可以进一步发挥各自优势、提高就业服务水平，有效解决人力资源供求中的招聘难和求职难问题，推动就业工作的全面发展。
公共就业服务机构与民营职业中介机构的互补性
——以烟台市为例
文◎滕丽梅
公共就业服务机构是由政府或社会出资设立，向社会提供公益性就业服务的机构。在促进稳定就业、充分就业，尤其在开发公益性就业岗位为高校毕业生、就业困难人员提供就业援助方面发挥了主渠道作用。
由于培训内容体系和培训模式的设计与实施、教育行政部门无法为教师应用信息技术提供长效支持等问题，部分培训并未达到预期效果。基于此，根据教育部《中小学教师信息技术应用能力测评指南》(以下简称《指南》)[2]，本研究将采用文献研究、调查研究等方法对当前中小学教师信息技术应用能力发展测评研究和实践的现状进行调查分析，为研究构建系统、科学的发展测评模型提供依据，更好的为参训教师内化培训知识技能、主动应用信息技术信息技术优化课堂教学、转变学生学习方式、促进自身专业发展提供支持，真正实现“以评促学，以评促用”。
民营职业中介机构是由自然人或法人依法从事职业介绍服务，开展劳务派遣服务的私营机构。是人力资源市场的载体，对促进劳动力供求均衡、减少劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本、促进劳动力合理流动等方面具有重要作用。
就业服务机构发展状况
近年来，山东省烟台市高度重视就业服务机构的发展，到目前全市发展各类就业服务机构770家，其中公共就业服务机构713家（包含了市、县市区、乡镇街道和社区机构）占92%，民营职业中介机构59家占8%。
总之，受资源限制，公共就业服务机构不可能覆盖就业服务的全部，民营职业中介机构则利用自身机制、人力、资金等优势，发挥主观能动性和纽带联结作用，成为公共就业服务的良好补充。
公共就业服务机构是促进就业的主力军
民营职业中介机构的发展有助于增加就业，创造新的就业岗位。我国拥有世界上最大、最复杂的人力资源市场，就业压力巨大。今年应届高校毕业生人数高达800多万人，并呈现逐年增加的态势，农村劳动力转移问题、4050人员就业问题、结构性失业问题等将长期存在于人力资源市场的发展过程中，单靠公共就业服务机构是无法全部解决所有问题的，民营职业中介机构为此做了大量工作。
工作人员讲解相关政策
民营职业中介机构的创新能力有助于解决企业个性化用工需求。当前，企业面临着用工总量短缺、季节性用工难等问题，影响了人力资源的使用和配置。民营职业中介机构通过灵活运作机制，到熟悉的家乡和劳务输出地帮助企业解决实际问题。
针对溶洞内存在松软物质致使公路隧道构建不安全或者溶洞本身存在的问题，我们可以从技术层面解决，比如构建梁跨或板跨等方法。通常来说，施工人员为避免高速公路坍塌事故的出现，在施工过程中会根据岩石所处的地理位置、周围空气环境、温度、湿度以及工作条件等等多方面进行评估，进而分析出在将要施工的混凝土中加入多少比例的抗侵蚀材料。然后对于溶洞周围这些松动的岩石进行加固处理，还可以给溶洞表面设置一层坚固的保护带，最终避免高速公路坍塌事故的发生。
在楔板后回流区特性方面: 随着进口压强的增大, 楔板后回流区在横向的发展(即高度, 图中以Hs标出)有减小的趋势, 其原因在于楔板前斜激波的激波强度仅与来流Mach数和楔板角度有关, 这两个参数在进口压强变化的条件下基本保持不变(由来流条件给出), 因此该斜激波强度基本保持不变, 波后压强随进口压强增大而增大, 在较大的压强梯度下, 回流区“推”向壁面, 从而使得回流区高度减小. 当流场中各激波强度较大时, 激波与壁面附面层相互作用会导致流动分离, 在该区域会形成一个小回流区(图 10(a)中圈出).
利用圆钢加固，焊缝的宽度≥d/3，焊缝长度≥3d，d为圆钢直径；利用等边角钢加固，焊缝的宽度≥（d+1）mm，焊缝的长度≥2b，d为肢厚，b为肢宽。
民营职业中介机构是促进就业的生力军
在市场就业服务中，民营职业中介机构具有机制灵活、市场开发能力强、服务意识超前等优势，善于为就业服务对象提供个性化服务。
公共就业服务机构主要是隶属于各级人力资源社会保障部门的人力资源市场和人才市场等，以促进就业、合理配置人力资源为根本宗旨。在全国形成了省、市、县（市区）、街道(乡镇)和社区五级公共就业服务网络，提供职业介绍、职业指导和就业岗位信息等全方位的就业服务，对促进人力资源的合理配置发挥了巨大作用。
公共就业服务是政府调控人力资源市场和促进就业的重要手段，具有政策性强，权威性大，可信度高，覆盖面广等优势，涉及从市场招聘、职业指导到就业培训、困难群体援助等就业服务各个领域。其作用主要体现在三个方面：一是政府承担着维护人力资源市场公平，弥补市场缺陷的职责。通过提供公共就业服务，对人力资源市场中的信息不透明、就业歧视等市场缺陷问题进行调控，维护市场的正常运行，帮助弱势群体获得有效的就业服务。二是政府落实促进就业政策措施时，通过公共就业服务机构进行推行，保障各项政策得到有效的贯彻。三是公共就业服务以免费、优质服务为主要方式，降低求职人员和招聘单位的求职招聘成本，保障人力资源市场在公平、均等的环境中运行。
联动开展就业服务专项活动，扩大就业服务效果 在就业服务的高峰期，联动开展春风行动、高校毕业生就业服务月等活动，为外来务工人员和高校毕业生等求职人员提供就业岗位信息对接服务，扩大就业服务的覆盖面，提高职业介绍的服务效率。
在发展公共就业服务机构中，按照半小时就业服务圈进行了精心设计和布局，实现为就业服务对象提供高效便捷的服务，到目前，发展的713家公共就业服务机构中，县级以上15家，乡镇和街道162家，社区536家（行政村聘用了6252名劳动保障协理员）。建立了市、县（市区）、镇街和社区（村）四级互联共享的就业服务平台，服务对象涵盖到城乡劳动者和各类用人单位，实现了就业岗位信息共享。
就业服务机构之间具有较大的合作发展空间
整合就业信息资源，建立就业信息平台 充分运用公共就业服务机构成熟的公共就业人才服务信息系统的作用，将民营职业中介机构相对分散的就业岗位信息，纳入信息系统进行集中管理与发布应用，实现招聘信息与求职信息的共享与服务。
据不完全统计，2018年烟台市民营职业中介机构举办不同形式的招聘会150余场次，举行服务高校毕业生和农民工等专场招聘会20余场次；为2100多个用人单位提供了招聘服务，提供就业岗位3.5万个，登记服务求职人员3万人次，帮助1.5万名求职人员实现了就业，占全市市场就业人数的10%；从外地引进外来务工人员5万余人，占全市引进总人数的50%。
（182）芽胞细鳞苔（有芽细鳞苔）Lejeunea infestans（Steph.）Mizut.杨志平（2006）
烟台市在就业服务工作中，实施城乡统筹的就业服务体系，服务范围涵盖了职业介绍、就业培训、创业指导、劳务引进、劳动事务代理、就业登记、失业保险等10多个服务项目；从便民服务出发，设立了集中的就业服务大厅，涵盖了所有对外业务窗口，平均每年为40多万人次提供服务，办理各类就业服务业务30多万笔。2018年，全市实现城镇新增就业13.4万人，其中失业职工再就业2.6万人；帮扶困难群体再就业0.4万人；开展就业技能培训2.5万人，创业培训1.2万人；城镇登记失业率3.06%，就业局势持续稳定。
加强交流与合作，共同提升专业水平 依托公共就业服务资源，发挥民营职业中介机构的主动性，开展业务研讨和互动交流，争创诚信就业服务机构，自觉遵守法律法规，共同促进就业服务工作的发展。
就业服务机构的发展与展望
公共就业服务机构在就业服务中由于覆盖面广，在每个单项服务上很难做到精细，在人力物力上显得实力不足，需要搭建一个与民营职业中介机构加强合作的平台，可以在相当程度上弥补这方面的不足，提升服务档次和水平。
针对霍童古镇旅游人群的构成，建议应加强对古镇的宣传力度，利用传统促销方式结合霍童旅游产品的特点进行促销。
民营职业中介机构在就业服务中缺少整合资源的能力，只能在某一服务领域中做一些力所能及的服务，服务的人数和项目有限。需要借助公共就业服务机构的支持，提供方向性的指导和帮助，通过竞标的方式承担就业服务项目，扩大发展合作空间，壮大发展规范；建立和完善管理规范，提供公平竞争的环境，实施就业服务规范化、标准化、透明化服务，鼓励民营职业中介机构依法经营和优质服务，赢得就业服务对象的信赖。
新修改劳动合同法的实施，提高和规范了劳务派遣资质和条件，具备职业介绍行政许可资格的民营职业中介机构将把工作的中心转移到就业服务业务上来，新的民营企业也会加入就业服务业务，在就业服务中寻找发展空间和经济增长点。
未来，我们将充分发挥公共就业服务机构和民营职业中介机构的各自优势，加强就业服务业务合作，通过共同努力，搭建运行畅通的职业供求平台，促进充分就业、稳定就业、和谐就业。
作者单位：山东省烟台市劳动就业办公室
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