摘要：水利工程项目作为发展我国国民经济的重要建设产业，其施工质量是否符合相关要求至关重要，同时也对施工完成后的使用效能具有重要影响。本文分析了水利工程施工常用技术标准现状与措施。
关键词：水利工程施工；技术标准；现状；措施
水利工程是我国经济发展中的重要工程，也是保障农业生产和人们生活的基础工程，其技术的应用是水利工程顺利实施的重要手段。另外，水利工程施工管理常用技术标准是指导施工的重要文件，针对当前存在的问题，通过有效的改进措施，提高标准的科学性，才能促进水利工程施工的进步。
一、水利工程的施工特点
1、需对工程所在地的水流进行控制。水利工程施工是一项复杂的系统性工程，施工地点较为严峻，在施工前必须对水流进行控制，采取切实可行的措施控制水流，以免妨碍水利工程的正常施工，延长施工期限，确保工程实体在运行前不会受到水流的冲刷。
2、要应对气候的变化。大部分水利工程是在露天条件下进行施工，必然会受到自然天气变化的影响，从而影响工程施工质量。因此，施工人员要提出相应的措施进行解决，使其具有科学性和实用性。
3、对工程质量要求极高。水利工程是一项利国利民的项目，施工成本高，且施工期限长，对工程质量的要求极高。因此，只有在施工过程中严格按相关标注执行，才能保障水利工程质量，从而保证人们的生命财产安全不受威胁。
4、工程的准备时间长。当前，我国大部分水利工程都建设在崎岖的地区，只有少数是在平原地区，交通极其不便，所以在开始施工前，要铺设连接施工现场与外界的通道，并修筑所需的相关建筑，工程准备时间相对较长。
二、常用技术标准现状
1、常用技术标准覆盖面分析
1）常用技术标准的种类覆盖面分析。2014版《体系表》“水工建筑物”专业门类中“建设”功能序列中“施工与安装”功能序列中的水利工程施工常用技术标准的种类没有全部覆盖“水工建筑物”施工领域，施工常用技术标准的种类无法完全满足目前水利工程施工领域水工建筑物施工对所需常用技术标准的需求。例如，缺少《水利水电工程振冲法处理地基技术规范》、《水工建筑物防渗工程高压喷射灌浆技术规范》、《水工建筑物防渗工程深层搅拌法技术规范》、《碾压式土石坝施工技术规范》等施工技术标准。
2）常用技术标准文本覆盖面分析。水利工程施工常用技术标准的文本印刷数量与水利工程施工单位、监理单位、建设与管理等单位的数量比较，以及与从事水利工程施工和建设管理的水利工程技术人员的数量比较，水利工程施工常用技术标准文本在水利工程施工单位、监理单位、建设与管理单位和从事水利工程施工与建设管理的水利工程技术人员中的覆盖面太小，覆盖率太低。
2、常用技术标准先进性分析
1）常用技术标准的先进性分析。《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》、《水工碾压混凝土施工规范》、《碾压式土石坝施工技术规范》、《浆砌石坝施工技术规定》、《泵站施工规范》等标准自颁布实施至今未进行修订，这些标准的技术水平与现在的实际技术水平相差甚大。因此，这些技术标准不再具有技术先进性。
2）与水电工程施工常用技术标准先进性比较。水利工程施工常用技术标准的先进性要明显落后于水电工程施工常用技术标准的先进性。例如，水利行业的《水工混凝土施工规范》自颁布实施后，到2014年才颁布修订后的《水工混凝土施工规范》，而电力行业的《水工混凝土施工规范》颁布实施时，就已不包括钢筋工程和模板工程的内容。另外，2015年又颁布了修订后的《水工混凝土施工规范》，为“拟编”。
3、常用技术标准完整性分析
1）常用技术标准的完整性分析。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从2014版《体系表》中可看出，它缺少了全国普遍使用和在施工单位中使用频率较高的《碾压式土石坝施工技术规范》、《浆砌石坝施工技术规定》、《泵站施工规范》、《水工建筑物防渗工程高压喷射灌浆技术规范》、《水工建筑物防渗工程深层搅拌法技术规范》等水利工程施工常用的技术标准。
2）与水电工程施工常用技术标准完整性比较。与水电工程施工领域“水工建筑物”中“施工与安装”功能序列中的常用技术标准比较，水利工程施工领域“水工建筑物”中“施工与安装”功能序列中的常用技术标准缺项较多。因此，水利工程施工常用技术标准体系不具有完整性。
三、水利工程施工常用技术标准存在的问题
1、技术标准制定（修订）周期长。水利工程施工常用技术标准制定（修订）的周期长，严重影响了水利工程施工对常用技术标准的需求。例如，《碾压式土石坝施工技术规范》（SDJ213-83）在2008年版《体系表》中的“编制状态”为“修订”，但2014年版《体系表》中未列入该项标准。由于该标准发布实施后一直没有修订，因此，水利工程碾压式土石坝工程的设计文件、《水利水电工程标准施工招标文件-技术标准和要求《合同技术条款》（2009年版）土石方填筑工程引用的标准为《碾压式土石坝施工技术规范》（DL/T5129-2001）。目前，水利行业的碾压式土石坝工程施工引用的标准为《碾压式土石坝施工技术规范》（DL/T5129-2013）。
2、技术标准的种类无法完全满足水利工程施工需求。当前，水利工程施工常用技术标准缺少《碾压式土石坝施工技术规范》、《浆砌石坝施工技术规范》、《泵站施工规范》、《水工建筑物防渗工程高压喷射灌浆技术规范》、《水工建筑物防渗工程深层搅拌法技术规范》、《水利水电工程振冲法处理地基技术规范》等施工技术标准，因此，水利工程施工常用技术标准的种类无法完全满足水利工程施工的需求。
3、技术标准发布渠道不统一。水利部现行的水利技术标准发布渠道主要有水利部网站“通知公告”栏目中的“通知公示”项、“公报简报”栏目中的“公报”项和“技术标准”栏目中的“标准查询”项三种，但新颁布标准发布公告的发布渠道不统一，影响了新颁布技术标准发布公告信息的有效传播。
四、提高水利工程施工技术标准的有效措施
1、改进施工技术标准管理的对策。①简化标准制定的编制、批准、发行、修订程序，缩短标准的制定（修订）周期，使其能体现水利工程施工的技术水平；②研究制定水利工程和水电工程相同种类施工技术标准的兼容与互用性政策，以较快地完善水利工程施工常用技术标准种类，同时还要研究制定水利工程施工引用外行业技术标准的引用规则；③统一水利工程施工技术标准发布渠道；④统一水利工程施工技术标准执行中有关意见和建议的反馈渠道；⑤建立水利工程施工技术标准编制与审查专家库，并吸收水利工程施工企业在施工一线从事相关技术标准应用的专家参与相应技术标准的编制或审查，以增强施工技术标准的适用性和可操作性。
2、改进施工技术标准编制管理的对策。①统一规定在技术标准的“前言”中列出该标准强制性条文的条文编号；②改进技术标准主要起草人员署名排序确定方法，建议按对标准编制的贡献和在标准编制工作中所起的作用大小决定主要起草人员署名排序；③扩大技术标准征求意见稿向施工单位和施工专家征求意见的范围；④省级水行政主管部门应组织辖区内的有关单位和专家对技术标准征求意见稿进行讨论，并提出修改意见；⑤建立鼓励水利行业工程技术人员积极参与技术标准编制（修订）工作的激励机制；⑥明确水利工程参照执行技术标准的具体原则或方法。
五、结语
综上所述，水利工程中最为重要的技术手段是施工技术，施工技术的好坏关乎水利工程的使用效果及建设质量，因此，做好施工技术标准的管理是保证施工质量的前提和基础。
参考文献：
[1]中华人民共和国水利部.水利技术标准体系表[M].北京：中国水利水电出版社，2014．
[2]王兴国.试析如何加强水利工程施工管理中的质量控制[C].水与水技术，2016.
[3]常振华.水利工程项目施工材料质量控制研究[D].中国地质大学，2016.
论文作者:葛强,鲁统赢
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/21
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