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摘要：工程造价预结算，即对工程中涉及到的材料、人工、机械、耗用资金等进行核算，包括定额、造价等的管理。作为贯穿工程全过程不可或缺的依据，工程造价预结算的作用不容忽视。但是，在实际的造价预结算编制中，经常出现定额管理、地向勘测、材料价格变动等方面的问题，在一定程度上影响了造价预结算工作的顺利进行。
关键词：工程造价；预结算；审核；常见问题；应对措施
导言
工程造价预结算审核工作是一项比较繁杂的工作，其系统性较强，需要建设项目部门协同完成，才能确保工程项目造价预结算审核工作更加科学、合理。目前，我国建筑市场环境变得越来越复杂，如果预结算造价出现较大偏差，可能会对企业造成资金链断裂，或导致企业破产。因此，有效控制工程造价、降低工程施工成本，建筑业需加大工程造价预结算的审核力度，推进工程造价预结算审核人员的综合培训，确保工程造价审核人员能够妥善处理好各项工作，提高工程造价的真实性、可靠性与准确性。
1工程造价预结算常见问题
1.1定额、价格管理等问题
所有关于工程投入成本的问题不仅是进行工程造价预结算中有关定额与价格管理的内容，而且是建筑施工企业与其它企业进行投标竞争的重要筹码，包括人工、材料、机械等。业主在管理定额、价格时，首先会对建筑施工企业的综合水平进行考量，然后再权衡人工、材料、机械费用是否合理。例如，将工程人工费用定额管理作为实例进行分析，假如业主按照每个工日 50 元的标准进行定额，然而工程所在区域目前的标准为每个工日 80 元，相较于标准的人工定额，存在每个工日 30 元的差距。因此建筑施工企业在参与投标竞争中，必须对人工费用进行压缩，但是施工单位并不愿意承担该部分的定额亏损，会利用其它途径对这部分亏损进行弥补，例如从施工材料上入手，使用价格较低但是质量不能保证的施工材料，严重的情况使用偷工减料等非法手段，为工程质量埋下隐患，当出现质量与安全等问题时，将会造成更为严重的损失，这种损失有时对于工程企业而言是覆灭性的。
1.2材料价格变动问题
在工程整体施工中，材料费用占据投入成本的一大部分。所以，能否对建筑材料资本输入进行有效把握与建筑施工单位能否对工程造价实现有效控制具有紧密联系。但在实际工作中，材料市场经常变动，市场相对处于不稳定状态，即使是完全相同的建筑材料在不同的时期价格也不尽相同。工程项目的建设需要相当长的一段时间才能完成，所以施工材料的价格变动对于工程造价预结算造成的影响很大。现阶段建设单位与建筑施工企业在进行合同签订时一般按照总价承包的方式进行，承包内容包括设计图纸上包括的全部内容，材料价格也在签订合同时作为固定因素使用，这样材料市场价格变动引起的风险需要其中的一方完全承担。因此，在实际施工中，若材料价格发生较大变动，就会引起较大的资金问题，合同双方必然会产生一些分歧，增加违约的风险，影响工程进度与造价预结算的准确性。
1.3计算程序相对复杂
由于工程造价具有极其复杂的计算程序、较广的涉及范围和较多的工程项目，同时对预算员的现场造价管理经验有较高的要求，因此造成造价工作中很多不合理的计价因众多不合理因素而产生。
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2工程造价预结算审核的对策
针对工程造价预结算审核存在的问题，提出如下应对措施，以期进一步完善这一工作：
2.1 严审工程量
在审核工程量时，审核人员应该做到如下几点：①全面了解工程分项工程量的计算规则；②熟悉工程的施工方案、施工组织设计和施工设计图纸；③搜齐隐蔽工程的验收记录，注意在这一审核过程中，应保证细目、计量单位都一致，从而保证工程量审核的准确度。
2.2 严审材料价差
在工程施工总成本中，材料费的占比非常高，因此应按如下要求严审材料的价差：①按图纸的规定审查材料的数量、型号和规格；②按地方文件的规定审核材料的价格；③按当时的市场行情来审核材料的价格，注意明确材料的采保费、运杂费是否包含其中。
2.3加强企业内部审核制度
要想确保审核工作能够保质保量完成且具备较高的效率，则必须加强企业内部审核制度，不断挖掘出审核机制在工程造价预结算中的功用，并在各企业内部灌输合理的预结算审核理念。同时，企业还需要在预结算编制中融入新时代元素，合理做好工程造价管理及控制工作，从整体层面上展开预结算管理。相关企业管理者还需要与审核人员多多交流，听取他们的意见，记录好审核制度中所存在的各种问题，借鉴其他国家的精髓，以此来确保审核工作能够圆满完成。
2.4 促使造价审核员工综合素养不断提升
审核人员的素质对于审核工作能否完成以及完成的效率和质量是具有极大影响的，甚至可以说，审核人员的综合素养决定了审核工作的成效。要想确保审核人员具备较高的素养，则应制定相应考核制度，选用适宜的审核工作人员，让专业人士、高素质人才来从事审核工作，同时，也需注重审核人员的工作经验，对于那些经验极为丰富的工作人员，企业要给予重视。其次，由于社会的发展变得愈加迅速，该行业的发展进程也非常快，故对于审核人员的素质要求也会变得愈来愈严格，故应该针对审核人员展开相应的培训活动。同时，相关企业还要采取一系列措施来确保审核人员掌握到更多新型知识，使他们能够灵活应对各种突发情况。最后，还需要不断增强审核人员的尊法守法意识，以此来避免审核人员违纪违规现象的出现。
2.5加强对全面审核法的应用
全面审核法一般是根据施工图上要求，有效结合施工组织设计、合同协议书以及造价计算规定，全面严格的审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法基本上类似于施工图预算编制过程。这种方法在图纸预算审核中普遍适用，同时在小型维修工程、排水沟和围墙项目等具有较少投资额的工程中应用较多。该方法优点众多，主要呈现出较高的审核质量、较好的审核效果以及细致全面的审核等特点。但也有一些缺点存在，比如具有较长的审核时间，而且工作量相对偏大。
2.6 加强竣工验收审核
竣工验收交付分为两部分，一部分是单项工程交付使用验收，另一部分是单位工程验收。验收单位需要通知建筑单位和施工单位到场后进行每一次验收。验收时要深入现场，对施工图纸认真审核，确保其与设计图纸保持一致。对工程质量严格把关，对签证手续加强重视，确有需要时重新检查核实隐蔽工程，相关施工档案资料需要由跟踪审核人员在最短时间内收集齐全，便于随后进行竣工结算。在进行竣工结算审核之前，首先要对招投标文件和合同进行熟悉，将标底范围弄清楚，对所涉及的调整内容和造价变更进行明确，从而确保在计算审核工作量时准确、具有合理的规费计取、正确的清单子目套用以及符合规定的材料计价。在进行审核时，要关注建设单位对区域投资和基建制度是否自觉遵守，审核工作要对工程竣工后有关建设资料的收集、整理、立卷、归档进行督促。
结语
综上，在工程建设中，工程造价预结算审核工作的高效开展关系到各利益单位的切身利益，因此应高度重视。但实际工作中却存在一些问题，影响了工程造价。对此，文章提出了一系列具有针对性的解决措施。其中，“三步走”原则是站在全局的高度对工程造价预结算审核工作的提出的发展建议，应贯彻落实在今后的工作中。
参考文献
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[3] 覃莲玉.论设备安装工程造价预结算审核内容及方法[J].住宅与房地产. 2016(18).
论文作者:赵金凤
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/21
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