摘要：在我国经济持续增长的态势下，公路交通也随之迅猛发展。在当前的具体工作实践中，还存在许多不尽如人意之处，难以有效的控制工程前期阶段的造价，而工程后期也常常发生侵占国家利益的事例，这就要求必须确保全过程的造价控制。本文主要结合工程概况，分析了施工前期的造价管理，并就施工过程的造价管理工作进行了分析。
关键词：公路；造价；全过程；清单；合同
公路是国民经济和社会发展的重要基础设施，它是一种线形构造物，具有形体庞大、结构复杂多样、整体难分、不能移动、资金投入巨大等特点。工程项目从立项、审批到勘察设计、施工都需要投入大量人力、物力和财力，在公路工程建设的不同阶段，合理确定和有效控制工程造价，利用有限资源取得最佳的经济和社会效益，意义非常重大。
1工程概况
本项目工程为一个公路工程，是某市一个区中的城中村到另一个村段的道路工程路基、桥涵施工标段，项目施工内容主要有路基填筑（包含软基处理）、桥梁工程及涵洞工程。
本项目长3000m。道路沿线跨越6条自然河涌。本路段为一级公路及城市主干道；设计行车速度60km/h；道路路基宽度55m，双向八车道。全线设中桥一座，箱涵5道，圆管涵6道。
2施工前期的造价管理
2.1投标限价的控制
本项目工程采用初步设计图纸进行招标。图纸到位以后，我们组织所有技术人员认真阅读．计算并核对各项工程量，通过几个人对比无误后再汇总，同时与设计院做清单的人员进行沟通核对，做到工程量清单数据相对准确。我们选择了具有丰富造价经验的造价定额站的专家进行投标限价，为其提供地材的出厂价及拟分各标段的运距；同时，我们也派专人对各标标段做工程预算，然后跟专家的限价对比：一是学习他们的定额套取经验，找出不同之处，二是为了查验可能错误的定额套取项和有无工程量的输入错误。通过对比，能更准确的了解各标段的工程投资，将专家和我们业主的意见统一。
2.2做出比较合理、科学的限价
严格控制不平衡报价在招标文件中，我们明确规定不允许有极端的不平衡报价，否则业主有权要求投标单位予以修改。在评出中标单位后及签订合同前，我们组织专人对各标段的报价进行分析，按市平均价跟近几年的各项单价对比，对不平衡报价进行分析，并及时与中标单位进行勾通，要求他们做出修改。修改的原则是按投标限价的上下10％控制，超出较多的项让其修改。如我们发现三标路面各项的报价普遍偏高，水泥稳定碎石底基层的单价为35．66元／m2，水泥稳定碎石基层的单价为38．47元／m2，而防水层更是高达26元／m2，而工程量较少的浆砌片石工程单价只有150元/m3，明显低于成本价。鉴于此种情况，我们积极与中标单位协商后，他们将水泥稳定碎石的报价分别修改为25．44元/m2和28．11元／m2，将浆砌片石工程修改为250元/m3左右，防水层单价修改为9．93元／m2，其他有不平衡报价的项也做了相应的调整，这样就避免了不平衡报价造成的多投入。
3施工过程中的造价工作管理
在公路工程项目中，施工阶段作为资金上投资最为集中的阶段，是施工方成本控制的关键点。对于此阶段，可以从以下几方面控制工程造价：
3.1科学合理、客观公正编制工程量清单
还应合理确定最高限价，规范投标竞争行为。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。工程量清单必须由具有相应造价资格证书的造价人员编制，要做到：科学合理、客观公正，内容要明确，项目要齐全，符合规定，不能重复，也不能丢项，以免工程造价失真，造成投标人理解产生歧义而出现变更索赔。
限价反映的是工程预期价格，应控制在理论预算价与成本价两者之间，而且原则上不超出上级批准的施工图预算总额。
对于那些为争抢工程而无视市场风险，投标价格远低于成本价，甚至连材料成本都不够的恶意降价的投标商，评标时要予以剔除，避免出现恶意投标商中标后，采用一些非正常的手段追加费用，若不得逞，便以停工要挟；或出现偷工减料，违法分包、转包，致使工程质量受到严重的影响，留下很大隐患。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2减少设计变更
公路工程施工复杂，很多情况下都需要对设计多次修改、变更，所以，一定要严格审查变更方案。通过对多个设计进行比较，选择出最优化的设计方案
3.3加强施工过程监督控制
在招标中，要选择企业信誉好的监理单位，做好监督管理工作对相关工作人员进行培训教育，提升员工的职业素质．以便更好的发挥其职能。
3.4加强项目组织管理
施工阶段的造价控制小组应该由公路施工企业领导、项目部负责人、各个施工工序技术人员以及财务人员等组成。其次，造价控制小组要积极与地方政府进行沟通、协调，例如施工建设过程中的占地、拆迁问题等，做好施工的各项准备工作；施工成本控制小组还要积极与设计单位进行沟通，建立起设计变更、工程变更、图纸审查等规章制度。再次，要将各个施工工序、各个施工班组、各个基层项目部的成本控制责任人予以明确，及时下达成本控制责任指标。
3.5严格合同管理程序
在公路工程施工管理过程中，不仅需要有专业的合同管理部门和合同管理人员，还需要施工管理人员对索赔工作、合同管理工作予以熟悉和理解。
在公路施工项目合同管理中，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，合理设置目标，最大限度地提高合同管理效率。设定目标时结合了本工程的实际，目标设定得越具体、越详细，那么就越会取得较佳的效果，只有在这种良好的范围中才能够实现合同管理目标。
此外，要创新体系建设，把合同管理同风险、内控管理紧密结合起来，强化流程管理，有序推进合同管理格式化、规范化。随着公路施工企业的发展，对外签订的合同越来越多，每一份合同都必须进行严格审核。要针对一些同类型的项目拟定专业的标准合同范本，对合同条款逐条进行认真推敲，防止发生歧义和误解，需要签订该类型的合同时，只需在范本上进行简单修改即可。这样既能提高效率，又能避免法律风险的发生。
4.竣工阶段的结算造价控制
编制与审查竣工结算、编制竣工决算、养护费用、评估建设项目构成了竣工结算阶段工程造价控制内容。中期计量是公路工程中的项目结算的基础，要严格按照合同文件及施工过程中的变更文件中相关条款进行项目结算，之后进行整个项目的竣工结算需要注意以下几个问题：
（1）加强管理
竣工结算是工程造价控制的重点之一，所以，对变更的签证要进行严格的审核管理，减少不合理的变更费用。
（2）减少设计变更
减少设计变更，落实设计变更签证设计变更后要出具变更图纸，经过对图纸的审核检查之后才可以列入结算。
（3）做好核算工作
根据竣工图、设计变更单和现场签证等来计算竣工结算的工程量，按照合同上的计算规则对工程数量进行核算，保证竣工结算的准确性。
5结语
总之，公路工程是一项关系到国计民生的基础工程，它的成败会直接影响到社会发展和国家经济，因此，必须全面加强公路工程造价的全过程控制，不放过其中的任何一个环节。
参考文献：
[1]王金松，何勤娥.公路工程施工投标方法和技巧[J].西部探矿工程.2004（9）：143-145.
[2]李永强.道路工程施工成本控制问题和对策[J].门窗.2014（10）：165-168.
[3]冯芝媛.公路工程造价管理技术发展趋势与对策分析[J].商业经济.2014（21）：173-178.
[4]吴孝兰.浅析建设工程造价的动态控制与管理[J].建材与装饰：中旬刊.2008（5）：100-104.
论文作者:刘云峰
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/14
标签：造价论文; 工程论文; 公路论文; 项目论文; 工程造价论文; 标段论文; 阶段论文; 《基层建设》2016年12期论文;