派出所刑侦工作中存在的问题及对策
杨 稀
四川省巴中市通江县公安局，四川 通江 636700
摘 要： 鉴于派出所刑事案件侦查工作的基础性、重要性，对当前我国派出所刑侦工作中存在的突出问题进行总结，并在细致分析问题成因的基础上，研究有效的解决对策，以提高派出所刑侦工作的实效，促进派出所充分发挥其在维护社会稳定方面的重要作用。
关键词： 派出所；刑侦工作；存在的问题；解决对策
派出所，是我国公安机关的前沿阵地，承担着社会治安综合治理等维护社会安全的基础性、重要性工作。除此之外，打击刑事犯罪、实施刑事侦查工作，也是派出所工作职能的重要内容。笔者结合自身工作经历，以及对相关文献资料的搜集和分析，发现当前我国派出所刑事案件侦查工作的整体状况不容乐观。因而，发现影响派出所刑侦工作效率的主要原因，并采取针对性的解决对策，以提高派出所刑侦工作实效，不仅有助于推进法治中国建设事业，而且对维护社会稳定和长治久安具有重要意义。
一、派出所刑侦工作的重要价值
作为公安系统的基层组织，派出所与人民群众和社会生活具有最为广泛的接触，在维护社会治安方面发挥着重要作用。同样，在刑事案件侦查工作方面，派出所因为拥有广泛的群众基础和社会地位，其工作也具有重要价值，主要表现在以下几个方面。
影响边坡稳定性因素包括内在因素和外在诱发因素。其中内在因素包括边坡区地形条件、地层岩性，外在因素包括人类工程活动、降雨入渗、地震力的作用。现阶段影响边坡因素主要为地形条件、地层岩性和人类工程活动，随着雨季来临，降雨入渗将为对边坡稳定起做重要影响因素。
第一，有利于全面促进社会治安。维护社会公共秩序，是派出所工作职责中的重要内容。在派出所日常工作中，不仅要处理大量破坏社会公共秩序的行为，也会遇到很多刑事案件，其中那些案情简单、无需专业侦查手段的刑事案件，本身就在派出所的管辖范围之内。因此，对这些刑事案件展开侦查工作，是派出所实现全面促进社会治安所不可或缺。
第二，有助于打击和预防刑事犯罪。对管辖范围内的刑事案件展开侦查工作，是派出所发挥维护社会安全职责的题中之意，因而，充分发挥派出所刑侦工作的实效，对于打击和预防刑事犯罪，促进社会长治久安，具有重要的意义。
与派出所“立案不实”的原因相同，对于那些价值不高的侵犯财产类案件，由于所涉及的犯罪金额不大，且侦查起来往往非常麻烦，派出所及其侦查人员的办案热情也不高，常常出现怠于积极侦查、破案的情况，在人民群众心中留下不好的印象。
二、派出所刑侦工作中存在的问题及原因
(一)派出所刑侦工作存在的突出问题
五年来,习近平生态文明思想不断在经济发展领域落实到实践。初步核算,2017年,全国煤炭消费量占能源消费总量的60.4%,比2016年下降1.6个百分点;天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的20.8%,上升1.3个百分点。全国万元国内生产总值能耗比2016年下降3.7%,全国万元国内生产总值二氧化碳排放同比下降5.1%,超额完成4%的年度目标[4]。这意味着行业内企业能耗水平不断改善,经济发展质量不断提升。
矿石本没有太多的寓意，但因为具有美丽、耐久、稀少的这些特性而富有价值。人们赋予这些宝石美好、吉祥的寓意，让它不仅仅是一块冰冷的石头，而是拥有另外的一种身份，它寄托人们的驱恶辟邪，向往美好的生活愿望。
教师要与队员进行深入、真挚的交流，帮助队员树立个人成长目标。如训练的阶段目标与长远目标；参加学校、县、市、省运动会的成绩目标、名次目标、得分目标；破年级、校、县、市纪录目标；进入更高层次的运动队、考取体育院校目标；引导队员自立、自强，在团队氛围与协同下努力奋斗，充分发挥主观能动性，达成个体理想的基础上，成就团队目标的实现。
随着当前我国经济的发展，社会生活也越发复杂和多样化，社会矛盾突出，社会问题随之层出不穷，刑事案件频发。在这种社会背景下，派出所是绝大多数刑事案件的第一经手方，但很多派出所从自身“业绩表现”考虑，并不是对所有刑事案件都积极立案侦查，突出表现为对那些价值不高的侵犯财产类案件，如盗窃、诈骗等，不予立案，或者破案之后才立案，或者迫于受害人或社会舆论的压力，不得不立案。由此，形成了派出所刑侦工作在很大程度上立案不实的情况。
2.刑侦工作破案不力
2.农业风险市场化带来的更高效率。我国的种粮业风险保障过去长期依赖于政府主导的临时收储和托市收购政策，农业风险未引入市场机制进行分散，长期以来一直靠着农村基层干部的介入和干预，处于高社会成本和低效率双重压榨的夹缝中，而政策性农业大灾保险以财政保费补贴的形式，“四两拨千斤”达到提供农业风险保障的效果，看好关系最基础民生的“米袋子”，更蕴防灾防损能力于市场，借助市场化手段，培育更大规模的新型农业经营主体，在适度竞争中形成更专业的查勘定损、农险第三方公估等优质保险服务，将农业生产经营风险市场化，从而带来风险保障的更高效率。
第三，有助于促进刑侦专业队伍建设。派出所的刑侦工作，能够使基层侦查人员在实践中总结经验，提高其刑侦能力和水平，从而促进派出所刑侦专业队伍的建设。
2.1 两组患者手术前后生活质量评分比较 治疗前，两组患者社会功能、躯体功能、心理功能、物质生活状态等生活质量变化比较，差异无统计学意义(t=0.24、0.31、0.15、0.23，P>0.05)；治疗后，两组患者社会功能、躯体功能、心理功能、物质生活状态评分均显著上升，组内相比差异有统计学意义(P<0.05)，观察组显著高于对照组，差异有统计学意义(t=9.52、10.27、7.34、10.53，P<0.05)。见表2。
(二)造成派出所刑侦工作问题的原因
1.刑侦工作体制不完善
按照规定，对于刑事案件，派出所的主要任务是防范和控制，侦破案件的任务主要在公安机关。但实际上，两者并没有实现有效配合，结果形成了派出所专注于防范和强化管理，公安机关专注于就案破案，最终导致未侦破的案件逐渐积压，刑事案件侦破率低。
2.刑侦工作资源不充足
1.刑侦工作立案不实
3.刑事案件日益复杂化
在实践中，派出所在日常工作中更加注重增进警民关系、维护社会和谐方面，相对来说，对刑侦工作的重视不足。在这种情况下，自然不太重视对刑侦民警的专业素质要求和专业化培训，不重视对刑侦各种软硬件的设施设备投入。
在经济发展、科技进步的时代背景下，刑事案件也产生了很多不同以往的新特点，通过信息技术、网络等手段实施的犯罪行为越来越多，使得如今的刑事案件更加“智能化”“专业化”，给刑侦工作带来很大困难，加之派出所对刑侦工作的不够重视，导致派出所刑侦工作实效较低。
三、解决派出所刑侦工作问题的对策研究
(一)明确派出所刑侦机构的定位
对于派出所是否应该负担刑事案件的侦查工作这一问题，目前人们有不同的看法，一种观点认为，派出所与社会群众解除深入而广泛，在刑事案件的发现、侦查方面具有很大优势，因而应该赋予其刑侦职权；另一种观点则认为，当前派出所在刑侦方面的重视程度、专业人才配置、软硬件设施等，都存在很大不足，如果将刑侦工作交于派出所，可能会影响刑事案件整体的破案率。综合来看，这两种观点都有其合理之处。所以，需要有关部门从整体上全面考虑派出所刑侦机构的定位问题，若赋予其明确的刑事案件侦查职权，就应该相应地提高派出所对刑侦工作的重视程度、资源投入，使其与公安机关有效配合，形成合力，提高刑事案件破案率。
(二)提高派出所刑侦人员专业水平
人力资源是刑事案件侦查工作最基础且最重要的资源，所以，要想提高派出所刑侦工作的实效，首先应该提高刑侦人员，或者说派出所办案人员的刑侦专业水平。首先，应该加强办案人员对刑侦工作的正确认识，使其不仅认识到刑侦工作的重要性，而且认识到积极行动、快速反应是刑事案件侦破工作的基本原则，对有效打击犯罪、维护社会安全、保障公民权益具有积极意义；其次，应该提高办案人员的刑侦专业能力，无论是刑侦专业知识，还是刑侦专业实践能力，以及对现代化刑侦工具的运用，都影响着办案人员的刑侦工作水平，决定着刑事案件的侦破效果，所以，派出所应该注重对办案人员刑侦专业能力的提高，通过专门的培训，或组织办案人员去公安机关或其他刑侦水平较高的派出所学习等方式，来锻炼和提高办案人员的刑侦专业水平。
(三)加强派出所刑侦基础设施建设
鉴于当前刑事案件所具有复杂、隐蔽、高科技等特点，对其进行侦破不仅需要办案人员的专业知识和能力水平，还离不开相关高科技设备的辅助配合。因此，要解决当前派出所刑侦工作效率低、破案率低的问题，就应该相应地提高刑侦基础设施建设，为配出所配备刑侦工作中所需要的软硬件设备设施，例如，完善犯罪信息资料库的建设，以及相关软件的开发，使办案人员在工作中能够利用这些信息并结合已经获得的相关证据，快速筛选出可疑人员，及时采取措施调查、排除，最终找到犯罪嫌疑人，有效侦破案件。
(四)增强相关部门之间的合作协调
刑事案件的侦破工作往往会涉及到很多方面，加之派出所的刑侦力量、设施等资源有限，在刑侦工作中更加需要本地甚至外地其他相关部门，如交警、治安等部门的配合。所以，为了使相关部门和人员能够在派出所刑侦工作中提供及时有效的支持和帮助，提高刑事案件的侦破效率，有关部门应该出台相应的政策或规定，明确这些部门在派出所刑侦工作中的作用，把为配出所刑侦工作积极提供必要的支持，列为其职责范畴，以增强这些部门与派出所之间的协调合作，提高派出所刑侦工作的实效。
总之，作为公安系统的重要组成部分，派出所具有与社会生活接触最为密切和广泛的部门，在刑事案件的侦破方面具有得天独厚的优势，但也存在一些不足。因此，有关部门应该认识到派出所在刑侦工作中的重要作用，提高对派出所刑侦工作的认识，加大刑侦人才培养力度和资源投入。作为派出所自身，也应该认识到自己在刑侦方面的不足和重要性，积极提高自身刑侦工作水平，发挥优势，提高派出所刑侦工作的实效，为维护社会稳定、人民安全做出更大的贡献。
[参考文献]
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[3]魏宝科.加强派出所刑事案件侦办工作的思考[J].法制与社会，2013(19)：166.
中图分类号： D631.41
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )31-0163-02
作者简介： 杨稀(1996- )，女，本科，四川省巴中市通江县公安局，新民警，研究方向：侦查学。
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