纪念地方人大设立常委会40周年
奋力推进新时代地方人大工作实践创新
文/方宗泽
1980年8月，淮北市人大设立常委会。40年来，淮北市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真做好立法、监督、代表等工作，担负起宪法法律赋予的各项职责，坚持代表主体地位，充分发挥代表作用，不断提高依法履职能力和水平，为淮北市经济社会发展和民主法治建设提供了有力保障。
40年来，淮北市人大建设发展步履铿锵。 淮北市人大设立常委会不久，市人大常委会审议通过《淮北市人民代表大会常务委员会工作的试行意见》，此后密集出台了一批规章制度，界定了人大常委会的工作职责、任务。1981年底成立了淮北市人大常委会党组，1983年9月确定了6个专委会和办公室职责，进一步明确了组织原则和工作方法。此后，淮北市人大常委会在履职过程中不断健全组织架构和工作规则。2015年中央及省委相继出台关于加强人大工作和建设的意见，淮北市委全面贯彻落实中央及省委的重大部署，及时出台了《关于加强人大工作和建设的意见》，并召开全市人大工作会议，研究推动解决了一些长期困扰基层人大工作的突出问题，全市人大工作和建设水平整体提升。
（三）从实践意义看，习近平新时代中国特色社会主义思想，为在新的历史起点上推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴梦提供了科学指南。
40年来，淮北市人大行权履职坚定有力。 从建立早期的监督员制度到首次开展专题询问，从作出办理组成人员审议意见的若干规定到首次开展满意度测评，从建立全口径预算监督机制、市政府首次向市人大常委会报告国有资产“家底”到预算联网监督，从规范性文件备案审查到淮北市第一件地方性法规《淮北市城乡规划条例》的出台，40年来，淮北市人大常委会始终在党的领导下行权履职，助力推动解决了诸多人民群众关心的难事、难题，有力推动了法律法规的贯彻落实，确保了中央及省、市委各项决策部署落到实处，切实增进了民生福祉。
40年来，淮北市基层民主建设卓有成效。 伴随我国选举制度不断健全完善，淮北市人大及其常委会先后开启人事选举的差额表决方式，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，健全联系人大代表和人民群众的机制，保障了人民民主权利不断得到实现。代表培训、代表小组、标准化代表活动室等从无到有、从有到优，“双述职双评议”、代表履职档案等考核机制不断探索建立，代表活动更加丰富有效。特别是2016年以来，淮北市积极拓展人大代表履职尽责新模式，创新实施代表工作“2121”工程，创建了淮北市人大代表工作的品牌，人大代表的主体地位越来越突出，在全市经济和社会事业发展中发挥着越来越重要的作用。
通过图6中串电阻工况下动载系数的对比与分析可知，变频工况下起重机起升机构动载系数要小于串电阻调速时的动载系数，也就说变频调速技术可以有效地减小起重机启动时的动载系数，也就降低了其动载荷，也就提高了起重机械的使用寿命，也降低了工业生产的成本。
今年7月，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，为做好新时代地方人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。淮北市人大及其常委会将以更高标准、更严要求，紧密结合自身工作，认真抓好贯彻落实，奋力推进新时代地方人大工作实践创新。
一、在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治自觉。 在学习内容上，淮北市人大及其常委会按照“学懂、弄通、做实”的要求，把学习贯彻习近平总书记的重要指示与学习贯彻总书记其他重要讲话文章和重要指示批示精神结合起来，不断提高思想水平和理论素养，保持政治坚定、头脑清醒。在学习形式上，把学习总书记的重要指示纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，用好用活中心组理论学习、学法讲法、人大讲堂、学习强国等学习平台，通过深入思考学、联系实际学，确保学深悟透、融会贯通。在学习效果上，通过强化理论学习和思想武装，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央及省、市委重大决策部署，奋力开创全市人大工作新局面。
二、在服务中心工作上下功夫，更好助力转型崛起。 当前，淮北市正处于转型升级的攻坚期、爬坡过坎的关键期，高质量转型发展需要人大工作主动融入和推动，淮北市人大及其常委会将认真贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，全面落实中央及省、市委重大决策部署，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，在推动高质量转型发展中展现人大作为。找准人大履职与中心工作的结合点，紧扣重点工作安排，在助力营商环境改善、创新驱动发展、生态环境建设、深化改革开放等重点任务中精准用力，综合运用执法检查、调研视察、满意度测评、审议意见跟踪督办等法定监督方式，强化法律监督和工作监督，增强监督工作的针对性和实效性，努力推动事关转型崛起的重大问题得到有效解决。当前，淮北市人大常委会正集中力量抓好支持民营经济发展决定草案的起草工作，把问题掰开揉碎来分析，通过集思广益、对症开方，提出管用好用的意见建议；有条不紊地做好今年两部地方性法规的起草、审查等工作，驾驭好立法工作的方向、进程和节奏，抓住提高立法质量这个关键，把法规条文要素描述具体、把各类条件设置明确，努力立出地方特色，不断提高人大立法工作水平。
三、在发挥代表作用上下功夫，持续推动民生改善。 淮北市人大及其常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣市委民生工作的重点、紧盯政府民生项目的难点、紧贴群众关注的热点，依法行使职权，敢于担当尽责。鼓励和支持人大代表深入开展调研活动，充分发挥人大代表联系群众、服务基层的桥梁纽带作用，督促和支持政府改进工作，把代表议案建议办好办实，助力政府在推进发展中加快补齐民生短板。深入推进代表工作“2121”工程，积极拓展代表工作内涵，不断优化代表履职服务，引导人大代表持续关注群众切身利益问题，监督和支持政府办好惠民实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。更加注重代表活动的创新性、实效性，充分发挥代表凝聚民心、集中民智的天然优势，把社会各方面的意见、呼声和要求反映上来，努力使人大工作更好体现人民利益、增进人民福祉。
四、在加强自身建设上下功夫，增强工作整体实效。 习近平总书记强调“要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。”这对人大工作作风和工作质效提出了新的要求。淮北市人大常委会将继续坚持强化素质提升，把领导干部带头学法讲法和学习制度坚持下去，加强对人大业务、法律法规及各领域知识的学习，整体提升履职能力和法治素养。坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为推动作风转变的重要抓手，紧密结合机关党的建设，深入查找人大工作中存在的差距和服务中心工作方面存在的短板，明确努力方向和改进措施，以作风改进推动人大工作发展。持续深入开展“三个以案”警示教育，检视反思形式主义官僚主义新问题，以刀刃向内的自我革命精神把问题解决好，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态，进一步强化加快中国碳谷·绿金淮北建设的责任意识，不断提振务实高效、苦干实干、精益求精的精气神，努力打造忠诚、干净、担当的人大工作队伍。
3) 当该机按负荷特性稳定工作时，采取EGR循环，可有效地降低NOx的排放，特别是在高转速时效果更为明显，NOx的生成量随EGR率的上升而大幅降低，当EGR率升高到8%左右，NOx均能得到25%左右的降幅，而烟度和油耗等只有小幅度增长。