摘要：随着我国现代化进程近年来得到飞速发展，工程建设投资规模日益扩大，造价管理成为工程建设过程中主要内容，强化对建筑工程造价预结算审核工作对建设成本控制以及建筑施工质量有直接影响和作用。本文通过当前我国建筑工程造价预结算审核的存在主要问题进行分析，提出建筑工程造价审查工作优化措施。
关键词：建筑工程；工程造价；预结算；存在问题；优化措施
一、引言
随着我国经济建设持续深入发展，各地工程建设进行得如火如荼，投资建设规模不断加大，工程造价管理工作成为工程建设过程中重要环节，工程造价的预结算审核工作是科学确定工程造价的主要方法及重要程序。经过对施工现场深入了解，严格审核现场工程量签证管理和工程质量相关记录，熟悉施工合同及工程定额等的相关造价文件要求，对预、结算进行全面、系统的检查和复核，并对有怀疑的造价相关问题，及时与不同部门沟通解决或咨询工程造价管理部门，保证工程造价科学准确，从而有效地控制工程造价，确保工程项目目标管理的实现。
二、当前建筑工程造价中存在主要问题
通常来说，工程预结算编制是一项比较繁琐而又必须很细心地去进行的技术与工程经济有效结合的核算工作，因此要求做到工程造价的预结算审核高质量难度较大。在实际工程审核工作中难免会出现不同的问题。
1、工程招投标定额取费不一
工程建设中经常使用的招投标采用工程量清单，施工单位提交的工程量清单报价包括利润、税金、直接费、间接费。招标文件技术标的施工方案或施工组织设计要由施工企业在商务标中以非实物的形态、以竞争性费用的形式存在于综合单价中，但实际投标时却经常出现部分施工单位把工程技术措施费用列入造价计取工程费用之中造成定额取费不一现象。
2、工程量计算相差较大
工程量的计算是依据设计图纸、工程变更联系单和工程量计算规则为依据的。工程量计算误差通常包含在定额中子目录重复计算、计算单位选择不一，工程量的小数点选错等情况。
3、工程定额换算混乱
对工程定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽视定额合理解释，不换算系数、套定额选择最高档，施工单位担心结算核减过大提高造价，很容易会造成施工单位加大水分多报的可能性。
4、施工图与竣工图的预结算不合理
施工图预算是指在施工图设计完成后，项目开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的造价文件。它是工程项目招标的依据和工程施工的参照主要基础，加强施工图的预结算审核的准确性，能够确保工程预结算审核质量。一个工程的施工周期和数量都会直接影响到工程造价的预结算问题，在审核的过程中，对施工过程发生的设计、联系变更单进行记录如果不够严谨也会影响到工程造价。同时，竣工图是对竣工工程的具体记录，它和施工图有着一定的区别。但是很多时候在预结算的过程中容易把两者混淆，导致造价出错较大。
三、建筑工程预结算审查的优化措施
1、全面搜集、核对好竣工资料
竣工资料包括：招标文件、招标答疑、投标书、中标通知书、开标纪要、施工合同、招标图纸、设计变更联系单、施工联系单、价格签证单、材料报验单、隐蔽工程验收记录、地质报告、基础记录、开竣工报告、竣工图纸等。在编制工程预结算时，要以国家和建筑工程行业的相关规定和工程结算相关资料为依据，因此在审核时，首先要对预结算的相关资料进行审查，逐一核对工程竣工资料，力求资料完整齐全。
2、加强现场签证、设计变更的审核
现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性、合理性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性、合理性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。要特别注意有无虚报及在定额内已包括的内容重复签证的现象。
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和图纸变更。必要时，监理单位、项目管理单位要根据现场实际情况与竣工图、设计变更、工程签证进行工程量的核实。
3、依据标准审核各项费用的取费情况
建筑安装工程费用定额规定，间接费的取费标准系按不同工程不同类别进行划分的。因此审核取费标准是否正确，必须先审查工程类别划分是否正确。间接费计算方法有两种：一是按直接的一定百分比计算；二是按人工费的一定百分比计算。在审核时，应当注意按照不同工程不同类标准是否正确，必须先审查工程类别划分是否正确。间接费计算方法有两种：一是按直接的一定百分比计算；二是按人工费的一定百分比计算。在审核时，应当注意按照不同工程不同类别套用相应的费率，以及间接费的基数是否符合规定。取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用；最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数。
4、善于审查变更工程
工程结算是以工程量清单为基础的，是根据工程的实际发生对工程量清单进行完善和补充，最终确定工程结算造价，因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图清单项目的工程量有重复。在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知，使工程结算达到“准”、“快”、“细”、“全”的目的。
5、注重施工工程量的计算审核
审核施工工程量是工程竣工结算的关键。对于目前我们的工程项目来说，工程量审核工序复杂，有些图纸显示比较抽象，容易造成高估冒算。因此，这就要求预算人员，一是在钢筋用量、钢筋混凝土的用量以及安装材料等的用量（含甲供材料费用的扣减）等工程量比较大的项目上要重点审核。二是在建筑工程中的内外墙体计算中，应以实砌体积计算，并要扣除梁、柱、门、窗洞体积，而在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。对这些容易混淆或有漏洞的项目要重点审核。三是审核设计标高与实际标高的高差。有时在高差上相差的费用也是很大的，如在某厂房工程预结算审核工作中，出现如下问题，据场平图纸及施工记录显示，原基面标高与设计标高高差为-33cm，挖土方工程量一项就减少27663m3，此项就可核减造价约35万元。
6、建立工程竣工结算备案制度，完善合同跟踪管理
在有效的控制工程建设项目在完工后，及时移交到造价管理部门，造价管理部门通过审定工作进行备案。这样有利于造价管理部门如实的掌握双方履行合同的情况，以及结算人员的业务水平和综合素质情况，统计各类工程造价经济指标、价格信息。
四、结语
工程结算审核是工程造价控制的最后一关，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。只有在坚持原则的基础上，保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，才能真正做好工程造价审核工作。
参考文献：
[1]胡鹏. 新时期下建筑工程造价预结算审核存在的问题以及应对措施[J].中国标准化，2019（05）.
[2] 寇万超 建筑工程造价预结算审核中出现的问题及应对措施[J].价值工程，2018（08）.
[3]章磊. 建筑工程造价结算审核工作中的问题及优化措施[J]. 住宅与房地产，2017（02）.
论文作者:游建华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/15
标签：工程论文; 工程造价论文; 工程量论文; 定额论文; 造价论文; 费用论文; 签证论文; 《基层建设》2019年第21期论文;