摘要：目前，劳务管理已日益成为建筑施工企业日常管理中极为重要的环节，其管理的好坏、管理水平的高低直接关系到企业的工期进度、安全质量、成本效益、社会形象等重要指标。文章从对建筑施工企业劳务管理特点分析入手，浅论了劳务队伍管理工作要点。
关键词：共赢；队伍选择；过程管控；清算；退场
一、前言
随着我国市场经济的不断深入和基建投入的持续加大，建筑施工企业的生产规模的也在短期内迅速扩张，企业的人力资源相对短缺，使用社会劳动力资源是企业的必然选择，因此企业使用的劳务队伍数量也在不断增多，企业和劳务队伍之间的关系问题也越来越复杂、越来越重要。现今的建筑市场，施工企业已经进入微利时代，企业要生存要盈利，就要靠管理创效，如何做好劳务队伍的选择和进场、施工过程管控，清算封账、退场管理就显得尤为重要。
二、工程概况
该工程位于郑州航空港区北至商登高速，南至南海大道，西至京珠高速，东至梁州大道，东西长4500m，南北长6570m，总面积约29.565平方公里。建设内容包括道路（含雨、污水及再生水）、道路绿化、桥梁、下穿隧道、水系等基础设施，其中道路总里程约14.93km、桥梁面积约2.45万平方米、河道长度约8.5公里，绿化210万平方米，预算投资额21亿元。
三、劳务队伍的选择和进场
劳务队伍选择及进场管理的好坏直接影响到劳务队伍施工过程管理，是劳务队伍管理的首要环节。
3.1、劳务队伍的选择
3.1.1、队伍选择阶段
劳务队伍选择应根据工程项目性质划分为多个不同的工序，根据不同工序选择相应队伍劳务分包，选择过程要公开、公正、公平。选择劳务队伍具体可以从下面几个方面考虑：
1、优先选择集团公司发布的准入合格名单之列的劳务队伍，坚决不用“黑名单”队伍。在劳务队伍进场前期，认真调查劳务队伍施工企业资质、安全生产、经营状况、资金周转情况、往期履约、机械设备情况等基本信息，落实考察报告制度，筛选综合实力较强的劳务队伍，并建立起与劳务队伍工企业沟通反馈机制。
2、劳务队伍准入所需的清单：授权委托书、法定代表人身份证明、营业执照、安全生产许可证、企业资质、开户许可证、税务局开具的一般纳税人认定通知书、劳务企业员工基本信息表等材料必须真实，合法，有效。尤其是签订合同的委托人，劳务队伍现场管理人员必须为劳务企业正式职工，并查清以上人员的社保，劳务合同的真实有效性，避免许多所谓的包工头挂靠资质来承揽工程。
3.1.2、劳务合同签订阶段
坚持劳务队伍“先签合同后进场”，杜绝“先干、后算”现象的发生，严格规范劳务分包合同签订工作，要使用统一规范的合同版本，加强劳务合同的评审，特别是规范补充劳务合同的签订程序，有效的劳务分包合同必须签订规范、条款清晰、内容全面，同时还须附有劳务用工合同。劳务分包合同主要内容应包括承包工程范围和内容、工期、承包方式、承包单价及价款、工程价款计量及支付、安全质量管理、职工培训及健康安全管理、物资设备管理、双方权利及义务、环境保护管理、完工验收及结算管理、违约和争议处理、合同终止及解除的情形等，每个条款缺一不可，且要内容详细、表达准确、合法有效。避免出现因责任不清、单价不明造成的扯皮显现，给企业造成不必要的损失。
同时，企业必须督促劳务队伍与聘用的劳动者签订劳务用工合同，将其作为劳务分包合同的附件保存。劳务用工合同须内容详细、合法有效，体现国家对劳务人员权利的保障，并明确工资标准和结算方法，以及相关福利待遇标准。劳务用工合同签订后，劳务队伍对其聘用的劳动者必须登记造册，建立档案，及时报施工企业合同主管部门备案。
3.1.3、队伍进场阶段
劳务合同签订后，劳务队伍须及时组织人力、机械、物资进场，做好施工前的准备工作。并在合同规定的工期内打开生产局面，严格禁止将承接的劳务作业再次分包。工程项目开工前企业必须按合同对劳务工、特殊工种、现场管理人员、小型机具与合同的相符性检查合格后才能开工。
四、施工过程管控
施工任务能否顺利优质完成、项目成本是否受控，则关键在施工过程管理。劳务队伍施工过程管理要体现“以人为本、优质服务，互信互赢”的管理原则。
4.1、与劳务队伍建立良好的工作关系，实现理念的更新
施工企业树立与劳务队伍互信互赢的管理理念，把劳务队伍看作是共同发展的合作伙伴，看成是完成生产任务的一支不可或缺的生力军，纳入到企业的自身管理体系中，不能简单的理解为甲方乙方的上下级关系。劳务队伍遇到技术、资金上的困难，企业要积极面对，多站在对方的位置考虑问题，做好引导帮扶工作，要把农民工兄弟看待成自己的职工，关心他们的劳动和休息。
4.2、把安全、质量放在重要位置，实现了安全、文明生产
所有劳务人员进场后上岗前均应进行施工安全、质量三级培训，并加强班组教育，落实班组长安全质量责任制，充分发挥企业自查自纠能力，深入开展隐患排查治理工作，加强重大危险源监控和重点环节的管理，充分发挥企业、作业队、班组三级隐患排查的作用，进一步完善隐患排查、确认、治理、验收四位一体闭合管理体系，按时进行月检、周检和日检，对于检查发现的问题与隐患，利用通知书形式一式两份下发到作业队，督促其整改并派专人复查，形成复查结论、处理意见。
4.3、推行劳务用工实名制管理制度、控制好劳务人员工资发放工作
实行劳务用工实名制管理，实时做好进场人员登记。严抓进场登记关，对每名劳务工及时建立信息档案，从入口处有效避免“黑户”和“莫须有”人员；借助项目所在地公安机关，严格核查劳务工身份，杜绝超龄，作案在逃等人员进场，劳务施工企业与劳务工签订用工协议，约定工资标准、安全责任等，准确界定双方责权利，有效消除纠纷风险，工资卡由本人只有，定期不定期抽查，发放工资过程中留存影像资料，确保劳务工工资及时足额发放。
建立劳务工日考勤制，及时掌握实际出勤，项目设立劳务工管理办公室，配置专人负责建立劳务人员进出场台账，并根据实际情况动态管理。
足额发放劳务工薪酬，确保正常施工生产。一是重视到位，将劳务工工资发放作为项目考核、评先劳务队伍的一项重要指标，实现红线管理。二是及时提醒到位，要求各班组长在做好发放工资的事先通知工作，事后第一时间张贴工资回执单。三是与银行沟通开通免费提醒工资到账信息，通过保障劳务工工资及时支付，促进施工生产正常进行。
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劳务用工工资发放需采用全过程控制发放，形成透明的工资发放制度，避免劳务队伍从资金流程做手脚，挪用劳务人员工资，最终把责任和矛盾转嫁给企业。
4.4、加强劳务队伍的结算管理，做好劳务工程款及时拨付
劳务队伍结算按照公司规章制度据实进行，工程部，工经部，物资部，综合部等部门形成联动，限时必须完成结算流程，结算支付过程中坚持“三统一”、“四不结算”、“五不付款”原则，严格量价签认手续，做好审批程序合规，做到公正结算，不预结，超结，超付劳务费用，当月工程款支付不超过工程计价结算款的80%，工程完后尾款留5%作为质量保证金。
4.5、劳务队伍的考核评价
为了强化劳务队伍管理，企业制定相应的“劳务队伍考核管理办法”，每月对劳务队伍进行综合考核，其内容主要为安全、质量、进度、施工能力、文明施工和诚信度等，并在考核后将考核情况公布，对评比中优胜的给予奖励，对连续三次评比最差的予以清退并列入企业劳务队伍黑名单。
五、清算封账、退场管理
5.1清算封账
劳务队伍承接的劳务作业已完工或因某些原因无法继续施作的情况下，企业依据双方签订的劳务合同条款对劳务队伍进行末次计量并及时进行清算并签订封账协议。封账协议应包括的主要内容为终止的合同名称，劳务作业的完成工程量及结算总价，债权债务情况，材料、机械扣款，奖罚、预留的质保金规定等。清算完成后拨付资金优先代付劳务队伍的外欠款和农民工工资，然后才支付其尾工款。
5.2退场管理
企业有必要有义务协助劳务队伍做好物资、机械和人员撤离现场工作。劳务人员素质参差不齐，退场时容易产生事端，故在劳务队伍退场时首先应组织劳务人员撤离现场。企业应本着人性化管理的原则，协调、督促劳务队伍结算劳务人员薪酬，杜绝克扣或拖欠，协助劳务人员订购车票，将劳务人员安全送离现场。劳务队伍的物资、设备、机械退场根据现场情况分门别类处理好。
六、加强沟通、实现劳务管理工作共赢局面
国家对农民工问题高度关注，先后出台了各种政策保护其权益，以人为本的施政理念在建筑市场得到了充分体现，要写好和谐这篇文章，加强对劳务队伍的管理与服务，就要做好以下五个方面的工作。
6.1、要让劳务队伍有适度的盈利
劳务队伍和施工企业不完全相同，他们每次参与施工活动的最终目的就是要盈利，所以我们要提供好服务，让劳务队伍赚到钱，劳务队伍才会真正听从我们的管理，才愿意和我们打交道。要达到让劳务队伍适度盈利这个目的，首先劳务分包单价要合理，过程中要加强对劳务队伍的技术指导和过程监督，强化劳务队伍的责任成本意识，认真落实安全生产和劳动保护措施，确保无大的质量和安全事故，结算时要严格以合同为依据，做好计量付款工作，对于一些不可预见的问题造成劳务队伍施工成本的增加，要实事求是地给予适度的补偿，既不要一包到底造成矛盾纠纷，也不能无节制地满足劳务队伍的各种诉求，造成企业利益受损。
6.2、要增强劳务队伍对企业管理的认同感
劳务队伍是施工不可缺少的重要力量，关系到工程的质量、安全、进度及文明施工形象，要把他们视为大家庭一员，纳入项目管理轨道，纳入到公司管理的层面。要让劳务队伍负责人多参加项目上的生产例会，让他们及时了解掌握项目生产动态，协助搞好项目管理工作。在评优评先方面，不仅在项目层面要大力让他们参与竞赛和评选，在年度考核中还要在公司层面进行大力表彰，激发他们的劳动热情，提高施工企业的整体管理水平，推动企业发展。
6.3、要让劳务人员感受到企业的温暖
在与劳务人员打交道时、在给劳务队伍服务时，我们要把身价、位置放低一些，理解他们，尊重他们，真正从内心深处“视人民如父母，把民工当弟兄”，要用大家庭理念和实际行动引导劳务人员，用送温暖、送清凉、免费体检、节日慰问等工作，用定时足额发放工资等实事，让劳务人员倍感亲切，自觉遵守各项制度，形成良好的人文氛围，才能有效促进施工现场的各项工作。
6.4、要促进劳务队伍的规范化
把“工地生活、工地卫生、工地文化”的“三工建设”覆盖到劳务队伍建设领域，注意改善劳务队伍人员的生产、生活条件，让他们统一工装，为他们排忧解难，拉近与企业的距离，以心相通，从而真正实现了劳务人员与职工同生活、同学习、同劳动、同报酬、同管理的“五同”管理，形成各尽其能，各得其所，和谐相处，拧成一股绳，使他们逐步走上正规化，规范化的轨道。
6.5、要处理好与劳务队伍的纠纷
随着项目的展开，一些不可预见的问题会逐步呈现，出现矛盾不可避免，对要本着以情感人，以理服人、依法办事的原则处理矛盾。对于劳务队伍合理的诉求，应本着合作共赢的原则，坦诚交换意见，协商解决，对于劳务队伍提出的不合理要求，要掌握事实、晓之以理、晓之以法、敢于碰硬。并加强与地方劳务监察部门的沟通，积极主动化解矛盾取得理解，引导劳务企业和农民工理性合法维权，防微杜渐，努力把问题解决在基层和萌系状态，坚决防止由此引起的群体性事件，恶意上访事件。
七、结束语
建筑施工企业的劳务管理是一项涉及面广，综合性强的工作，管理过程中要把科学的管理理念贯穿到全过程，劳务队伍从选择到退场涉及到很多复杂的管理内容，现阶段也存在这样那样的困难，既要勇于正视面对，又要积极地寻求解决的办法，新的问题和管理方法和模式在实践中会不断的推陈出新，希望在此抛砖引玉，能引起企业各层管理人员共同关注并探讨，不断完善管理办法和创新好的管理模式，最终达到企业与分包队伍的共赢。
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论文作者:白晶亮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
标签：劳务论文; 队伍论文; 企业论文; 人员论文; 劳务工论文; 合同论文; 施工企业论文; 《基层建设》2019年第1期论文;